Дело № 2-VY-72/2024

УИД 14RS0028-02-2024-000099-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Батагай 16 мая 2024 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Джатиева С.Ш.,

при секретаре судебного заседания Гатилове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющей обязанности заместителя Якутского транспортного прокурора к федеральному казенному предприятию «Аэропорты Севера» о разработке нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для аэропорта «Саккырыр»,

у с т а н о в и л:

Исполняющая обязанности заместителя Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к федеральному казенному предприятию «Аэропорты Севера» о разработке нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для аэропорта «Саккырыр».

В обоснование своих требований прокурор указал, что Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в деятельности ФКП «Аэропорты Севера». По результатам проверки установлено, что ФКП «Аэропорты Севера» эксплуатирует аэропорт «Саккырыр», расположенный по адресу: ул. Портовская, с. Батагай-Алыта, Республика Саха (Якутия), который является его филиалом, и 01.01.2017 поставлен на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, объекту присвоена III категория. При эксплуатации аэропорта образуется сероводород, который в соответствии с Приложением к Методике исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, утвержденной Минприроды России 28.01.2021 № 59, относится ко 2 классу опасности. В нарушение требований закона нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на аэропорт «Саккырыр» ФКП «Аэропорты Севера» не разработаны.

В судебное заседание истец, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки, их уважительности не сообщил.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на сайте Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ) установлены правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 96-ФЗ вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 15 Закона № 96-ФЗ в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности государственного регулирования хозяйственной и (или) иной деятельности для предотвращения и (или) снижения ее негативного воздействия на окружающую среду. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности.

Частью 1 ст. 20 указанного закона установлено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов; технологические нормативы; технические нормативы; нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (уровни воздействия тепла, шума, вибрации и ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 22 Закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории.

Судом установлено, что федеральное казенное предприятие «Аэропорты Севера» имеет филиал в 

<

...>.

Аэропорт «Саккырыр, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), 

<

...>, является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, категория объекта – 3.

Из декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду ФКП «Аэропорты Севера» по филиалу «Аэропорт Саакырыр» следует, что в филиале имеется источник выброса загрязняющего вещества – сероводорода, который в соответствии с Приложением к Методике исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, утвержденной Минприроды России 28.01.2021 № 59, относится ко 2 классу опасности.

Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух филиала «Аэропорт Саккырыр» ФКП «Аэропорты Севера» не разработаны.

Таким образом, предприятие эксплуатирует источник выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, в связи с чем, обязано выполнять требования по разработке нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренных ст. 22 Закона № 96-ФЗ.

Суда приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора о возложении на ответчика обязанности по разработке нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Доказательств того, что ответчиком исполнены требования, предусмотренные ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом суд считает необходимым установить срок устранения допущенных нарушений ответчиком в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Исковые требования исполняющей обязанности заместителя Якутского транспортного прокурора к федеральному казенному предприятию «Аэропорты Севера» о разработке нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для аэропорта «Саккырыр» удовлетворить.

Обязать федеральное казенное предприятие «Аэропорты Севера» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта аэропорт «Саккырыр» в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) (п. Батагай) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 17 мая 2024 года

Председательствующий: п/п С.Ш. Джатиев

Копия верна. Судья: С.Ш. Джатиев

Секретарь: И.А. Гатилов