УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.

при секретаре Талалайко Е.В., 

с участием административного истца – помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области – Коротковой А.И., 

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, указав, что при проведении проверки установлено, что администрацией не обеспечен беспрепятственный доступ к зданию администрации: над кнопкой вызова персонала, установленной при входе в здание администрации поселения, размещен знак, не соответствующий требованиям п. 7.2.2.6 ГОСТ Р 51671-2020, а также пандус, установленный перед входом в здание имеет поручни, не соответствующие требованиям п. 5.1.16 СП 59.13330.2020, ограждение отсутствует, что не отвечает требованиям п. 5.1.16 СП 59.133302020. Просят признать незаконным бездействие администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к зданию администрации Большеорловского сельского поселения Мартьновского района Ростовской области по адресу: 

<

адрес> обязать администрацию Большеорловского поселения Мартыновского paйона Ростовской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к зданию путем установления над кнопкой вызова персонала знака обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи соответствующего требованиям п. 7.2.2.6 ГОСТ Р 51671-2020, оборудования входа в здание администрации поселения пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Представитель административного истца помощник прокурора Мартыновского района Короткова А.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Большеорловского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – администрации Мартыновского района Ростовской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17, 27 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания. 

В Концепции демографической политики России на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 09.10.2007 № 1351, отмечается, что одной из главных задач являются сохранение и укрепление здоровье населения, увеличение продолжительности активной жизни, а также создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни. 

В силу ст. 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места». 

В силу ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.П.199Р «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных, с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. 

В частности, в силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информаций знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. 

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - федеральный закон № 1384-Ф3), доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения должны обеспечивать досягаемость мест посещениям и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложений труда указанных групп населения. 

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (утверждены и введены в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020).

На основании п. 5.1.16 СП 59.13330.2020, пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). 

Также Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 июня 2022 г. № 528-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 51261-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования» (далее - ГОСТ Р 51261-2022). |

В силу п. 5.2.1 ГОСТ Р 51261-2022, пандусы необходимо оборудовать поручнями, удовлетворяющими требованиям 5.1 настоящего стандарта и ниже следующим требованиям. 

На основании п. 5.2.3 ГОСТ Р 51261-2022, завершающие части-поручней пандуса в его начале и конце должны иметь участки протяженностью менее 300+/- 30) мм, выходящие за пределы длины наклонного участка пандуса и с вертикальной опорой на примыкающих к этому участку горизонтальных площадках для заезда на пандус. В стесненных условиях допускается выполнять завершающие части поручней под углом до 90° во внешнюю сторону. 

В силу п. 6.1.1 СП 59.13330.2020, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Письменными материалами дела установлено, в нарушение действующего законодательства администрацией Большеорловского сельского поселения не обеспечен беспрепятственный доступ к зданию администрации: над кнопкой вызова персонала, установленной при входе в здание администрации поселения, размещен знак, не соответствующий требованиям п. 7.2.2.6 ГОСТ Р 51671-2020, пандус, установленный перед входом в здание, имеет поручни, не соответствующие требованиям п. 5.1.16 СП 59.13330.2020, ограждение отсутствует, что также не отвечает требованиям п. 5.1.16 СП 59.133302020.

По указанным основаниям принято объяснение от главы администрации Большеорловского сельского поселения, в котором признает выявленные нарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Мартыновского района Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к зданию администрации Большеорловского сельского поселения Мартьновского района Ростовской области по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать администрацию Большеорловского сельского поселения Мартыновского paйона Ростовской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к зданию администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области по адресу: 

<

адрес> путем установления над кнопкой вызова персонала знака обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи соответствующего требованиям п. 7.2.2.6 ГОСТ Р 51671-2020, оборудования входа в здание администрации поселения пандусом в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Семикаракорский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 03.02.2025.