Дело № 2а-1472/2025

УИД 89RS0002-01-2025-002095-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2025 года г. Лабытнанги 

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю., при секретаре судебного заседания Мизяковой К.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Лабытнанги, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, с учетом его уточнений к Государственному бюджетному учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико» (далее по тексту – ГБУ ЯНАО «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико») о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности и об охране труда в здании корпуса № 1 ГБУ ЯНАО «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико» в срок до 01 июля 2026 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Лабытнанги Девятков Д.А., поддержал заявленные требования с учетом их уточнений, по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика ГБУ ЯНАО «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико» ФИО1, действующая на основании соответствующей доверенности, не оспаривала наличие в учреждении выявленных нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности и об охране труда, указанных в административном исковом заявлении. Однако, возражала против заявленного прокурором срока устранения нарушений, указав, что данный срок является неразумным.

Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО2, действующий на основании соответствующей доверенности полагал, что административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению, указав, что срок заявленный прокурором для устранения выявленных нарушений, является разумным. 

Заинтересованные лица ГКУ ЯНАО «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО» и Департамент социальной защиты населения ЯНАО будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав участников процесса, свидетеля ФИО6, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч.1, 3 ст.1 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №2202-1), если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее – ППР в РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24 марта 2025 года ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО в адрес заместителя прокурора города Лабытнанги направлено письмо, что в здании лечебно-административного корпуса и корпуса № 1 ГБУ ЯНАО «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико» выявлены нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, в адрес учреждения вынесено предписание об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности от 07 марта 2025 года № 2502/004-89/12-В/ПВП, которые сохраняются по настоящее время (л.д. 10-20). 

19 мая 2025 года заместителем прокурора города Лабытнанги принято решение о проведении в отношении ГБУ ЯНАО «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико» проверки (л.д. 21). 

По итогам проверки в адрес директора ГБУ ЯНАО «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико» внесено представление от 19 мая 2025 года с требованием, устранить выявленные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и охраны труда (л.д. 22-26) 

Факт нарушения со стороны ГБУ ЯНАО «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико» законодательства в сфере пожарной безопасности и охраны труда нашел своё полное подтверждение в материалах дела и не оспаривался представителем административного ответчика.

Принимая во внимание, изложенные положения действующего законодательства, выявленные в ходе проверки проведённой как прокуратурой, так и надзорным органом нарушения пожарной безопасности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска, с учетом его уточнений. 

Рассматривая доводы представителя административного ответчика, по заявленному прокурором сроку устранения нарушений, суд считает необходимым отметить следующее. 

В соответствии со ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Следовательно, административный ответчик не лишен возможности в стадии исполнении решения суда обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, в случае наличия объективных причин невозможности исполнения решения суда.

Представитель административного истца и представитель ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО в судебном заседании указывали, что предлагаемый прокурором срок для устранения выявленных нарушений, является достаточным и разумным.

При установленных обстоятельствах, учитывая мнение сторон и заинтересованного лица, суд находит заявленный прокурором срок устранения нарушений до 01 июля 2026 года, разумным и отвечающим критериям исполнимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Лабытнанги - удовлетворить. 

Возложить на Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанность в срок до 01 июля 2026 года устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности и об охране труда в здании корпуса № 1 ГБУ ЯНАО «Харпский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Мядико», расположенного по адресу: ЯНАО, муниципальное образование городской округ г. Лабытнанги, пгт. Харп, Северный квартал, д. 4 «А» (корпус № 1) (далее – Объект защиты), а именно:

Обеспечить наличие на Объекте защиты не менее двух эвакуационных выходов со 2 - 5 этажей (часть 2 статьи 1, пункт 1 части 1 статьи 6, часть 1 статьи 53, пункт 1 части 2 статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункт 4.2.9 СП 1.13130);

Обеспечить выход на чердак с лестничной клетки через противопожарный люк второго типа с пределом огнестойкости EI 30 и размером 0,6 м х 0,8 м (часть 3 статьи 88, таблицы 23 и 24 Закона № 123-ФЗ, пункт 7.7 СП 4.13130.2013);

Оборудовать Объект защиты исправными системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световыми, звуковыми и вибрационными сигналами оповещения, обеспечивающими информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (часть 12 статьи 84 Закона № 123-ФЗ, пункт 54 ППР в РФ);

Вывесить планы эвакуации людей на случай пожара в номерах здания, приспособленных для временного пребывания людей (пункт 84 ППР в РФ);

Обеспечить ширину эвакуационных выходов из спальных помещений 2 - 5 этажей Объекта защиты не менее 0,8 м (часть 2 статьи 1, пункт 1 части 1 статьи 6, часть 1 статьи 53, пункт 1 части 2 статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункт 4.2.19 СП 1.13130);

Разработать и разместить на видном месте план эвакуации людей при пожаре с правильной ориентацией на местности, которая должна быть соотнесена с местом его размещения (пункт 5 ППР в РФ);

Устранить при эксплуатации эвакуационных путей на 2 и 5 этажах Объекта защиты пороги на путях эвакуации (пункт 27 (а) ППР в РФ);

8. Обеспечить Объект защиты планами эвакуации с освещенностью не менее 150 лк. (пункты 9.3.9.3, 9.3.9.5 ГОСТ 34428-2018 «Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий ...

...

...

В окончательной форме решение принято 03 сентября 2025 года