УИД №70RS0003-01-2023-006846-74

2-3822/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Рукавишниковой Т.С.,

при секретаре Сбоевой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности №01/2-3077/1 от 03.02.2023, выдана сроком до 31.12.2023,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании ордера №8099 от 09.11.2023, 

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Томска и Томского района» к ФИО2 о взыскании незаконно полученных денежных средств,

установил:

областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Томска и Томского района» (далее по тексту – ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района») обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу незаконно полученное пособие по безработице в сумме 84477 рублей. 

В обоснование иска указано, что 22.04.2020 ФИО2, ... г.р., направила в ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района» заявление о предоставлении ей государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, указала, что претендует на признание безработной. Приказом от 01.05.2020 №122Д698/2050 ФИО2 была признана безработной с назначением пособия по безработице на период 22.04.2020 по 21.10.2020 в размере: 75% средней зарплаты гражданина (24810,67 рублей) 18608 рублей, но не выше 15769 рублей с 22.04.2020 по 21.07.2020, 60% средней зарплаты гражданина (24810,67 рублей) 14886,40 рублей с 22.07.2020 по 21.10.2020. Приказом Центра занятости от 27.07.2020 №209П407/2050 ФИО2 был изменен порядок начисления пособия по безработице с 22.04.2020 по 21.10.2020 в размере 21769 рублей. 08.10.2020 в ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района» поступили сведения, что ответчик на момент признания ее безработной, с 15.03.2019 по 09.07.2020 выполняла работы в ООО «ХКФ Банк» по договору агентирования, также работала по агентскому договору в АО «Почта Банк» в период с 30.09.2019 по 14.05.2020. Таким образом, на момент присвоения ФИО2 статуса безработной выполняла работы по договорам гражданского – правового характера и являлась занятым гражданином. Приказом Центра занятости от 08.10.2020 №282Д221/2050 ФИО2 была прекращена выплата пособия по безработице с 18.08.2020, а также она была снята с учета в качестве безработного по причине: попытка получения или получения пособия обманным путем. Таким образом, ответчик предоставила недостоверные сведения о том, что она не работал в том числе по договорам гражданско-правового характера, вследствие незаконно получила пособие по безработице за период с 22.04.2020 по 18.08.2020 в сумме 84477,77 рублей. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что перед постановкой ответчика на учет в качестве безработного Центром занятости были проведены проверки через Пенсионный фонд о наличии трудовой деятельности, такие сведения отсутствовали, в связи с чем ответчик была признана безработной, ей были начислено пособие. В последующем ежемесячно направлялись такие запросы. Сведения о наличии гражданско-правовых договорах поступили 08.10.2020. Срок исковой давности не истек. Отсутствие дохода не имеет значения. Она не могла быть признана безработной. 

Ответчик ФИО2, ее представитель ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, попытки получения или получения пособия обманным путем не было. После 01.05.2020 никакие денежные средства по работе не получала и никакого не обманывала. Уволилась в апреле 2020 года, потому что началась эпидемия. Обратилась за пособием, нужны были деньги. Никакого дохода не имела. Заявили ходатайство о применении срока исковой давности. 

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом РФ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. 2 п. 2 ст. 12).

Согласно ст. 2 данного Закона занятыми считаются: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе (абз. 1);

выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей) (абз. 4).

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991г. N1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 3 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991г. N1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными, а также граждане, перечисленные в ст.2 настоящего Закона.

Из ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991г. N1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона (ч. 2 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Таким образом, в случае признания гражданина занятым, пособие по безработице не выплачивается.

Положениями Закона РФ "О занятости населения в РФ" предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно ст. 33 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района» в дистанционной форме путем направления электронного заявления 27.04.2023 обратилась ФИО2 о постановке ее на учет в качестве безработного (л.д.10-12). 

Из карточки персонального учета гражданина от 22.04.2020 №1130091/2050 следует, что ФИО2, ... г.р., является незанятым гражданином (л.д.9). 

Согласно сведениям из ПФР сервиса «Сведения о факте осуществления трудовой деятельности» за период с 23.04.2019 по 22.04.2020 ФИО2 работала в марте 2020 года, в апреле 2020 года – не работала (л.д.12).

Сведениями о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов ПФ РФ от 18.05.2020, подтверждается, что ФИО2 была уволена 20.04.2020 с места работы ИП ГСН (л.д.16).

Приказом ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района» от 01.05.2020 №122Д698/2050 о признании гражданина, зарегистрированного в целях подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице ФИО2 была признана безработным с назначением пособия по безработице в соответствии со статьями 30, 31, 33,34,34.1,34.2 Закона РФ от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в РФ» с 22.04.2020. Установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с 22.04.2020 по 21.10.2020, установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице: 75% средней зарплаты гражданина (24810,67 рублей) 18608 рублей, но не выше 15769 рублей с 22.04.2020 по 21.07.2020, 60% средней зарплаты гражданина (24810,67 рублей) 14886,40 рублей с 22.07.2020 по 21.10.2020 (л.д.13). 

Приказом Центра занятости от 27.07.2020 №209П407/2050 ФИО2 был изменен порядок начисления пособия по безработице с 22.04.2020 по 21.10.2020 в размере 21769 рублей (л.д. 20). 

Справкой – расчетом ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района» от 16.10.2020 №2900032/2050 подтверждено, что с 22.04.2020 по 18.08.2020 ФИО2 начислено пособие по безработице в общей сумме 84477,77 рублей, составляет 84477,77 рублей. Данное обстоятельство подтверждается также актом об установлении факта нарушения Закона РФ «О занятости населения в РФ» от 26.10.2020 №490/2020 (л.д. 29). 

Как следует из текста искового заявление, а также указано представителем истца в судебном заседании, ФИО2 была снята с учета в качестве безработного с 18.08.2020, прекращены выплаты пособия по безработице, что подтверждается приказом ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района» от 08.10.2020 №282П220/2050 (л.д.27).

В качестве основания для снятия с учета указан п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" – попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем. А именно в адрес истца поступили сведения о том, что ФИО2 на момент признания ее безработным, с 15.03.2019 по 09.07.2020, выполняла работы в ООО «ХКФ Банк» по договору агентирования, также работала по агентскому договору в АО «Почта Банк» в период с 30.09.2019 по 14.05.2020. 

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Пунктом 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу закона не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом: недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Как следует из трудовой книжки ФИО2 ТК-II №6680286, последняя запись внесена 20.04.2020 в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника п.3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на основании приказа №18 от 20.04.2020. 

Согласно справке №11-2-19/2917, выданной ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк», ФИО2 в трудовых отношениях с ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк» не состояла и не состоит, трудовой договор не заключался. ФИО2 в период с 15.03.2019 по 09.07.2020 выполняла работы в ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк» по договору агентирования. За период с 01.04.2020 по 09.07.2020 ФИО2 не получала вознаграждение (л.д.7). 

Как следует из справки, представленной АО «Почта Банк», ФИО2 согласно агентскому договору №а000009890 от 30.09.2019 (срок действия с 30.09.2019 по 14.05.2020), было начислено вознаграждение за период с 01.01.2020 по 14.05.2020 в размере 1977 рублей, а именно за январь 1011 рублей, за февраль 467 рублей, за март 499 рублей (л.д. 8). 

Согласно справке о доходах за 2020 года ФИО2 получила доход в ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк» в размере 350 рублей в январе и 350 рублей в марте 2020 года, выплаты за иной период отсутствуют, договор агентирования был расторгнут с 09.07.2020. 

От АО «Почта Банк» ФИО2 получила доход в размере 1011 рублей в марте 2020 года и 467 рублей в апреле 2020 года, выплат за иной период не содержится, агентский договор был расторгнут 20.04.2020.

Как пояснила истец, с февраля 2019 года она работала у ИП ГСН «Фабрика дверей» в должности менеджера до апреля 2020 года. Уволилась, поскольку началась эпидемия, а она проживает с пожилой бабушкой, боясь за ее жизнь, решила самоизолироваться. Работа в банках ООО «ХКФ» и АО «ПОЧТА БАНК» была связана исключительно с основной трудовой функцией - продажей дверей в ИП ГСН «Фабрика дверей». Для того, чтобы оформить рассрочку покупателю, необходимо было заключить агентские договоры с рядом банков. Заключать такие договоры можно было только с целью – покупка дверей ИП ГСН «Фабрика дверей» и только на рабочем месте. Цели извлечь доход она не преследовала. После того, как уволилась, думала, что агентские договора тоже автоматически прекращаются. Не знала, что надо было обращаться в банки. Когда ей сообщили о необходимости вернуть пособие по безработице, она начала собирать документы и в АО «Почта Банк» пошли ей навстречу и расторгли договор задним числом, а в ООО «ХКФ» отказали. Но в спорный период времени она никакой деятельности не осуществляла, реальная возможность отсутствовала, поскольку доступ в личный кабинет с другого компьютера, не ИП ГСН, исключен. Умысла на получение пособия обманным путем не было. Нуждалась в средствах, воспитывает двух детей одна. 

Пояснения ответчика подтвердили свидетели ФРР, ПЛЕ

Так, ФРР показал, что был непосредственным руководителем ФИО2 Заключение агентских договоров было обусловлено служебной деятельностью менеджеров магазина. Не являлось их желанием, а было необходимым. Руководитель предприятия составлял списки работников и направлял в банки, с которыми были заключены генеральные соглашения. Личные кабинеты были привязаны к конкретным IP адресам, войти в него с чужого компьютера нельзя. После того, как работник увольнялся, в банк направлялось уведомление об этом, и учетная запись сотрудника блокировалась. Но автоматическое расторжение агентского договора не предусмотрено. ФИО2 надо было обратиться в банки лично. 

ПЛЕ показала, что работала с ФИО2 и поддерживает с ней дружеские отношения. Данные ею пояснения подтвердила. Сообщила, что после увольнения она не работала, так как боялась заразить бабушку. Та болеет. Работу в тот период она не имела, дохода тоже. В последующем она (свидетель) помогла ФИО2 с трудоустройством. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда нет, они являются последовательными, подробными, подтверждаются и соотносятся с письменными доказательствами по делу. Кроме этого, свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, а потому суд признает данные показания относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Таким образом, суд не усматривает недобросовестности в действиях ФИО2 при получении пособия. Истцом обратного не доказано. 

Один лишь факт заключения гражданско-правовых договоров не подтверждает незаконность получения ответчиком социальной помощи в качестве защиты от безработицы и не свидетельствует о возможности квалификации полученного ответчиком пособия по безработице в качестве неосновательного обогащения, поскольку доказательств того, что ответчиком в спорный период фактически выполнялись работы по гражданско-правовым договорам и был получен доход, не имеется.

Также суд не усматривает оснований для применения сроков исковой давности, так как о сведения о наличии гражданско-правовых договорах истцу поступили 08.10.2020, с иском обратились 20.09.2023, в пределах срока на судебную защиту. 

С учетом вышеприведенных положений действующего законодательства правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в иске Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Томска и Томского района» к ФИО2 о взыскании незаконно полученных денежных средств, отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 ноября 2023 года.

Председательствующий судья: Т.С. Рукавишникова

Подлинник находится в материалах гражданского дела №2-3822/2023 Октябрьского районного суда г. Томска