УИД 14RS0029-02-2025-000149-90

Дело № 2а-ТА-95/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Ытык-Кюель 

26 июня 2025 года 

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Большаковой Л.И.,

с участием помощника прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Таттинского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – административный ответчик, МР «Таттинский улус») о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы по предоставлению земельных участков многодетным семьям и возложении обязанности в срок до 31.12.2026 устранить нарушения путем проведения работ по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, обеспечивающие потребности граждан, состоящих на учете в администрации МР «Таттинский улус», с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков.

На административное исковое заявление административным ответчиком представлен отзыв, согласно которому по состоянию на 04.06.2025 общее количество семей, имеющих трех и более детей, поставленных в очередь на получение земельного участка в Таттинском районе, составило 911. Из них 327 семей состоят в очереди, земельные участки предоставлены в собственность – 328 семьям, взамен получили материнский капитал – 56 семей, отказались в пользу 200 000 руб. – 173 семьи, отказались в пользу 300 000 руб. – 27 семей.

В целях предоставления земельных участков проведены работы: в конце 2024 года по результатам комплексных кадастровых работ для граждан, имеющих трех и более детей и для участников СВО, сформированы 23 земельных участка; в 2025 году предусмотрены средства по муниципальной целевой программе «Управление муниципальной собственностью из бюджета МР «Таттинский улус» в размере 200 000 руб. для проведения межевых работ по образованию земельных участков; проводится работа по расширению границ с.Боробул Жохсогонского наслега в местности «Серов», генеральный план с.Боробул находится на стадии утверждения; проводятся работы по информированию населения об изменении суммы выплаты в размере 300 000 руб., порядка подачи заявления, о возможности использования средств по направлениям – ремонт жилья, приобретение транспортного средства, получения образования ребенком, оказания медицинских услуг, развития личного подсобного хозяйства, приобретения сельскохозяйственной техники. Основными проблемами необеспечения данной категории граждан земельными участками является желание граждан получить земельное угодье в с.Ытык-Кюель, где установлен дефицит земли; земельные участки, предоставляемые данным лицам, должны быть снабжены соответствующей инфраструктурой. Из 327 семей, состоящих в очереди, 44 – выразили желание получить участки, 79 – денежную компенсацию, 90 – не определились.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 административные исковые требования признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил предоставить срок для исполнения требований прокурора – до 31.12.2027.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3, директор МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» МР «Таттинский улус», дала суду показания, содержание которых аналогично содержанию отзыва на административное исковое заявление.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п.п.3, 15 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся проведение работ по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.13 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования.

Согласно ч.4.2 ст.17 Закона Республики Саха (Якутия) от 17.12.2008 643-З №147-IV «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям, имеющим трех и более детей, в соответствии с Земельным кодексом Республики Саха (Якутия).

Согласно ст.24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в собственность или аренду (по их выбору) для ведения личного подсобного хозяйства, сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.

Постановка граждан, указанных в ч.1 ст.24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия), на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, является основанием для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном ст.24.3 настоящего Кодекса (ч.9 ст.24.2, ч.2 ст.24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия).

В силу ч.3 ст.24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявителю на основании решения органа, уполномоченного на предоставление земельных участков в соответствии со статьями 12 и 13 настоящего Кодекса, осуществляется в случае предоставления: 1) земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет; 2) земельного участка с предварительным согласованием на основании утвержденного проекта межевания территории, в границах которой предстоит образовать земельный участок; 3) земельного участка с предварительным согласованием на основании схемы расположения земельного участка, подготовленной органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, в случае, если не утвержден проект межевания территории; 4) земельного участка с предварительным согласованием на основании схемы расположения земельного участка, подготовленного заявителем, в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории.

Как усматривается из материалов дела, в ходе прокурорской проверки выявлено отсутствие со стороны административного ответчика соблюдения порядка и сроков предоставления земельных участков семьям, имеющим трех и более детей, состоящим в очереди на получение земельного участка в Таттинском районе. Так, по состоянию на 26.05.2025 количество семей, имеющих право на получение земельного участка, составляет 327. 

Из представленного суду списка граждан, имеющих право на получение земельного участка, следует, что семьи состоят в очереди на получение земельных участков, начиная с 02.05.2012.

22.07.2024 прокуратурой района в адрес главы МР «Таттинский улус» внесено представление об устранении нарушений законодательства, гарантирующего права отдельных категорий граждан на предоставление земельных участков.

Согласно ответам, представленным администрацией района от 21.08.2024, 19.07.2024, 16.10.2024, 23.05.2025, административным ответчиком проводятся мероприятия по формированию земельных участков на территории МР «Таттинский улус»; дефицит земельных участков, пригодных для предоставления льготной категории граждан, образуется из-за нехватки территории в границах населенного пункта с.Ытык-Кюель; распоряжением от 05.08.2024 №427-р/е утверждена Дорожная карта ликвидации очередности на предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей; перевод земель из лесного фонда в категорию земель населенного пункта не производился.

Таким образом, административным ответчиком приняты не достаточные меры по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

На момент рассмотрения дела сведений об устранении указанного в административном иске нарушения суду не представлено. 

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны администрации МР «Таттинский улус» имеет место бездействие, выразившееся в необеспечении устранения нарушений требований законодательства, гарантирующего права отдельных категорий граждан на получение земельных участков.

Учитывая изложенное, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание положения п.1 ч.3, ч.9 ст.227 КАС РФ, суд полагает предложенный прокурором срок исполнения решения суда – до 31.12.2026 – разумным, достаточным для устранения выявленных нарушений. 

Об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта прокурору и в суд. 

Исходя из положений, закрепленных в подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры и органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в ненадлежащей организации работы по предоставлению земельных участков многодетным семьям - незаконным. 

Обязать администрацию муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до 31.12.2026 устранить нарушения путем проведения работ по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, обеспечивающие потребности граждан, состоящих на учете в администрации муниципального района «Таттинский улус», с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков.

Административному ответчику об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья п/п А.Н. Иванова

Копия верна.

Судья. А.Н. Иванова

Решение изготовлено 26.06.2025