Дело № 12-44

РЕШЕНИЕ

22 июля 2021 года г.Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области В.А. Румянцева, рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу ООО «УК «Профсервис» на постановление № административной комиссии администрации МО Узловский район от 28 апреля 2021 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.11-2 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях» № 388-ЗТО от 09 июня 2003 года,

у с т а н о в и л:

постановлением № административной комиссии администрации МО Узловский район от 28 апреля 2021 года ООО «УК «Профсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.11-2 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях» № 388-ЗТО от 09 июня 2003 года, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением, ООО «УК «Профсервис» 07 мая 2021 направил в адрес Узловского городского суда жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на то, что не является собственником, арендатором или владельцем, в связи с чем не является субъектом инкриминируемого ему правонарушения. Законный представитель общества не был своевременно уведомлен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, что лишило его права присутствовать при составлении протокола и давать объяснения, также не были представлены доказательства факта нарушения.

Кроме того, уборка снега была осуществлена по указанному в протоколе адресу 18 марта 20121 года, о чем имеются акты выполненных работ, путевой лист и фото, а по результатам этой же проверки общество уже привлекалось к ответственности, что свидетельствует о повторном привлечении за одно и то же административное правонарушение.

В судебном заседании представитель ООО УК «Профсервис» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 28 апреля 2021 года административной комиссией администрации МО Узловский район в отношении ООО УК «Профсервис» вынесено постановление № о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.11-2 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях» № 388-ЗТО от 09 июня 2003 года. Копия постановления была выручена представителю 28 мая 2021 года, жалоба подана 07 июня 2021 года, то есть в установленный срок. 

В силу ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Исходя из положения ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 23 минуты 19 марта 2021 года у дома 22 по ул. Горького г. Узловой ООО «УК «Профсервис» не проведены работы по своевременной очистке от снега дворовых территорий и проездов, что является нарушением п.п. 8.2.44, 8.2.44.1, 8.2.45, 8.2.46.4 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Узловая Узловского района, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования г. Узловая Узловского района от 30 июля 2020 № 27-133.

Порядок зимней уборки дворовых территорий регламентируется п. п. 8.2.44, 8.2.44.1, 8.2.45, 8.2.46, 8.2.46.4 Правил благоустройства территории МО г. Узловая Узловского района, утвержденных решением Собрания депутатов МО г. Узловая Узловского района от 30 июля 2020 года № 27-133. В соответствии с указанными пунктами Правил тротуары, дворовые территории и проезды должны быть очищены собственниками или уполномоченными собственниками помещений в МКД организациями, на которых возложена обязанность по уборке территории, от снега и наледи до усовершенствованного покрытия. При возникновении наледи производится обработка реагентами. Очищаемый с придомовых территорий и внутриквартальных проездов снег должен вывозиться для свободного проезда автотранспорта и движения пешеходов. Запрещается наличие снежно-ледяных накатов на ступенях при входе в подъезд, крыльце, тротуарах, проезжих частях дворовых территорий и проездов к ним. 

Факт ненадлежащей уборки зафиксирован фотоматериалами, приложенными к протоколу, а также фотоматериалами от 18 марта 2021 года, представленными привлекаемым лицом, где зафиксировано наличие снежно-ледяных накатов на проезжей части дворовой территории. 

Таким образом, факт нарушения вышеуказанных пунктов Правил подтверждается имеющимися материалами.

ООО УК «Профсервис» в силу возложенных на него Уставом, договором управления и действующим законодательством обязанностей должен организовывать работу по очистке дворовых территорий и проездов обслуживаемых МКД от снега и наледи.

В соответствии со ст. 8.11-2 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях» № 388-ЗТО от 09 июня 2003 года (в ред. 27.11.2020) нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений (городских округов), а также необеспечение собственниками, владельцами, арендаторами благоустройства принадлежащих (арендованных) им (ими) объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства, утвержденных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если эти действия (бездействие) не подпадают под действие КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, административной комиссией всесторонне и полно исследованы имеющиеся доказательства, им дана надлежащая оценка, а выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. 

Вина общества в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается исследованными материалами дела, его действия квалифицированы верно, а наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом личности правонарушителя и иных обстоятельств, заслуживающих внимания.

Доводы ООО УК «Профсервис» о том, что оно не подлежит административной ответственности за инкриминируемое правонарушение, поскольку не является собственником, владельцем или арендатором, основаны на неверном толковании закона.

Доводы об очистке территории 18 марта 2021 года подтверждаются представленными привлекаемым лицом документами, однако, согласно фотоотчету об уборке, она произведена таким образом, что на проезжей части территории у дома 22 по ул. Гагарина г. Узловой остались снежно-ледяные накаты, что недопустимо и влечет привлечение к административной ответственности по вышеуказанной статье Закона Тульской области.

Проверяя доводы привлекаемого лица о ненадлежащем извещении о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

О месте и времени составления протокола ООО УК «Профсервис» извещено 19 марта 2021 года, ходатайств об отложении составления протокола от ООО УК «Профсервис» в материалах дела не имеется. Время извещения в уведомлении, имеющемся в материалах по делу об административном правонарушении, представителем общества не указано. В копии уведомления, представленной обществом это время указано как 10 часов 45 минут, в то время как протокол составлен в 12 часов того же дня. 

Действующее законодательство не содержит указаний относительно сроков, с учетом которых необходимо уведомлять о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, с учетом взаимного территориального расположения общества и административной комиссии, наличия средств связи, ООО УК «Профсервис» имело реальную возможность обеспечить явку своего представителя либо заявить ходатайство об отложении времени составления протокола.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного решения, административной комиссией при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление № административной комиссии администрации МО Узловский район от 28 апреля 2021 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.11-2 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях» № 388-ЗТО от 09 июня 2003 года ООО УК «Профсервис» оставить без изменения, а жалобу общества – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Узловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.А. Румянцева