Дело № 2А-3122/2019

74RS0028-01-2019-003761-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кухарь О.В.,

при секретаре Обуховой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 10 по Челябинской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного иска, взыскании задолженности по налогу и пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС № 10 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного иска о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени за 2015 г., взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 г. в размере 41 875 руб., пени в размере 293 руб. 12 коп.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога. По сведениям МРЭО ГИБДД по Челябинской области ответчик имеет в собственности транспортное средство МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР. ФИО1 имеет задолженность по транспортному налогу за 2015г. в сумме 41 875 руб. Межрайонной ИФНС в адрес ФИО1 было направлено требования об уплате налогов, однако до настоящего времени за ФИО1 числится задолженность по уплате транспортного налога. В связи с тем, что налог в установленный законом срок не был оплачен, начислены пени на имеющуюся на лицевом счете ответчика сумму недоимки по транспортному налогу. Налогоплательщику предлагалось добровольно оплатить налог по требованию от 23 декабря 2016г. НОМЕР. Требование не исполнено. 

Административный истец - Межрайонная ИФНС № 10 по Челябинской области о времени и месте судебного разбирательства извещены, представитель в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала по административным исковым требованиям. Считает, что сроки административным истцом для обращения в суд пропущены. 

Суд, в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока на обращение в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налоговое законодательство определяет, кто является плательщиком того или иного вида налога.

В силу ст. 45 Налогового Кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.ст. 45, 48Налогового Кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Срок уплаты налогов и сборов устанавливается применительно к каждому налогу и сбору (статья 57 Налогового кодекса РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Абзацем 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ст. ст. 356, 357 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами субъектов РФ о налоге; налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которые зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектами налогообложения в соответствии с ст. 358 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 2 ст. 362 НК РФ).

Формула расчета транспортного налога определяется: налоговая база х налоговая ставка х доля в праве собственности /12 месяцев х количество месяцев, за которые производится расчет. Налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (ст. 359 НК РФ).

Сумма налога подлежит уплате не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п. 1 ст. 363 НК РФ).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п. 3 ст. 363 НК РФ).

Согласно п.1 ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п.3 и п.4 указанной статьи пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 являлась собственником транспортного средства МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР, право прекращено 06 октября 2015г., а следовательно, как собственник транспортного средства, являлась плательщиком транспортного налога в период нахождения транспортного средства в собственности. В подтверждение указанного обстоятельства, суду представлена карточка учета транспортного средства.

Согласно ст. 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В адрес ФИО1 08 августа 2016 г. направлено налоговое уведомление НОМЕР от 29 июля 2016 года об оплате транспортного налога за 2015 г., исчисленного по вышеуказанному автомобилю за 10 месяцев 2015 года в сумме 41 875 руб., с указанием срока уплаты транспортного налога не позднее 01 декабря 2016г. (исходя из срока владения 10 месяцев 2015г.).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки. 

В связи с неоплатой транспортного налога в срок до 01 декабря 2016г., в адрес ФИО1 было направлено требование НОМЕР от 23 декабря 2016г. об уплате транспортного налога до 15 февраля 2017г.

Также в связи с тем, что налог не был оплачен в установленный законом срок, налоговым органом в силу ст. 75 НК РФ начислены пени по транспортному налогу в сумме 293 руб. 13 коп. в период с 02 декабря 2016 г. по 22 декабря 2016 г.

В установленный налоговым органом срок - 15 февраля 2017г., задолженность по уплате налога и пени не была оплачена, в связи с чем, Межрайонная ИФНС России № 10 по Челябинской области 11 апреля 2017г. обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который был вынесен в этот же день в рамках дела № 2а-435/2017. 

Таким образом, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом шестимесячный срок, который истекал 15 июля 2017г.

25 мая 2017 года в связи с поданными административным ответчиком возражениями, судебный приказ отменен. 

21 августа 2019 г. налоговый орган обратился в Копейский городской суд Челябинской области с административным иском к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени. 

Согласно ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С данным административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 21 августа 2019 года, то есть с пропуском срока для подачи требований о взыскании обязательных платежей. При этом, налоговым органом заявлено ходатайство с просьбой восстановления срока для подачи административного иска ссылаясь на позднее получение определения мирового судьи от 25 мая 2017 г., которым отменен судебный приказ, а именно - 20 июня 2019 г. В подтверждение указанного обстоятельства представлена копия определения мирового судьи с штампом входящей корреспонденции от 20 июня 2019 г. НОМЕР.

По запросу суда мировым судьей предоставлен материал административного дела № 2а-435/2017 из которого следует, что определение мирового судьи получено налоговым органом 29 мая 2017 г., о чем в деле на листе № 25 имеется расписка с оттиском печати налогового органа и датой. Следовательно, довод административного истца о позднем получении судебного акта, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

По смыслу указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Учитывая, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, а довод административного истца о позднем получении судебного акта не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Иных обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу своевременно обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к вводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС № 10 по Челябинской области о восстановлении срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 г. в сумме 41 875 руб., пени по транспортному налогу в сумме 293 руб. 12 коп., - отказать.

Административного исковое заявление Межрайонной ИФНС № 10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 г. в сумме 41 875 руб., пени по транспортному налогу в сумме 293 руб. 12 коп., - оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: О.В. Кухарь