Административное дело №2а-392/2024

65RS0013-01-2024-000811-39

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

18 октября 2024 года пгт.Смирных 

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Михайловой ФИО18

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулеш ФИО17

с участием административного истца ФИО5 ФИО19

представителя административного истца – ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы административного дела по административному иску ФИО5 ФИО20 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский», Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании незаконным распоряжения 

установил:

ФИО5 ФИО21 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО ГО «Смирныховский», Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании незаконным распоряжения Министерства социальной защиты Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в оформлении государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году и возложении обязанности повторно рассмотреть документы на получение государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году, о признании незаконным постановления администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета ФИО5 ФИО22, имеющей право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и восстановлении ФИО5 ФИО23. в списке работающих граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под тем же номером очередности. 

В обоснование заявленных требований указано о том, что основанием для отказа в оформлении государственного жилищного сертификата распоряжения Министерством социальной защиты Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также для вынесения администрацией МО ГО «Смирныховский» оспариваемого постановления о снятии с учета лиц, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей явился факт принятия супругом административного истца – ФИО1 наследства в виде права собственности на жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, соответствующее установленным учетным нормам. Однако, административными ответчиками при принятии оспариваемых решений не учтен тот факт, что супруг административного истца в ДД.ММ.ГГГГ году в порядке наследования приобрела право собственности только на ? долю 

<

адрес> обшей площадью 29,8 кв.м., т.е. ? доля квартиры фактически составила 14,9 кв.м., что менее нормы обеспеченности. Впоследствии данное жилое помещение отчуждено. В 

<

адрес> учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи составляет 12 кв.м., и с учетом того, что семья ФИО5 ФИО24 состоит из 3-х человек, для обеспеченности семьи жильем, площадь жилого помещения в 

<

адрес> должна составлять не менее 36 кв.м. При таких обстоятельствах полагает, что необоснованно административными ответчиками признана утратившей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнила исковые требования и просила только признать незаконным распоряжение Министерства социальной защиты Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в оформлении государственного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО5 ФИО25 и повторно рассмотреть документы ФИО5 ФИО26 на получение государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году. 

Определением суда от 05 сентября 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены супруг административного истца ФИО1 и ее сын ФИО3

В ходе рассмотрения административного дела администрацией истец ФИО5 ФИО27 ее представитель ФИО6 настаивали на удовлетворении заявления по указанным выше основаниям. Дополнительно пояснило, что необходимые для определения площади жилого помещения в 

<

адрес> документы в рамках ведомственного взаимодействия могли самостоятельно получить административные ответчики, и она находились в материалах учетного дела, так как на их основании Министерством социальной защиты Сахалинской области принято оспариваемое решение. 

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки не извещал, в связи с чем гражданское дело рассмотрено в его отсутствии. Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО7 полагала, что основания для удовлетворения административных исковых требований к администрации МО ГО «Смирныховский» отсутствуют, в связи отменой оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета ФИО5 ФИО28 имеющей право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 

В судебное заседание представитель административного ответчика Министерства социальной защиты Сахалинской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки не извещал, в связи с чем административное дело рассмотрено в его отсутствии. В письменном отзыве на иск указал об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований. Из документов, содержащихся в учетном деле ФИО5 ФИО29 следует, что ФИО1 после принятия на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, получил в порядке наследования в собственность жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Жилое помещение по своим характеристикам соответствовало установленным учетным нормам. В связи с данными обстоятельствами ФИО5 ФИО30 с составом семьи перестала соответствовать требованиям ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей». Кроме того, в нарушение требований ст.6 данного федерального закона ФИО5 ФИО31 не предоставлены документы, свидетельствующие о стоимости отчужденного ее супругом имущества – договор купли-продажи, выписка из ЕГРН для расчета значения, на которое уменьшится размер жилищной субсидии. 

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО1 и ФИО3 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки не извещали, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствии. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, предусмотрены Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее также Федеральный закон N 125-ФЗ).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении ряда требований, в том числе о том, что граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со ст.3 указанного выше федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

При этом статья 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" закрепляет порядок расчета размера жилищной субсидии. Так, размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя в том числе из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г. (часть 2).

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ установлено, что в случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.

В силу положений ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На основании системно-структурного анализа указанных выше правовых позиций суд приходит к выводу о том, что приобретение гражданином в собственность жилого помещения и его последующее отчуждение по смыслу приведенной нормы не является основанием для исключения его из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. Данная позиция закреплена в кассационном определении Верховного суда от 05 июня 2020 года №53-КА20-4.

Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879 (далее Положение) установлен порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" 

Так, согласно п.п. 2, 3 Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся исполнительными органами субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В силу подп. и п.21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в том числе в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо со статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 (далее Правила) установлен порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее соответственно - государственная программа, процессные мероприятия), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Согласно данного Порядка сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата) (п.2 Порядка). Сертификаты выпускаются ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год (п.3 Порядка). 

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации в том числе граждане, выезжающие из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации (далее - закрывающиеся населенные пункты), имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (подп. «и» п.5 Правила ).

Приказом от 24 июля 2023 г. n 1-3.11-432/23 Министерства социальной защиты Сахалинской области «О реализации на территории Сахалинской области Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы российской федерации "обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской федерации" утвержден Порядок оформления, выдачи и вручения государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее Порядок). 

В соответствии с п.2 Порядка Министерство социальной защиты Сахалинской области (далее - Министерство) является уполномоченным органом в сфере реализации государственных обязательств по предоставлению гражданам за счет средств федерального бюджета субсидий на приобретение жилья посредством сертификатов.

Согласно п.3.1 Порядка Министерство ежегодно на основании сводного списка граждан - участников комплекса процессных мероприятий в пределах предусмотренных на планируемый год средств на предоставление социальных выплат формирует и утверждает приказом до 1 февраля сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году (далее - сводный список граждан - получателей сертификатов) по форме N 2 настоящему Порядку.

В силу п.6 Порядка Министерство на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, до 15 июля года, предшествующего планируемому, формирует и представляет ответственному исполнителю государственной программы сведения о гражданах, указанных в подпункте "з" пункта 5 Правил, подтвердивших свое участие в комплексе процессных мероприятий в планируемом году, по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы.

Согласно п.12 Порядка для оформления сертификатов министерство рассматривает документы, представленные органами местного самоуправления в соответствии с требованиями пунктов 19, 44 Правил и пунктов 9, 11 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879.

В случае непоступления в орган местного самоуправления документов в соответствии с пунктом 44 Правил в течение 30 дней со дня получения гражданином - участником ведомственной целевой программы уведомления органа местного самоуправления либо в случае поступления письменного отказа о предоставлении документов для получения сертификата в планируемом году неиспользованные средства федерального бюджета перераспределяются Министерством в порядке очередности, предусмотренной сводным списком граждан - получателей сертификатов.

Согласно п.13 Порядка сертификаты не оформляются и документы возвращаются в органы местного самоуправления в случаях:

- отсутствия у гражданина права на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом;

- непредставления или неполного представления документов;

- недостоверности сведений, содержащихся в документах;

- реализации ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.9 Порядка на основании документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, полученных от органов местного самоуправления, Министерство до 20 января планируемого года формирует и утверждает приказом Министерства сводные списки граждан - участников комплекса процессных мероприятий с учетом внесенных изменений.

В соответствии с п.14 решение по оформлению сертификатов либо об отказе по их оформлению принимается распоряжением Министерства в течение 30 дней с даты поступления документов в Министерство.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» утвержден список очередности граждан, выезжающих из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей по ассигнованиям, поступившим на выдаче жилищных субсидий за 1997-1999 года, и в данный список под номером 16 по составу семьи 4 человека включена ФИО5 ФИО32 родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> и, зарегистрированная с ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>, по номер площади на семью 54 кв.м. В качестве членов семьи учтены супруг ФИО1, дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ совместно с супругом ФИО1 и сыном ФИО3 сняты с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> и зарегистрированы до настоящего времени с 

<

адрес> в 

<

адрес> общей площадью 53,3 кв.м, жилой площадью 39 кв.м. В последующем административный истец регулярно, до ДД.ММ.ГГГГ года проходила ежегодную перерегистрацию, и с ДД.ММ.ГГГГ года по составу семьи три человека: она, супруг ФИО1 и сын ФИО3 Административный истец включена в сводный список граждан – получателей сертификатов в планируемом ДД.ММ.ГГГГ году по Сахалинской области в разделе «работающие» под номером 4. 

Данные обстоятельства не оспаривались участниками процесса, подтверждаются материалами дела: учетным делом ФИО5 ФИО33 свидетельством о заключении брака, о рождении, поквартирными карточками, договором социального найма.

Из трудовой книжки ФИО5 ФИО34 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ настоящее время осуществляет трудовую деятельность в 

<

адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ в Доме культуры, в отделе культуры администрации МО ГО «Смирныховкий» в должности директора СДК 

<

адрес>, МБКУ Центральной клубной системы МО ГО «Смирныховскйи» с фактическим выплнены работы в 

<

адрес>. Затем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимает должность методиста в СДК 

<

адрес> МБУ культуры «Смирныховская централизованная клубная система МО ГО «Смирныховский». 

В материалах учетного дела административного истца по запросу администрации МО ГО «Смирныховскйи» имеются выписки из ЕГРИН в отношении ФИО5 ФИО35 ФИО3 об отсутствии записи о регистрации права собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при этом имеется выписка из ЕГРН о регистрации за ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ права собственности на объекты недвижимости, согласно которой за ним с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на ? долю 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 29,8 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО10 Кадастровая стоимость данной квартиры определена в 904 384 рубля 11 копеек. 

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО14 ФИО36 ФИО14 ФИО37 с одной стороны и ФИО11с другой следует, что 

<

адрес> в 

<

адрес> продана Я-ными за 1 170 000,00 рублей. На основании данного договора произведена регистрация прекращения права собственности на данное жилое помещение в отношении ФИО1

Также в материалах учетного дела имеются справки ГБУ Сахалинской области «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений о регистрации права собственности на домовладения и жилые помещения, расположенные на территории Сахалинской области за ФИО5 ФИО38, ФИО1, ФИО3

По результатам изучения материалов учетного дела ФИО5 ФИО39 выезжающей из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей на предмет оформления в ДД.ММ.ГГГГ году государственного жилищного сертификата, распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в оформлении сертификата ФИО5 ФИО40 поскольку супруг последней ФИО1 после принятия на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, получил в порядке наследования в собственность жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, которое по своим характеристикам соответствовало установленным учетным нормам, в связи с чем ФИО5 ФИО41 с составом семьи перестала соответствовать требованиям ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей», утратила право на получение жилищной субсидии. 

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 ФИО42 по составу семьи 4 человека (учетное дело № от ДД.ММ.ГГГГ) исключена из списка работающих граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со ст.1 федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», на основании подп. «и» п.21 раздела 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №. 

Затем постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № указанное выше постановление отменено. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО5 ФИО43 распоряжением Министерства социальной защиты Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в оформлении государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с тем, что последняя по составу семьи 3 человека: она, супруг и сын, перестала соответствовать требованиям ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей», утратила право на получение жилищной субсидии, так как ее супруг после принятия на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в ДД.ММ.ГГГГ году, получил в порядке наследования в собственность жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - ? долю 

<

адрес>, которую продал в апреле ДД.ММ.ГГГГ года, и данное жилое помещение по мнению Министерства социальной защиты Сахалинской области, по своим характеристикам соответствовало установленным учетным нормам. 

Суд находит не состоятельными доводы Министерства социальной защиты Сахалинской области о том, что приобретенная супругом административного истца 1/2 доля 

<

адрес> по своим характеристикам соответствовало установленным учетным нормам в силу следующего. 

Постановлениями главы МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения (учетная норма), которая является минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площади жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 15 кв.м. общей площади на каждого члена семьи, если семья состоит из трех и более человек. Затем постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в 12 кв.м. на одного члена семьи и 15 кв.м. на одного члена семьи для лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления в 15 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из двух и более человек, и учетная норма в размере 15 кв.м. на одного члена семьи. 

Постановлением Главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №»Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории МО «

<

адрес>» (в редакции Постановления Главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) установлена учетная норма площади жилого помещения 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека и норма предоставления жилого помещения по договору социального найма - 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. С ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Свердловской области «О предоставлении жилища в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий составляла не более 15 кв.м. общей площади на одного человека. До ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с постановлением Главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) – в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Затем ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Главы 

<

адрес> № данная учетная норма была увеличена до 12 кв.м. и применяется при определении нуждаемости в настоящее время. 

Согласно выписок ЕГРИН в том числе об основных характеристиках объекта недвижимости, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого помещения – 

<

адрес> составляет 29,8кв.м, т.е. ? равна 14,9 кв.м. (29,8:2), что менее учетной нормы для семьи из трех человек, установленных как на территории МО ГО «Смирныховский», так и в 

<

адрес>. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт приобретения доли жилого помещения супругом административного истца в собственности, не свидетельствует об утрате административным истцом права на получение жилищной социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 

Семья истца могла быть исключена из списка лиц, обладающих правом на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением районов, Крайнего Север и приравненных к ним местностей» лишь в том случае, когда была обеспечена жилым помещением за пределами района Крайнего Севера, соответствующим нормам предоставления жилых помещений.

Приобретение супругой истца в порядке наследования доли (1/2) в праве собственности на жилое помещение, находящееся за пределами упомянутых выше районов и местностей, и последующая реализация этой доли не могли служить основанием для исключения семьи административного истца из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, а следовательно признании утратившей данное права и отказе в оформлении государственного жилого сертификата. Данное обстоятельство не свидетельствует об утрате ранее включенными в указанный список гражданами права на получение социальной выплаты.

При этом суд принимает во внимание, что положения части 4 статьи 6 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ лишь предусматривают возможность учета стоимости этой доли при определении размера предоставляемой жилищной субсидии.

Таким образом, оспариваемое распоряжение Министерства социальной защиты Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в оформлении государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО5 ФИО44 является незаконным, и в силу положений ч.2 ст.227 КАС РФ суд считает необходимым возложить обязанность на Министерство социальной защиты Сахалинской области повторно рассмотреть вопрос об оформлении ФИО5 ФИО45 государственного жилищного сертификата. Основания для установления судом конкретного срока, как заявлено в иске административным истцом, суд не находит с учетом времени определенного КАС РФ для вступления решения суда в законного суда, и установленных сроком рассмотрения данного вопроса Министерством социальной защиты Сахалинской области.

Доводы административного ответчика об отсутствии в учетном деле ФИО5 ФИО46 выписки из ЕГРН суд находит не состоятельными, так как в исследованном в судебном заседании учетном деле административного истца № содержится выписка о кадастровой стоимости 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписки из ЕГРН о правах отдельного лица –ФИО1 на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, о характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, полученные по запросу администрации МО ГО «Смирныховсий», и содержащие сведения о приобретении, прекращении права собственности, и площади жилого помещения, а также о приобретении доли в праве собственности. 

Кроме того, в соответствии с п.19 Положения для участия в процессных мероприятиях граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в органы местного самоуправления граждане, указанные в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил, - в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в случае, если законом субъекта Российской Федерации государственные полномочия субъекта Российской Федерации по постановке на учет граждан указанных категорий в качестве имеющих право на получение социальной выплаты и их учету не переданы органам местного самоуправления) (далее - орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан) заявление об участии в процессных мероприятиях и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных с приложением документов, в которых указанные в отзыве Министерства социальной защиты Сахалинской области документы не предусмотрены. 

Также Согласно п.17(1) Положения в случае изменения условий, на сосновании которых гражданин поставлен на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, гражданин представляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту постановки на указанный учет заявление в произвольной форме с приложением документов, указанных в подпункте "д" пункта 9 настоящего Положения.

Непосредственно действующим законодательством самостоятельное предоставление административным документов, об отчуждении жилого помещения, наличие которого само по себе не свидетельствовало об обеспеченном ею жилым помещением, не предусмотрено, и в силу требований п.11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №879 в силу проверки достоверности предоставленных сведений органы исполнительной власти субъекта РФ и местного управления в установленном законодательством РФ порядке вправе запрашивать в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, и членов его семьи на имеющиеся (имевшиеся) у них жилые помещения, в том числе о содержании правоустанавливающих документов. 

При таких обстоятельствах, доводы об отсутствии в учетном деле истца договора купли-продажи и выписки из ЕГРН не могло также явиться самостоятельным основанием для вынесения оспариваемого распоряжения. 

Оснований для удовлетворения исковых требований к администрации МО ГО «Смирныховский» суд не находит, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета ФИО5 ФИО47 имеющей право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» отменено, она восстановлена в соответствующих списках. Кроме того, с учетом уточнения исковых требований, административным истцом конкретные требования к административному ответчику администрации МО ГО «Смирныховский» не заявлены. 

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО5 ФИО48 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский», Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании незаконным распоряжения – удовлетворить частично. 

Признать незаконным распоряжение Министерства социальной защиты Сахалиснкой области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в формировании государственного жилищного сертификата в 2024 году ФИО5 ФИО49

Возложить обязанность на Министерство социальной защиты Сахалинской области повторно рассмотреть документы ФИО5 ФИО50 на получение государственного жилищного сертификата. 

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Михайлова О.А. 

Решение в окончательной форме принято 25 октября 2024 года. 

Судья Михайлова О.А.