РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров 

Воронежская область 06 июля 2021 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Павловской Н.Р., 

при секретаре судебного заседания Меренковой Л.А., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании устного заявления.

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в включении периода работы в должности водителя пожарной машины в стаж, дающий право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, возложении обязанностей по включению указанного периода в указанный стаж и установлению повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии (л.д. 4-6).

Согласно исковому заявлению ФИО1 обратился в ГУ -УПФР в Бобровском районе Воронежской области с заявлением о перерасчете пенсии за работу в сельском хозяйстве, в соответствии с п. 14 ст. 17 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В ответ на заявление, ответчиком истцу было направлено решение от 21.04.2021 № 206609/21 об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве. Согласно решению ФИО1 было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием занятости в производствах, должностях, специальностях, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемой продолжительности работы в сельском хозяйстве 30 лет. В сельскохозяйственный стаж истца не включен период его работы в Хреновском конном заводе №10 (в настоящие АО «Хреновской конный завод») в качестве шофера пожарной машины с 02 января 1989 г. по 30.04.2009 года. С указанным решением Пенсионного фонда истец не согласен, полагает, что по существу шофер и водитель — это наименования одной профессии, а пожарная машина является разновидностью автомобиля (специальным транспортным средством) и в спорные периоды он работал в сельском хозяйстве в должности, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 и имеет право на установление повышенной установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Считает, что с учетом включения периода работы с 02.01.1989г. по 30.04.2009г. в качестве шофера пожарной машины в Хреновском конном заводе №10 у него имеется стаж работы более 30 лет в сельском хозяйстве. Просит суд: обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда России в Бобровском районе Воронежской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы в Хреновском конном заводе №10 с 02.01.1989г. по 30.04.2009г. в качестве шофера пожарной машины; признать за ФИО1 право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по страсти в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 01.09.2019г; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Бобровском районе Воронежской области установить ФИО1 с 01.09.2019г. повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к старости пенсии (л.д. 4-6).

ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить. При этом уточнили, что надбавку к пенсии просят установить с 01.09.2019г. 

Представитель ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, полагал его не обоснованным по изложенным в оспариваемом решении основаниям.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, допросив свидетеля, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ) и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 N 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

Лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности (пункт 2 указанных Правил).

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 N 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, перечислены виды сельскохозяйственной деятельности: растениеводство, животноводство и рыболовство, а также любая работа до 01 января 1992 г. в шести типовых для советского периода, сельскохозяйственных организациях (колхоз, машинно-тракторная станция, совхоз, крестьянское (фермерское) хозяйство, артель (сельскохозяйственная), межколхозное предприятие), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики), также наименования профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

При этом право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии возникает в случае осуществления трудовой деятельности в колхозе, совхозе, крестьянском (фермерском) хозяйстве, сельскохозяйственном кооперативе, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого и рыбоводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Согласно указанному Списку (пункт N 1) право на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости имеют водители автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Кроме того, к числу лиц право на фиксированную выплату отнесены рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В силу пункта 2 Списка аналогичный подход реализован и в отношении водителей и лиц, занятых на охране сельскохозяйственных производственных объектов, в том числе структурных подразделений животноводческого направления организации, а также подразделений основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец с 09.09.2016года является получателем страховой пенсии по старости. 

В период с 02.01.1989 по 30.03.2009 истец работал в качестве шофера пожарной машины «Хреновского конного завода №10» (впоследствии реорганизованного в АП «Хреновской конный завод», в ЗАО «Хреновской конный завод» (л.д. 13)), что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.10-12). 

Данный период работы непосредственно следовал после периода работы в качестве шофера автогаража «Хреновского конного завода №10», должности с которой истец был переведен на основании приказа №1-а от 02.01.1989 г.

15.04.2021 истец обратился в Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицам, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве (л.д.8).

Решением № 206609/21 от 21.04.2021 ГУ УПФР по Бобровскому району Воронежской области отказало ФИО1 в перерасчете размера пенсии - установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на весь период их в сельской местности, ввиду отсутствия необходимого 30- летнего стажа работы в сельском хозяйстве. Согласно решению сельский стаж ФИО1 на дату обращения 15.04.2021г. составляет 11 лет 07 месяцев 22 дня, что является недостаточным для установления повышения фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из подсчета стажа исключены следующие периоды работы истца: с 02.01.1989г. по 30.04.2009г. в качестве шофера автогаража пожарной машины «Хреновского конного завода №10» (впоследствии реорганизованного в АП «Хреновской конный завод», в ЗАО «Хреновской конный завод»), так как нет занятости на работах и в производствах (растениеводство, животноводство, рыбоводство), предусмотренных Списком работ, производств, профессий и должностей; с 11.10.2010г. по 16.10.2018г. в качестве сторожа на стадионе «Хреновского лесного колледжа им. Г.Ф.Морозова», так как организация не соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты.

Согласно расчету ответчика специальный стаж работы истца для установления ему повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составил 11 лет 07 месяцев 22 дня, при этом в стаж работы, дающей право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии к пенсии ответчиком в бесспорном порядке включены периоды работы истца: с 01.07.1974г. по 19.11.1974г.; с 01.06.1977г. по 27.11.1978г.; с 25.12.1978г. по 06.03.1981г.; в качестве шофера в колхозе «Дивногорье» Лискинского района; с 10.06.1981г. по 01.01.1989г. в качестве шофера автогаража «Хреновского конного завода №10»;

При этом в указанный стаж не был включен период работы с 02.01.1989г. по 30.04.2009г. в качестве шофера автогаража пожарной машины «Хреновского конного завода №10» (20 лет 03 месяца 28 дней) (л.д. 8).

Согласно ответу АО «Хреновской конный завод» от 20.04.2020 исх №394, на запрос ФИО1 о предоставлении должностных обязанностей водителя, шофера автогаража, шофера пожарной машины действующие в период с 10.06.1981 по 30.04.2009 годы и предоставлению штатных расписаний подразделений автогаража, за период с 1981 по 2009 г.г., следует, что предоставить запрашиваемую информацию не представляется возможным по причине истечения срока хранения документов (л.д. 14,17).

Свидетель К работавший в период с 1976 по 2005 год шофером гаража в Хреновском конном заводе №10 (л.д. 35-38), в судебном заседании показал, что в период работы в Хреновском конном заводе они и ФИО1 работали посменно, при этом ФИО1 выполнял работу непосредственно связанную с сельским хозяйством, а именно: подвозил воду на поля для обработки посевов, обрабатывал ипподром, подвозил воду животным, мыл сельскохозяйственную технику, в период сельскохозяйственных работ принимал меры к сохранности техники и посевов (защита от возгораний) и т.д.

Не доверять данным показаниям свидетеля у суда нет оснований, поскольку они на настоящее время ничем не опровергнуты.

Таким образом, опрошенный в судебном заседании свидетель подтвердил факт того, что истец, будучи шофером пожарной машины, фактически выполнял функции связанные с охраной сельскохозяйственных производственных объектов конного завода, подвозом воды для обработки посевов ядохимикатами, мойки сельскохозяйственной техники, что соответствует требованиям Списка.

Доводы ответчика, указанные в отказе в назначении повышенной выплаты о том, что шофер пожарной машины не занят непосредственно в сельском хозяйстве не может умолять право ФИО1 на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку истец настаивает на том, что он осуществлял деятельность в основном связанную с сельскохозяйственной деятельностью - подвозом воды для обработки посевов ядохимикатами, мойки сельскохозяйственной техники и ее охране в том числе и от возгораний при производстве ремонта, уходом за сельскохозяйственными животными и лишь при необходимости осуществлял управление пожарным автомобилем по его непосредственному применению. Каких либо доказательств в опровержение доводов истца представителем ответчика в судебном заседании не представлено.

В связи с изложенным нельзя признать законным отказ ответчика зачесть в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы в Хреновском конном заводе №10 с 02.01.1989г. по 30.04.2009г. в качестве шофера пожарной машины (20 лет 03 месяца 28 дней). 

С учетом определенной ответчиком в бесспорном порядке продолжительности стажа, дающего право для установления истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с с ч.14 ст.17 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» -11 лет 07 месяцев 22 дня + 20 лет 03 месяца 28 дней в качестве шофера автогаража пожарной машины «Хреновского конного завода №10», которые ответчиком незаконно не зачтены истцу в указанный стаж, стаж работы, дающий право для установления истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с с ч.14 ст.17 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на период обращения истца за назначением указанной доплаты 15.04.2021 составлял более 30 лет требуемых указанным ФЗ для назначения ежемесячной повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, исковые требования истца о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежат удовлетворению. 

Вместе с тем в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление о перерасчете пенсии подано истцом 15.04.2021, следовательно, повышение ФИО1 фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости возможно только с 01.05.2021г, а не 01.09.2019г как заявлено истцом. В связи с чем, требования истца о признании за ним права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязании Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) установить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.09.2019г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости период работы с 02.01.1989г. по 30.04.2009г. в качестве шофера пожарной машины «Хреновского конного завода №10» (впоследствии реорганизованного в АП «Хреновской конный завод», в ЗАО «Хреновской конный завод»).

Признать за ФИО1 право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) установить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.05.2021г.

В удовлетворении исковых требований о признании за ФИО1 права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязании Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) установить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.09.2019г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Р.Павловская

Мотивированное решение составлено 09.07.2021г. 

1версия для печати