Дело № 2-235/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года г. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Марченко М.В., при секретаре Одинцовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонному) о признании решения об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным и включении периода в специальный стаж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонному) (далее – ГУ - УПФ РФ в Советском районе) о признании решения об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным и включении периода в специальный стаж.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФ РФ в Советском районе с заявлением о перерасчёте размера пенсии. На своё заявление получил решение об отказе в перерасчёте размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. В стаж работы в сельском хозяйстве не был включён период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофёра в совхозе «Суводский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности шофёра в ТОО «Поломское» и ООО «Поломское». Ответчик указал в своём решении, что данная должность не подтверждает работу в сельском хозяйстве, что согласно данным трудовой книжки стаж работы в сельском хозяйстве в соответствии со списком работ составляет 16 лет 00 месяцев 14 дней. Отметив, что перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не произведён в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как у истца нет необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, предусмотренного списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности. С данным решением об отказе не согласен по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ он был принят в совхоз «Суводский» шофёром. ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Суводский» реорганизован в колхоз «Суводский». ДД.ММ.ГГГГ уволен из колхоза «Суводский» по собственному желанию и принят, согласно записям трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Поломское», шофёром II класса. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ, ТОО «Поломское» реорганизовано в ООО «Поломское». За весь период работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отработал в сельском хозяйстве, на одном рабочем месте, имея одни и те же должностные обязанности и исполняя эти обязанности на грузовых автомашинах ГАЗ-53. Имеет стаж работы в сельском хозяйстве более 30 лет.

Согласно приказу по совхозу «Суводский» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с объявлением мобилизации ему было приказано поставить машину бензовоз ГАЗ-53 в пункт назначения - Суводский сельский совет и укомплектовать всем необходимым. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № его назначают ответственным за перевозку опасных грузов, а согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № закрепляют бензовоз ГАЗ-53 №. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № он был назначен дежурным на автомашине ГАЗ 53. В соответствии с приказом № абз. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен дежурным на праздничные дни по товариществу на машине бензовоз. Также ФИО1 назначается дежурным на машине бензовоз ГАЗ-53 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по товариществу на период выборов. Согласно путевым листам грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, он на автомобиле ГАЗ-53 перевозил из 

<

адрес>, из ТОО «Поломское» в 

<

адрес> молоко, а обратно тару. Согласно путевому листу грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ, он на автомобиле ГАЗ-53 перевозил из 

<

адрес>, из ТОО «Поломское» в 

<

адрес> молоко, дрова, а обратно тару. На основании путевого листа грузового автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ он на автомобиле ГАЗ 53 перевозил из 

<

адрес>, из ООО «Поломское» в 

<

адрес> металлолом, а обратно отруби. Согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, он на автомобиле ГАЗ-53 перевозил из 

<

адрес>, из ООО «Поломское» в 

<

адрес> молоко, а обратно тару. На основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ он на автомобиле ГАЗ 53 перевозил из 

<

адрес>, из ООО «Поломское» в 

<

адрес> молоко, металлолом, а обратно тару. Таким образом, из приведённых выше приказов и маршрутных листов следует, что он работал в сельском хозяйстве, на грузовых автомашинах, его деятельность осуществлялась в соответствии с видами деятельности колхоза, "Совхоза «Суводский», ТОО «Поломское» и ООО «Поломское».

Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофёра в совхозе «Суводский», в колхозе «Суводский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности шофёра в ТОО «Поломское» и ООО «Поломское» в должности шофёра составляет 14 лет 11 месяцев 14 дней. Общий стаж работы с учетом спорного периода работы в сельском хозяйстве составляет 30 лет 11 месяцев 28 дней, что соответствует требованиям, установленным в части 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просит признать решение ответчика незаконным, включить в соответствии с уточненными требованиями спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности шофёра в совхозе «Суводский», в колхозе «Суводский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности шофёра в ТОО «Поломское» и ООО «Поломское» в должности шофёра, что составляет 14 лет 11 месяцев 14 дней в стаж работы и обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием своего представителя по доверенности ФИО2

Представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, суду пояснила, что постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности. ФИО1, проживающий в сельской местности, осуществлял трудовую деятельность, согласно трудовой книжке, в должности шофёра в совхозе «Суводский», колхозе «Суводский», ТОО «Поломское», ООО «Поломское», выполнял в том числе, работы по растениеводству и животноводству сельскохозяйственной продукции, что предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440, что подтверждается материалами дела, то есть истец осуществлял деятельность в сельском хозяйстве более 30 лет на одних и тех же грузовых автомобилях, по перевозке молока, топлива, тары, зерна, комбикорма.

Спорный период работы истца составляет 14 лет 11 месяцев 14 дней. В судебном заседании были допрошены свидетели, бывшие работники совхоза, колхоза «Суводский», ТОО и ООО «Поломское», которые поясняли, какими работами, производствами занимались совхоз, колхоз и общества, а именно растениеводством и животноводством, что подтверждается имеющейся в материалах делах выписке ООО «Поломское» и копии Устава ООО «Поломское», а также путевыми (маршрутными) листами ФИО1. Кроме того, всем работникам совхоза, колхоза «Суводский», ТОО и ООО «Поломское», отработавшим более 30 лет именно в названных организациях вместе с ФИО1, без предоставления каких-либо документов перерасчёт пенсии был произведён с 01.01.2019 г., следовательно, чем занимались эти организации ответчику известно. В силу части 5 статьи 10 Федерального Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. Ответчик утверждает, что органы Пенсионного фонда РФ, учитывая ограниченность своих полномочий сферой правоприменения, не допускают расширенного толкования Списков и Правил, следовательно, территориальные органы ПФР при вынесении решений основываются только на правовых нормах, указанных в НПА, исходя из их буквального смысла. Исходя из буквального смысла раздела 1 Постановления Правительства РФ №1440 право на повышение фиксированной выплаты к пенсии имеют водители автомобилей (шофёры). Общий стаж работы Истца с учетом спорного периода работы в сельском хозяйстве составляет 30 лет 11 месяцев 28 дней, что соответствует требованиям, установленным в части 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Таким образом, считает, что отказ ответчика в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» является незаконным. Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика включить ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофёра в совхозе «Суводский», колхозе «Суводский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Поломское», ООО «Поломское» в специальный стаж, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Советском районе по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что на момент обращения истца в пенсионный фонд решение об отказе в перерасчете размера пенсии было вынесено законно, должность истца не подтверждала работу в сельском хозяйстве. В связи с внесёнными изменениями в списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, УПФ РФ в Советском районе ДД.ММ.ГГГГ произвёл перерасчёт страховой пенсии ФИО1 по старости, произвёл перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440, которым утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее – Список № 1440) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее – Правила №1440).

Пунктом 3 указанного постановления предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с утвержденными Правилами №1440.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФ РФ в Советском районе с заявлением о перерасчёте размера пенсии. Решением ГУ - УПФ РФ в Советском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в перерасчёте размера пенсии.

В соответствии с указанным решением ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве не был включён период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофёра в совхозе «Суводский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности шофёра в ТОО «Поломское» и ООО «Поломское» по причине того, что его должность не подтверждает работу в сельском хозяйстве.

Согласно разделу 1 Списка №1440 (в редакции №1 постановления Правительства РФ от 29.11.2018 года) была поименована должность водитель автомобиля (шофер), а право на повышение фиксированной выплаты к пенсии имеет водитель автомобиля (шофер), занятый в отрасли, указанной в п.1 раздела 1 Списка №1440 - растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства), а также указанной в п.2 раздела 1 Списка №1440 - животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов).

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2019 N 805 были внесены изменения в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Согласно разделу 1 Списка №1440 (в редакции №2 постановления Правительства РФ от 25.06.2019 N 805, начало действия редакции с 25.06.2019 года) была поименована должность водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В соответствии с п.п 1, 2 раздела 1 Списка №1440 право на повышение фиксированной выплаты к пенсии имеет колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), занятый в отрасли Растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация), а также в отрасти животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что в спорный период ФИО1 работал в должности шофера и был занят в сельском хозяйстве в организации соответствующей формы, поименованной в Списке №1440 в редакции от 25.06.2019 года. Письменными доказательствами, показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6 подтверждается, что ФИО1 был занят в процессе ведения сельского хозяйства и последующей транспортировке продуктов растениеводства и животноводства.

Представителем ответчика ФИО3 в материалы дела представлено распоряжение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № о перерасчете размера пенсии ФИО1, СНИЛС №, выплатное дело №, в соответствии с которым произведен перерасчет размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии со ст. 17.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с расчетом стажа, представленного ответчиком, спорные периоды включены в специальный стаж ФИО1

На основании изложенного, требование ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофёра в совхозе «Суводский», колхозе «Суводский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Поломское», ООО «Поломское» и обязании ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

В то же время, учитывая изменения, внесенные в постановление Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440, которым утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях», внесенные Постановлением Правительства РФ от 25.06.2019 N 805, суд приходит к выводу, что решением ГУ - УПФ РФ в Советском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 было отказано в перерасчёте размера пенсии на дату судебного заседания является незаконным.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств того, что указанное решение отменено, как противоречащее нормам материального права, а только вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о перерасчете размера пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав доказательства в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает, что требование ФИО1 о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в Советском районе от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит удовлетворению..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонному) о признании решения об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным и включения периода в специальный стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения судом в окончательной форме.

Срок обжалования исчислять с 23 июля 2019 года, то есть со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Марченко