Дело №2-250/2017

Решение

 (мотивированное)

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года с. Альменево

Альменевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Воробьева О.А., 

при секретаре судебного заседания Бубновой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области о признании незаконным решения об отказе в зачёте периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в указанный стаж и назначить страховую пенсии по старости,

установил:

ФИО1 в иске указал, что 09 декабря 2016 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 30 декабря 2016 года в назначении пенсии отказано, не зачтены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы: с 22 июня 1981 года по 17 апреля 1982 года подземным электрослесарем 3 разряда на участке профилактических работ в шахте «Карагандинская»; с 31 августа 1987 года по 22 июня 1995 года подземным электрослесарем 3, 4 разряда на участке №5 в шахте «Стахановская»; с 07 апреля 1997 года по 22 сентября 1997 года подземным электрослесарем 3 разряда на участке №5 в шахте «Стахановская». Основанием отказа, со ссылкой на письмо Пенсионного фонда РФ от 27 октября 2016 года №ЛЧ-25-26/15433, является отсутствие проверки достоверности сведений, указанных в справках от 22 августа 2016 года №В-322ЮЛ, от 09 декабря 2015 года №397, от 13 октября 2016 года №463. С решением ответчика не согласен, так как указанное письмо не является нормативно-правовым документом, носит рекомендательный характер. Ссылаясь на нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года указал, что его пенсионное обеспечение должно осуществляться по законодательству государства, на территории которого он проживает, при этом необходимые для пенсионного обеспечения документы принимаются без легализации. Указал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах должны применяться Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», где указаны, в том числе рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (раздел 1 подраздел 1, код позиции 1010100а) и Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, в котором указаны все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землёй на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.). Согласно записям в трудовой книжке его стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 9 лет 2 дня. Особый характер работы подтверждается справками АО «АрселорМиттал Темиртау» от 11 апреля 2017 года, архивными справками от 05 апреля 2017 года №1/2В-314, от 05 апреля 2017 года №В-548. Ответчику были представлены все необходимые документы, которые находятся в материалах пенсионного дела. В спорный период осуществлял деятельность на подземных работах в условиях полной занятости на должностях, которые поименованы в Списке №1. Просил признать незаконным решение ответчика об отказе в зачёте в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать включить в указанный стаж оспариваемые периоды работы. Также просил о включении в страховой стаж периода с 18 ноября 1997 года по 01 марта 1999 года. Просил обязать ответчика, назначить страховую пенсию по старости с 09 декабря 2016 года. 

В ходе судебного разбирательства в связи с частичным отказом от иска отдельным определением суда прекращено производство по делу в части требования о включении в страховой стаж периода с 18 ноября 1997 года по 01 марта 1999 года.

В ходе судебного разбирательства стороной истца заявлено об изменении исковых требований, окончательно заявлено требование признать незаконным решение ответчика об отказе в зачёте в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» работу на подземных работах, обязать включить в указанный стаж периоды работы с 22 июня 1981 года по 17 апреля 1982 года подземным электрослесарем 3 разряда на участке профилактических работ в шахте «Карагандинская»; с 31 августа 1987 года по 22 июня 1995 года подземным электрослесарем 3, 4 разряда на участке №5 в шахте «Стахановская»; с 07 апреля 1997 года по 22 сентября 1997 года подземным электрослесарем 3 разряда на участке №5 в шахте «Стахановская» и назначить страховую пенсию по старости с 09 декабря 2016 года. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил. Представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, сообщила о том, что истец извещён о судебном разбирательстве, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала окончательные исковые требования, подтвердила доводы, указанные в исковом заявлении, указала, что все истребованные ими документы представлены суду. Другие документы ими не запрашивались. Особый характер работы и условия работы истца подтверждается трудовой книжкой, архивными справками и уточняющими справками организации. Комментируя ошибки в представленных документах, выразила мнение, что они носят технический характер. 

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил. Представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, сообщила волеизъявление о рассмотрении дела в отсутствие ФИО3 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области ФИО4 иск не признала, указала на наличие в материалах дела письменного отзыва. Пояснила, что препятствием для зачёта оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховое пенсии является недостоверность сведений в документах, представленных истцом, которые должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проверка указанных в них сведений не была проведена, первичные документы истцом не предоставлялись, все представленные документы содержатся в пенсионном деле. Отметила, что по пенсионному законодательству Республики Казахстан истец не имеет права на досрочное пенсионное обеспечение вследствие недостаточности стажа. Необходимость проверки мотивировала целью исключения фактов предоставления фиктивных документов. 

В отзыве представителя ответчика Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области указано на непризнание иска со ссылкой на то, что у ФИО1 отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Заявленные периоды не могут быть включены в специальный стаж в связи с отсутствием проверки достоверности сведений, указанных в представленных справках. 

Дело рассмотрено в отсутствии истца ФИО1 и его представителя ФИО3 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выяснив мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению. 

Согласно адресной справке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по 

<

адрес> 

Согласно решению Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области от 30 декабря 2016 года № и протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратившемуся на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с заявлением о назначении с 09 декабря 2016 года досрочной страховой пенсии, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа работы. Отказано в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов с 22 июня 1981 года по 17 апреля 1982 года подземным электрослесарем 3 разряда на участке профилактических работ в шахте «Карагандинская»; с 31 августа 1987 года по 22 июня 1995 года подземным электрослесарем 3, 4 разряда на участке №5 в шахте «Стахановская»; с 07 апреля 1997 года по 22 сентября 1997 года подземным электрослесарем 3 разряда на участке №5 в шахте «Стахановская» в связи с отсутствием проверки достоверности сведений, указанных в справках от 22 августа 2016 года №в-322ЮЛ, от 09 декабря 2015 года №397, от 13 октября 2016 года №463. Указано, что требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ 7 лет, в наличии у истца 0 лет. В протоколе указано, что были представлены указанные справки, трудовая книжка № и выписка из лицевого счёта застрахованного лица. 

Согласно трудовой книжке серии №, она заполнена 27 января 1986 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Записи по Шахте «Стахановская» Казахской ССР: запись за №7 от 31 августа 1987 года – принят подземным электрослесарем по третьему разряду и направлен на участок №5, приказ №366к от 31 августа 1987 года; запись за №8 от 01 января 1989 года – подземному электрослесарю присвоен четвёртый разряд, приказ №743 от 29 декабря 1988 года; запись за №9 от 22 июня 1995 года – уволен по собственному желанию, приказ №303-к от 26 июня 1995 года. Записи удостоверены оттиском круглой печати, текст не читается. Записи по шахте «Стахановская»: запись за №10 от 07 апреля 1997 года – принят подземным электрослесарем по третьему разряду и направлен на участок №5, приказ №122к от 07 апреля 1997 года; запись за №11 от 22 сентября 1997 года – уволен за прогулы без уважительных причин, приказ №358к от 20 октября 1997 года. Записи удостоверены оттиском круглой печати, текст не читается. 

В копии трудовой книжки № удостоверенной государственным нотариусом, указано, что она была заполнена 22 июня 1981 года на имя ФИО1. Запись за №2 от 22 июня 1981 года по шахте Карагандинская – принят подземным электрослесарем по третьему разряду и направлен на участок профилактических работ, приказ №93-к от 17 июня 1981 года. Запись за №3 от 17 апреля 1982 года – уволен в связи с призывом на военную службу, приказ №58 к от 19 апреля 1982 года. 

В архивной справке от 05 апреля 2017 года №В-548ФЛ, выданной Филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области, указано о наличии в архивном фонде Шахта «Карагандинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь»: приказа от 17 июля 1981 года №93к о приёме на работу ФИО1, табельный номер 2249, «подземным электрослесарем 3 разряда», с тарифной ставкой 7,44, на участок профилактических работ с 22 июня 1981 года; приказа от 19 апреля 1982 года №58к об увольнении ФИО1 «эл/слесаря уч. ПТБ» с 17 апреля 1982 года. В архивном фонде Шахта «Стахановская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» имеются: приказ от 28 августа 1987 года №366к о приёме на работу ФИО1, табельный номер 3129, «подземным электрослесарем 3 разряда», с тарифной ставкой 9 рублей 39 копеек, на участок №5 с 31 августа 1987 года; личная карточка со сведениями о том, что ФИО1 с 01 января 1989 года «подземный электрослесарь 4 разряда участка №5», приказ от 29 декабря 1988 года №743; приказ от 26 июня 1995 года №303к об увольнении ФИО1 «подземного электрослесаря участка №5» с 22 июня 1995 года. Указано, что в просмотренных документах архивного фонда: приказах по личному составу, в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам шахты, в личной карточке, сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, простоях, прогулах не имеется; сведениями о продолжительности рабочего дня, полной рабочей недели архив не располагает; подтвердить особый характер труда архив не имеет права. Справка удостоверена оттиском печати, текст которого выполнен на иностранном языке. 

В архивной справке без даты и номера выданной Филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области, указано о наличии в архивном фонде Шахта «Карагандинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» лицевых счетов по начислению заработной платы за период с июля 1981 года по апрель 1982 года включительно в рублях, с сентября 1987 года по октябрь 1993 года включительно в рублях, с ноября 1993 года по июнь 1995 года включительно в тенге. Справка удостоверена оттиском печати, текст которого выполнен на иностранном языке.

Суду предъявлены четыре справки АО «АрселорМиттал Темиртау» Угольный департамент шахта имени Костенко от 11 апреля 2017 года за №П-101: 

в первой справке указано, что шахта Костенко РГП «Карагандашахтуголь» (ранее ПО «Карагандауголь», комбинат «Карагандауголь») с 01 июля 1996 года входит в состав Угольного Департамента АО «Испат Кармет». Шахта «Карагандинская» ликвидирована. Штат рабочих передан по шахтам имени Костенко, Саранская, ФИО5 на основании приказа Угольного Департамента АО «Испат Кармет» от 29 июля 1998 года. Шахта «Стахановская» присоединена к шахте имени Костенко с 01 января 1998 года на основании приказа Угольного Департамента АО «Испат Кармет» от 11 декабря 1997 года. С 01 января 2005 года Угольный Департамент АО «Испат Кармет» переименован в Угольный Департамент АО «Миттал Стил Темиртау». Угольный Департамент АО «Миттал Стил Темиртау» с 01 октября 2007 года переименован в Угольный Департамент АО «АрселорМиттал Темиртау»; 

во второй справке именованной как уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии на имя ФИО1 указано, что последний с 22 июня 1981 года по 17 апреля 1982 года полный рабочий день работал в производстве шахта Карагандинская в качестве подземного электрослесаря 3 разряда, участок профилактических работ, что предусмотрено Списком №1, разделом 1 горные работы, подразделом 1010100а, пунктом «а) все рабочие, занятые полный день на подземных работах». В качестве основания выдачи справки указаны: Список №1 от 22 августа 1956 года №1173, Список №1 от 26 января 1991 года №10, приказы по шахте №93к от 17 июля 1981 года, №58к от 19 апреля 1982 года, личная карточка Форма Т-2, инструкция по профессии, архивная справка о подтверждении стажа работы №В-548ФЛ от 05 апреля 2017 года;

в третьей справке именованной как уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии на имя ФИО1 указано, что последний с 31 августа 1987 года по 22 июня 1995 года полный рабочий день работал в производстве шахта Стахановская в качестве подземного электрослесаря 3, 4 разряда, участок №5, что предусмотрено Списком №1, разделом 1 горные работы, подразделом 1010100а, пунктом «а) все рабочие, занятые полный день на подземных работах». В качестве основания выдачи справки указаны: Список №1 от 22 августа 1956 года №1173, Список №1 от 26 января 1991 года №10, приказы по шахте №366к от 28 августа 1987 года, №743 от 29 декабря 1989 года, №303к от 26 июня 1995 года, личная карточка Форма Т-2, инструкция по профессии, архивная справка о подтверждении стажа работы №В-548ФЛ от 05 апреля 2017 года;

в четвёртой справке именованной как уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии на имя ФИО1 указано, что последний с 07 апреля 1997 года по 22 сентября 1997 года полный рабочий день работал в производстве шахта Стахановская в качестве подземного электрослесаря 3 разряда, участок №5, что предусмотрено Списком №1, разделом 1 горные работы, подразделом 1010100а, пунктом «а) все рабочие, занятые полный день на подземных работах». В качестве основания выдачи справки указаны: Список №1 от 26 января 1991 года №10, приказы по шахте №122/к от 07 апреля 1997 года, №358к от 20 октября 1997 года, личная карточка Форма Т-2, инструкция по профессии, архивная справка о подтверждении стажа работы №1/2-В-314 от 05 апреля 2017 года. 

Суду представлены три справки АО «АрселорМиттал Темиртау» Угольный департамент Объединённый архив от 05 апреля 2017 года №1/2В-314:

в первой справке указано, что по документам шахты Стахановская Угольного департамента АО Испат Кармет значится ФИО1 С 07 апреля 1997 года подземный электрослесарь 3 разряда участка №5, приказ №122/к от 07 апреля 1997 года, с 22 сентября 1997 года уволен за прогулы, приказ №358/к от 20 октября 1997 года. За отработанное время учебными и отпусками без содержания не пользовался. Справка дана для подтверждения подземного стажа работы с полным рабочим днём под землёй. В качестве основания указаны: личные карточки по учёту кадров, лицевые счета начисления заработной платы;

во второй справке указаны сведения о заработной плате ФИО1 в период с апреля по сентябрь 1997 года включительно в тенге;

в третьей указаны сведения о продаже Республиканского государственного предприятия «Карагандашахтуголь» и 26 предприятий, в том числе шахты Стахановской по договору от 28 июня 1996 года акционерному обществу «Испат Кармет», которое в настоящее время переименовано в Угольный департамент Акционерного общества «АрселорМиттал Темиртау». 

В материалах пенсионного дела на имя ФИО1 имеются документы:

данные сформированные Государственным учреждением – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области о стаже по состоянию на 30 декабря 2016 года, при этом указано, что оспариваемые периоды зачтены в страховой стаж в качестве стажа в обычных условиях, в качестве специального стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зачтены; 

заявление от имени ФИО1 о назначении пенсии датированное 09 декабря 2016 года;

ответ Республиканского государственного учреждения «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан по Карагандинской области» от 04 августа 2016 года в адрес ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области в котором указано, что запрос №16-8203 от 12 июля 2016 года направлен для исполнения в Объединённый архив Угольного департамента «АрселорМиттал Темиртау» и в филиал по личному составу угольной отрасли КГУ «Государственный архив Карагандинской области». Департамент не уполномочен проводить встречные проверки сведений с выходом в организацию по архивным справкам, выдаваемым архивными учреждениями;

архивная справка от 22 августа 2016 года №В-322юл, являющаяся ответом на запрос №15-8203 от 12 июля 2016 года, выданная Филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области в отношении ФИО1, содержит сведения о наличии в архивном фонде Шахта «Карагандинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь»: приказа от 17 июля 1981 года №93к о приёме на работу ФИО1, табельный номер 2249, «подземным электрослесарем 3 разряда», с тарифной ставкой 7,44, на участок профилактических работ с 22 июня 1981 года; приказа от 19 апреля 1982 года №58к об увольнении ФИО1 «эл/слесаря уч. ПТБ» с 17 апреля 1982 года. В архивном фонде Шахта «Стахановская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» имеются: приказ от 28 августа 1987 года №366к о приёме на работу ФИО1, табельный номер 3129, «подземным электрослесарем 3 разряда», с тарифной ставкой 9 рублей 39 копеек, на участок №5 с 31 августа 1987 года; личная карточка со сведениями о том, что ФИО1 с 01 января 1989 года «подземный электрослесарь 4 разряда участка №5», приказ от 29 декабря 1989 года №743; приказ от 26 июня 1995 года №303к об увольнении ФИО1 «подземного электрослесаря участка №5» с 22 июня 1995 года. Указано, что сведениями о продолжительности рабочего дня, полной рабочей недели; подтвердить особый характер труда архив не имеет права. Справка удостоверена оттиском печати, текст которого выполнен на иностранном языке;

справка АО «АрселорМиттал Темиртау» Угольный департамент шахта имени Костенко от 09 декабря 2015 года за №397, именованная как уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии на имя ФИО1, в которой указано, что последний работал: 1) с 22 июня 1981 года по 17 апреля 1982 года полный рабочий день в производстве шахта Карагандинская в качестве подземного электрослесаря 3 разряда, участок профилактических работ, что предусмотрено Списком №1, разделом 1 горные работы, пунктом «Подземные работы». В качестве основания выдачи справки указаны: Список №1 от 22 августа 1956 года №1173, приказы по шахте №93к от 17 июня 1981 года, №58к от 19 апреля 1982 года, личная карточка Форма Т-2, инструкция по профессии, архивная справка о подтверждении стажа работы №В-1263ФЛ от 29 сентября 2015 года; 2) с 31 августа 1987 года по 22 июня 1995 года полный рабочий день работал в производстве шахта Стахановская в качестве подземного электрослесаря 3, 4 разряда, участок №5, что предусмотрено Списком №1, разделом 1 горные работы, пунктом «а) все рабочие, занятые полный день на подземных работах». В качестве основания выдачи справки указаны: Список №1 от 22 августа 1956 года №1173, Список №1 от 26 января 1991 года №10, приказы по шахте №366к от 28 августа 1987 года, №743 от 29 декабря 1989 года, №303к от 26 июня 1995 года, личная карточка Форма Т-2, инструкция по профессии, архивная справка о подтверждении стажа работы №В-1263ФЛ от 29 сентября 2015 года;

справка АО «АрселорМиттал Темиртау» Угольный департамент шахта имени Костенко от 13 октября 2016 года за №463, именованная как уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии на имя ФИО1, в которой указано, что последний с 07 апреля 1997 года по 22 сентября 1997 года полный рабочий день работал в производстве шахта Стахановская в качестве подземного электрослесаря 3 разряда, участок №5, что предусмотрено Списком №1, разделом 1 горные работы, подразделом 1010100а, пунктом «а) все рабочие, занятые полный день на подземных работах». В качестве основания выдачи справки указаны: Список №1 от 26 января 1991 года №10, приказы по шахте №122/к от 07 апреля 1997 года, №358к от 20 октября 1997 года, личная карточка Форма Т-2, инструкция по профессии, архивная справка о подтверждении стажа работы №1/2-В-721 от 20 октября 2015 года;

две справки АО «АрселорМиттал Темиртау» Угольный департамент шахта имени Костенко от 09 декабря 2015 года за №397, в которых указаны сведения о переименовании организации; 

архивная справка от 27 июня 2016 года №В-868ФЛ, выданная Филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области, в которой указано, что в архивном фонде Шахта «Карагандинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» значится ФИО1 Из лицевых счетов по начислению заработной платы по начислению заработной платы выявлено начисление заработной платы за период с июля 1981 года по апрель 1982 года включительно в рублях, с сентября 1987 года по октябрь 1993 года включительно в рублях, с ноября 1993 года по июнь 1995 года включительно в тенге. Справка удостоверена оттиском печати, текст которого выполнен на иностранном языке;

выписка из лицевого счёта застрахованного лица, содержит сведения о регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования 29 мая 2006 года. 

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Материалы пенсионного дела указывают на то, что оспариваемые периоды работы истца, проживающего в Российской Федерации учтены в общий страховой стаж. 

Вопрос досрочного пенсионного обеспечения закон связывает с наличием дополнительных условий, в частности согласно пункту 1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Согласно части 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно части 3 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. 

Аналогичная норма о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста была предусмотрена ранее действующим законодательством. 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах: Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в котором в п. «а» подраздела 1 «Подземные работы» раздела 1 «Горные работы» установлено, что право на льготную пенсию по возрасту: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков (позиция 1010100а), имеют все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах; Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, в котором в подразделе 1 «Подземные работы» раздела 1 «Горные работы» установлено, что право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Аналогичные разъяснения, даны в п. 25 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30. 

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Положениями Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, предусмотрено, что подтверждению подлежат периоды подземных работ, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (подп.1 п.1). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4). 

Справки, уточняющие характер работы должны быть выданы с указанием всех условий для определения права на досрочное назначение страховой пенсии и содержать основание выдачи со ссылкой на первичные документы. Справки, не содержащие указанных данных, не могут служить подтверждением характера и условий труда.

Постановлением Правления ПФ РФ от 30 января 2002 года №11п утверждены Методические рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования. Указано, что при проверке индивидуальных сведений о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, рассматриваются первичные документы, отражающие фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям статей 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.30). Необходимо убедиться в том, что работник занят в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (не менее 80% рабочего времени). Занятость в течение полного рабочего дня определяется на основании табеля учета рабочего времени (п. 30.2.). В справке по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с условиями труда и за выслугу лет (Приложение №3) перечислены проверяемые первичные документы, послужившие основанием для учёта трудового стажа в качестве специального, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда: документы по личному составу (штатное расписание или штатный перечень, приказы о приеме (увольнении), о переводе на работу, о предоставлении отпуска, о совмещении профессий, об установлении нормы рабочего времени, о фактическом рабочем времени, о закреплении за подразделением определенного оборудования, механизмов и систем (устройств), тарификационный список, лицевой счет, табель учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости); для подтверждения ежедневной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (не менее 80% рабочего времени) (рабочий журнал, технический журнал, журнал заданий, журналы дежурства с указанием времени работы и объёма ежедневно выполненных работ, рабочая книга бригадира, наряды на выполнение работ, нормированное задание, табель учета рабочего времени, журнал учета лучевой нагрузки, журнал учета отработанного времени); технические и другие документы, подтверждающие наличие оборудования, аппаратуры и т.п., а также процесс выполнения работ (технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств (оборудования), расстановка оборудования, технология производства, технологическая планировка цеха, маркшейдерские документы).

Норма о занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня является обязательным условием, дающим право на указанный вид пенсии по указанным Спискам и устанавливается на основании документов, содержащих требуемые сведения. Следовательно, стаж Воронова на подземных работах установленной законодательством продолжительности должен был быть подтвержден документально, в том числе полная занятость на подземных работах. 

Анализируя содержание представленных письменных доказательств, суд приходит к выводу, что они не содержат указанных сведений: 

Во-первых, в архивных справках Филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 05 апреля 2017 года №В-548ФЛ, от 22 августа 2016 года №В-322ЮЛ указано, что сведениями о продолжительности полного рабочего дня, полной рабочей недели архив не располагает, подтвердить особый характер труда ФИО1 архив не имеет права. Сведения о заработной плате также указаны в архивных справках представленных данной организацией, следовательно, первичные документы о заработной плате указанных сведений также не содержат;

Во-вторых, в архивных справках Филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области, справке АО «АрселорМиттал Темиртау» Угольный департамент Объединённый архив от 05 апреля 2017 года №1/2В-314 указаны со ссылкой на лицевые счета сведения о заработной плате часть в рублях, часть в тенге, при этом суду не представлены первичные документы, в том числе лицевые счета, в связи с чем невозможно сделать выводы о полной занятости истца на подземных работах;

В-третьих, в справках АО «АрселорМиттал Темиртау» Угольный департамент шахта имени Костенко от 11 апреля 2017 года за №П-101, от 09 декабря 2015 года за №397, от 13 октября 2016 года за №463, справке АО «АрселорМиттал Темиртау» Угольный департамент Объединённый архив от 05 апреля 2017 года №1/2В-314 уточняющих характер работы, в том числе относительно ликвидированного предприятия шахта «Карагандинская», указано, что они выданы на основании документов: приказов о приёме на работу, увольнении, присвоении разряда, личной карточки Формы Т-2, инструкции по профессии и архивных справок. Перечисленные документы нельзя отнести к первичным документам, содержащим сведения о полной занятости истца на подземных работах. Из содержания указанных справок нельзя сделать вывод о работе Воронова в течении конкретного периода времени на конкретных работах (условиях), так как нет ссылок на такие первичные документы, как например, журнал (табель) учёта рабочего времени, журнал (табель) спуска в шахту, журнал закрепления аккумуляторных номеров за рабочими (на шахтах, рудниках), маркшейдерские документы (о способах отработки месторождения). Более того в указанных справках от 11 апреля 2017 года за №П-101 имеется ссылка на архивные справки, содержанием которых отрицается подтверждение продолжительности полного рабочего дня, полной рабочей недели и особого характера труда истца. Не содержит указанных сведений представленные трудовая книжка и копия трудовой книжки. 

В справках Филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 05 апреля 2017 года №В-548ФЛ, 22 августа 2016 года №В-322ЮЛ в описании приказа об увольнении должность Воронова указана как «эл/слесаря уч. ПТБ», отличающаяся от наименования в приказе о приёме на работу «подземный электрослесарь 3 разряда». Однако документы о переименовании должности, переводе суду не представлены, первичные документы – приказы, суду не представлены. 

Представленные справки имеют противоречия, в части дат: в справке АО «АрселорМиттал Темиртау» Угольный департамент шахта имени Костенко от 09 декабря 2015 года за №397 имеются ссылки на приказы №93к от 17 июня 1981 года, №743 от 29 декабря 1989 года, в справке Филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 22 августа 2016 года №В-322ЮЛ ссылка на приказ №743 от 29 декабря 1989 года, а в справке Филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 05 апреля 2017 года №В-548ФЛ имеется ссылка на приказ №93к от 17 июля 1981 года и приказ №743 от 29 декабря 1988 года; в указанной справке 05 апреля 2017 года №В-548Ф имеется ссылка на приказ о приёме на работу от 28 августа 1987 года №366к, а в трудовой книжке указан приказ №366к от 31 августа 1987 года. Четыре справки от 11 апреля 2017 года за №П-101, две справки от 05 апреля 2017 года №1/2В-314, имеющие разное содержание, выданы под одними номерами. 

В справках Филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области, а также в справках АО «АрселорМиттал Темиртау» Угольный департамент шахта имени Костенко имеются взаимоисключающие ссылки на содержание приказов о приёме на работу, увольнении, присвоении разряда, поскольку оригиналы одни и тех же приказов не могут находится в двух организациях, в связи с чем не установлено кем они в действительности были изучены. 

В справке от 05 апреля 2017 года №1/2В-314, трудовой книжке указаны сведения об увольнении истца за прогулы. В период прогулов, даты которых не известны, Воронов не мог быть занят на подземных работах. Доказательства – первичные документы по данному поводу суду не представлены. 

В связи с указанными обстоятельствами суд не находит оснований доверять содержанию указанных документов в части подтверждения занятости Воронова полный рабочий день на подземных работах в оспариваемые периоды. 

Вопреки доводам стороны истца, ответчиком обосновано инициировалась проверка достоверности сведений указанных в документах, представленных истцом, что соответствует требованиям приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

По указанным истцом доводам и представленным в их обоснование доказательствам, суд не находит оснований для признания оспариваемого решения ответчика незаконным. 

Согласно закону, обязанность доказывания обоснованности исковых требований возложена на истца. Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, следует признать, что истцом доказательства обоснованности заявленных требований не представлены, доказательств наличия препятствий в истребовании и представлении доказательств суду не представлено, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области о признании незаконным решения об отказе в зачёте периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в указанный стаж и назначить страховую пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Альменевский районный суд. 

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2017 года. 

Судья Воробьев О.А.