Дело № 2-481/2025

УИД: 53RS0019-01-2025-000412-70

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малая Вишера 15 августа 2025 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: 

председательствующего судьи Колесниковой Е.В.,

при секретаре Никифоровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области к Главному межрегиональному (специализированному) УФССП СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Маловишерского муниципального района обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что истец является стороной по исполнительному производству №155209/24/98053-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС 045217188 от 25 июля 2024 года, выданного Чудовским районным судом Новгородской области о возложении на Администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области обязанности в течение 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу: утвердить техническое задание на корректировку инвестиционной программы и согласовать корректировку инвестиционной программы (план мероприятий) по доведению качества питьевой воды центрального водоснабжения из артезианской скважины №185 Малая Вишера ул. Некрасова до гигиенических требований согласно СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; утвердить техническое задание на корректировку инвестиционной программы и согласовать корректировку инвестиционной программы по обеспечению соблюдения мероприятий на территории первого пояса 3СО в части обеспечения наличия ограждения ми дорожек с твердым покрытием в соответствии с требованием п.3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения» в отношении водопроводной скважины №Н29-92 г. Малая Вишера, Лесная, д. 15, скважины №2228 Маловишерский район, д. Красное, скважины №2237 

<

...> (Лука-Федорково), скважины №6-75 

<

...>, скважина №2462 Маловишерский район д. Луга. В рамках данного исполнительного производства 3 марта 2025 года ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора Администрации муниципального района в размере 50000 рублей. В качестве основания вынесения указанного постановления судебный пристав-исполнитель указал, что должником в установленный срок для добровольного исполнения не исполнены требования, указанные в исполнительном листе. Из анализа положений ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Полагают, что данное постановление вынесено без учета вины должника. Решение Чудовского районного суда в данной части исполнено в полном объеме, а именно постановлением Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области от 23 октября 2024 года №1036 утверждено техническое задание на корректировку инвестиционной программы ООО «Водолей МВ» в отношении муниципального имущества, представляющего собой технологически связанные объекты системы водоотведения, подлежащие реконструкции, входящие в систему водоснабжения и водоотведения Маловишерского муниципального района 2021-2035 годы, постановлением Комитета по тарифной политике Новгородской области от 29 октября 2024 года №52 внесены изменения в инвестиционную программу ООО «Водолей МВ в отношении системы холодного водоснабжения и водоотведения Маловишерского муниципального района на 2021-2035 годы», о чем ответчик был проинформирован. Указанные обстоятельства отражены в определении Чудовского районного суда Новгородской области от 6 декабря 2024 года которым частично удовлетворено заявление ООО «Водолей МВ» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определение направлялось в ОСП Маловишерского района УФССП России по Новгородской области. Письмом от 14 марта 2025 года №М07-1055-И Администрация муниципального района повторно проинформировала ответчика о выполнении решения суда. Таким образом, полагают, что приведенные обстоятельства подтверждают, что истец не уклоняется от добровольного исполнения решения суда. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца, ответчика и третьих лиц, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявлений, ходатайств и возражений против удовлетворения исковых требований суду не представлено. 

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом- исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения

Согласно частям 6 и 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

В судебном заседании установлено, что решением Чудовского районного суда Новгородской области по делу №2-72/2025 от 25 марта 2024 года на Администрацию Маловишерского муниципального района возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, утвердить техническое задание на корректировку инвестиционной программы и согласовать корректировку инвестиционной программы (план мероприятий) по доведению качества питьевой воды централизованного водоснабжения из артезианской скважины №185 

<

...> до гигиенических требований, согласно СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, утвердить техническое задание на корректировку инвестиционной программы и согласовать корректировку инвестиционной программы по обеспечению соблюдения мероприятий на территории первого пояса ЗСО в части обеспечения наличия ограждения и дорожек с твердым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в отношении водопроводных скважин № Н 29-92 

<

...> Маловишерский район, д. Красное; № 2237 

<

...> «б» (Лука-Федорково); № 6-75 

<

...> «б»; № 2462 Маловишерский район, д. Луга. Эти же решением возложены обязанности на ООО «Водолей МВ»: в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, привести в соответствие качество питьевой воды централизованного водоснабжения из артезианской скважины №185 

<

...> до гигиенических требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям железо общее/железо, мутность; в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, оборудовать ограждение и дорожки с твердым покрытием в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в отношении водопроводных скважин № Н 29-92 

<

...> Маловишерский район, д. Красное; № 2237 

<

...> «б» (Лука-Федорково); № 6-75 

<

...> «б»; № 2462 Маловишерский район, д. Луга; в срок до 31 декабря 2024 года, получить решение по установлению санитарно-защитной зоны для БОС г. Малая Вишера и КОС в пос. Большая Вишера в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Решение вступило в законную силу 10 июля 2024 года. 

На основании данного решения выписан исполнительный лист и 24 октября 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области было возбуждено исполнительное производство № 155209/24/98053-ИП, должнику Администрации Маловишерского муниципального района установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении т исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Данное постановление было направлено в адрес должника 24 октября 2024 года по электронной почте и в указанную дату поступило на электронную почту Администрации Маловишерского муниципального района. 

Ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области вынесено постановление от 3 марта 2025 года о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей, при этом в постановлении указано, что исполнительный документ должником не исполнен в срок установленный для добровольного исполнения. 

Вместе с тем, из постановления Администрации Маловишерского муниципального района №1036 от 23 октября 2024 года было утверждено техническое задание на корректировку инвестиционной программы ООО «Водолей МВ» в отношении муниципального имущества, представляющего собой технологически связанные объекты системы водоснабжения и водоотведения, подлежащие реконструкции, входящие в систему водоснабжения и водоотведения Маловишерского муниципального района Новгородской области, на 2021-2035 годы. Постановлением Комитета по тарифной политике Новгородской области от 29 октября 2024 года №52 внесены изменения в инвестиционную программу ООО «Водолей МВ» в отношении системы холодного водоснабжения и водоотведения Маловишерского муниципального района на 2021-2035 годы. 

Учитывая доказательства, имеющиеся в материалах дела, принимая во внимание, что должником решение суда фактически исполнено в установленный срок для добровольного исполнения решения суда, ввиду отсутствия факта виновного противоправного бездействия должника, суд полагает возможным освободить Администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области от уплаты исполнительского сбора взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства № 155209/24/98053-ИП.

При таких обстоятельствах исковые требования Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области к Главному межрегиональному (специализированному) УФССП СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить. 

Освободить Администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 3 марта 2025 года по исполнительному производству № 155209/24/98053-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, а именно - 29 августа 2025 года.

Председательствующий: подпись Е.В. Колесникова 

Копия верна

Судья Е.В. Колесникова