Дело № 2а-1258/2020 02 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Ерчевой А.Ю., 

при секретаре Водопьяновой А.С.,

рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании 02 июля 2020 года административное дело по административному иску ИФНС России по г. Иваново к ФИО1 о взыскании налога и пени, 

установил:

ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налога и пени.

Административные исковые требования обоснованы тем, административный истец обращался к мировому судье судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Иваново с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени. 19.12.2019 мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа. По данным органа, осуществляющего государственную регистрацию ТС на территории РФ, на имя административного ответчика зарегистрировано ТС Порше Кайенн, г/н №. В установленные законодательством сроки административный ответчик по требованию № 35961 от 11.12.2017 транспортный налог в сумме 15000 рублей за 2016 г. не уплатил. Указанное требование направлено административному ответчику по адресу: 

<

...>, а также по адресу: 

<

...>. В соответствии со ст. ст. 57, 75 НК РФ за просрочку уплаты транспортного налога по требованию № 14308 от 01.12.2016 административному ответчику начислены пени в сумме 734,66 рублей за период с 01.12.2015 по 30.11.2016, которые не уплачены до настоящего времени. Сумма недоимки для расчета пени составляет 5208,33 рублей. За 30 дней просрочки за период с 12.10.2015 по 10.11.2015 по ставке 8,25% (0,000275) сумма пени составила 42,96 рублей, за 20 дней просрочки за период с 11.11.2015 по 30.11.2015 по ставке 8,25% (0,000275) сумма пени составила 28,64 рублей, за 31 день просрочки за период с 01.12.2015 по 31.12.2015 по ставке 8,25% (0,000275) сумма пени составила 44,40 рублей, за 165 дней просрочки за период с 01.01.2016 по 13.06.2016 по ставке 11% (0,000366) сумма пени составила 315,10 рублей, за 97 дней просрочки за период с 14.06.2016 по 18.09.2016 по ставке 10,50% (0,00035) сумма пени составила 176,82 рублей, за 73 дня просрочки за период с 19.09.2016 по 30.11.2016 по ставке 10% (0,000333) сумма пени составила 126,74 рублей. Кроме того, по сумме недоимки для расчета пени в размере 15000 рублей в соответствии со ст. ст. 57, 75 НК РФ за 9 дней просрочки уплаты транспортного налога за период с 02.12.2017 по 10.12.2017 по ставке 8,25% (0,000275) административному ответчику начислены пени в сумме 37,12 рублей. В связи с неуплатой налога в указанный в уведомлении срок на основании ст. ст. 69, 70 НК РФ административному ответчику налоговым органом направлены требования об уплате налога и пени. До настоящего времени административный ответчик сумму транспортного налога и пени в добровольном порядке не уплатил. Кроме того, административным истцом на момент подачи административного искового заявления пропущен процессуальный срок обращения за принудительным взысканием, как полагает ИФНС России по г. Иваново, по уважительными причинами. В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов и пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. На основании ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес административного ответчика направлено требование № 35961 от 11.12.2017, срок добровольного исполнения по указанному требованию установлен до 05.02.2018. Заявление о вынесении судебного приказа должно быть направлено административным истцом в мировой суд не позднее 05.08.2018. 17.08.2108 административный истец направил мировому судье заявление о вынесении судебного приказа. 20.09.2018 мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности. 19.12.2019 мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Иваново вынесено определение об отмене судебного приказа в отношении административного ответчика. С учетом необходимости подачи до 05.08.2018 заявления о вынесении судебного приказа, административный истец полагает, что процессуальный срок обращения в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа для принудительного взыскания пропущен незначительно (на 13 дней). В соответствии с п. п. 2, 4 ст. 52 НК РФ Инспекцией в установленные законом сроки направлены в адрес налогоплательщика налоговые уведомления, в которых произведены расчеты сумм налогов, подлежащих уплате в бюджет, и отражен законодательно установленный срок уплаты. Далее на основании ст. ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом своевременно и в установленный налоговым законодательством срок в адрес налогоплательщика направлялись требования об уплате налога, ввиду чего административный ответчик достоверно проинформирован об имеющихся налоговых обязательствах, но в добровольном порядке их не исполнил. Таким образом, административный истец неоднократно информировал налогоплательщика об обязанности уплаты возникшей задолженности. В связи с чем, административный истец вынужден обратиться в судебные органы с заявлением о восстановлении сроков взыскания задолженности в соответствии со ст. 48 НК РФ. Административному истцу необходимо направить заявление о вынесении судебного приказа в мировой суд по территориальной подсудности и только после вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии данного заявления или определения об отмене судебного приказа и получения определения налоговым органом, административный истец обращается в суд в порядке искового производства. В связи с указанными обстоятельствами, как только административным истцом выявлен факт не принятия мер принудительного взыскания в соответствии со ст. 48 НК РФ, обращение в судебные органы производится незамедлительно. Таким образом, Инспекция неоднократно информировала налогоплательщика об обязанности уплаты возникшей задолженности. Проблемой при подготовке документов для взыскания задолженности в сроки, установленные законодательством для принудительного взыскания в судебном порядке, явилось отсутствие ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, а также большой объем претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленные законодательством сроки. В результате чего данная ситуация привела к увеличению времени подготовки документов для подачи мировому судье. Кроме того, цель обращения административного истца в суд с административным иском обусловлена защитой интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с заявлением повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и, как следствие, приведет к его неполному формированию. Следует отметить, что административным ответчиком нарушена обязанность, предусмотренная ст. 23 НК РФ, по уплате законно установленных налогов в бюджет, вследствие чего за ним числится задолженность по налогам, пени. В случае отказа в восстановлении срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета. Административным истцом незначительно – на 13 дней пропущен срок подачи в мировой суд заявления о вынесении судебного приказа, а также своевременно в пределах 6-ти месячного срока с момента отмены судебного приказа (19.12.2019) направлено в районный суд настоящее административное исковое заявление. С учетом изложенного, административный истец просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа.

На основании изложенного административный истец просит взыскать с административного ответчика транспортный налог в сумме 15000 рублей за 2016 г., пени по транспортному налогу в сумме 734,66 рублей за период с 01.12.2015 по 30.11.2016, пени по транспортному налогу в сумме 37,12 рублей за период с 02.12.2017 по 10.12.2017, а всего взыскать 15771,78 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает. 

В судебное заседание административный ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, исследовав материалы административного дела, материалы административного дела № 2а-1359/2018, оценив имеющиеся в материалах административного дела доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ.

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ.

В силу п. 1 ст. 362 НК РФ налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога и сумму авансового платежа по налогу самостоятельно. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

Налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в п.п. 1.1 настоящего пункта),-как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (п.п. 1 п. 1 ст. 359 НК РФ).

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства (п. 1 ст. 361 НК РФ) (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

Законом Ивановской области от 28.11.2002 N 88-ОЗ "О транспортном налоге" на территории Ивановской области установлен и введен в действие с 01.01.2003 транспортный налог.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п.п. 1, 3 п. 1 ст. 45 НК РФ).

Судом установлено, что административный ответчик в спорный период времени являлся собственником ТС Порше Кайенн, г/н №.

На основании ст. 31 НК РФ административным истцом административному ответчику начислен транспортный налог за 2016 г., направлено налоговое уведомление № 62497249 от 20.09.2017 об уплате налога в срок до 01.12.2017.

На основании ст. ст. 69, 70 НК РФ административным истцом в адрес административного ответчика направлены требование № 14308 от 01.12.2016 об уплате пени по транспортному налогу в сумме 734,68 рублей со сроком добровольного исполнения до 19.01.2017, требование № 35961 от 11.12.2017 об уплате транспортного налога в сумме 15000 рублей и пени в сумме 37,12 рублей со сроком добровольного исполнения до 05.02.2018.

Требования административным ответчиком в добровольном порядке в установленные сроки не исполнены, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

В силу ст. 48 НК РФ, а также положений гл. 32 КАС РФ общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Из материалов дела следует, что срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, указанный в п. 2 ст. 48 НК РФ, истекал 05.08.2018. Вместе с тем, к мировому судье судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Иваново с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился в 17.08.2018, т.е. по истечении установленного законом срока.

Доказательств, подтверждающих соблюдение установленного законом срока на обращение в суд, своевременность обращения с заявлением о выдаче судебного приказала, налоговым органом не представлено.

Факт обращения с заявлением о выдаче судебного приказа в 17.08.2018 административным истцом не оспаривался, подтверждается определением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Иваново по административному делу № 2а-1359/2018 об отмене судебного приказа от 19.12.2019.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

При обращении в суд с указанными требованиями административный истец просил восстановить пропущенный срок, ссылаясь на загруженность работы налогового органа, большое количество налогоплательщиков. Однако суд критически относится к данным обстоятельствам, поскольку административный истец является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом 6-месячного срока, являющегося достаточным, а на сотрудников налогового органа возложена обязанность своевременно и надлежащим образом исполнять возложенные на них обязанности. 

Суд считает, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленные сроки, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению с заявлением, не представлено. 

Таким образом, при рассмотрении административного дела уважительных причин пропуска данного срока не установлено в связи с чем, в удовлетворении заявления административному истцу о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа следует отказать. 

При этом соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа, не свидетельствует о соблюдении срока, установленного ст. 48 НК РФ, и не влияет на выводы суда о пропуске срока на обращение в суд, поскольку заявление о вынесении судебного приказа направлено в суд по истечении 6-месячного срока, установленного законом.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования налогового органа удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г. Иваново к ФИО1 о взыскании налога и пени отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ерчева А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2020 

Дело № 2а-1258/2020 02 июля 2020 года