Решение

 изготовлено 

в окончательной форме 28.12.2024 года

50RS0№-58

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.12.2024г.

Подольский городской суд 

<

адрес> в составе 

председательствующего судьи Федотовой Н.Г., 

при помощнике судьи ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ 

<

адрес> «Центр занятости населения 

<

адрес>» об оспаривании решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, взыскании компенсации морального вреда, расходов на оказание юридической помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГКУ 

<

адрес> «Центр занятости населения 

<

адрес>» об оспаривании решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения от 19.07.2024г., взыскании компенсации морального вреда размере 100 000 руб., расходов на оказание юридической помощи в размере 170 000 руб., требования мотивируя тем, что осуществлял трудовую деятельность с АО «Мосэнергосбыт». 19.04.2024г. трудовой договор расторгнут по инициативе работодателя в связи с сокращением штата на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. В течение 14 рабочих дней со дня увольнения он встал на учет по безработице в ГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» и был зарегистрирован в целях поиска работы. Однако, никаких вакансий ему предложено не было. В течение трех месяцев он не был трудоустроен. Ему был выплачен средний месячный заработок за два месяца. 19.07.2024г. ему направлено решение об отказе в сохранении средней заработной платы за третий месяц со дня увольнения по причине отсутствия обстоятельств, подтверждающих исключительный случай. С данным отказом истец не согласен, поскольку между ним и ООО «Сетелем банк» заключен кредитный договор № от 30.10.2022г., действующий до 01.07.2024г. и задолженность по которому составляет 445 728,97 руб., что является исключительным случаем для выплаты среднего месячного заработка за третий месяц, ввиду отсутствия у него иной возможности погасить задолженность по кредитному договору. (л.д.3-8).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дне слушания.

Представитель истца по доверенности в судебное заседание явился, иск поддержал.

Ответчик: Представитель ГКУ 

<

адрес> «Центр занятости населения 

<

адрес>» в судебное заседание явился, иск не признал, поддержал письменные возражения.

Третье лицо- Представитель АО «Мосэнергосбыт» в судебное заседание не явился, извещался о дне слушания.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими отклонению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работал в ОАО «Мосэнергосбыт». (л.д.20).

19.04.2024г. трудовой договор расторгнут по инициативе работодателя в связи с сокращением штата на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. 

26.04.2024г. на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», истцом подано заявление о регистрации в ГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» в целях поиска подходящей работы. (л.д.34).

Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы регламентирован Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021г. №.

02.05.2024г. истцу ГКУ МО «ЦЗН МО» назначена промежуточная явка в Многофункциональный центр г.о. Ступино, на которую ФИО1 явился для предоставления документов с целью проверки полноты сведений о гражданине в соответствии с правилами регистрации.

22.05.2024г., 21.06.2024г. ФИО1 получил уведомления об отсутствии вариантов походящей работы. (л.д.43,44).

10.07.2024г. ФИО1 получил направление на работу в ООО «КЕРАЛАЙТ» на должность директор технический.(л.д.45).

19.07.2024г. истцом на региональном портале государственных услуг подано заявление в ГКУ МО «ЦЗН МО» о выдаче решения о сохранении среднего заработка за третий месяц.

К заявлению прилагался договор потребительского кредита № от 30.10.2022г. на оплату стоимости автотранспортного средства и график платежей по договору. (л.д. 38-42).

19.07.2024г. ГКУ МО «ЦЗН МО» принято решение от отказе ФИО1 в выдаче справки о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения по причине отсутствия обстоятельств, подтверждающих исключительный случай.(л.д.36,37).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующего.

По общему правилу, закрепленному в ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 части первой ст. 81 Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 части первой ст. 81 Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Как следует из ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, основанием для сохранения за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое, будучи направленным на обеспечение реализации конституционного права такого лица на защиту от безработицы (статья 37 часть 3 Конституции России), одновременно обязывает работодателя осуществить в его пользу указанную выплату.

Перечень исключительных случаев законодательно не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции службы занятости населения.

С целью соблюдения прав и законных интересов безработных граждан в ГКУ МО «ЦЗН МО» создана комиссия по вопросу принятия решения о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка за третий, четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения. (л.д.46-53).

Принятие решений о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка и выдача справок регламентируются Административным регламентом, утвержденным распоряжением Министерства социального развития 

<

адрес> от 10.08.2022г. №РВ-224, Приказом ГКУ МО «ЦЗН МО» от 225.03.2024г. № «О комиссии по вопросу принятия решения о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка за третий, четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения», Приказами ГКУ МО «ЦЗН МО» от 01.07.2024г. №, от 12.07.2024г. №, от 22.07.2024г. № о внесении изменений в Приказ ГКУ МО «ЦЗН МО» от 25.03.2024г. №. (л.д.54-80).

Выдача разрешения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц осуществляется в соответствии с Порядком выдачи гражданам справок с использованием информации, содержащейся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения в 

<

адрес>, утвержденным постановлением 

<

адрес> от 16.11.021г. № «Об утверждении Порядка выдачи гражданам справок с использованием информации, содержащейся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения 

<

адрес>».

Реализация права на сохранение за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Отсутствие в законодательстве перечня исключительных случаев не является основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения порядка предоставления государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, установленного законодательством о занятости населения.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2214-О, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Как следует из «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации» №, утвержденного Президиумом ВС РФ 26.04.2017г. юридически значимые обстоятельства, подтверждающие наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника связаны, в том числе с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобное.

Также в качестве иных, имеющих значение для разрешения этого вопроса обстоятельств, органами службы занятости учитывается, в том числе наличие отказов гражданина от вариантов подходящей работы, несвоевременное посещение им работодателей, нарушение без уважительных причин установленных сроков и условий перерегистрации его в целях подходящей работы или в качестве безработного, которые урегулированы Законом о занятости населения, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021г. № «о регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2020г. №, а также признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Наличие у ФИО1 кредитного договора в отношении автотранспортного средства не относится к исключительным обстоятельствам, относящимся к личности работника, подтверждающим его тяжелое материальное положение и требующее для него государственных гарантий.

Согласно справки ГУ-УПФР № по 

<

адрес> и МО, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 05.12.2019г.

Согласно сведений, представленных из ФНС России ФИО1 имеет открытые счета в ПАО «Сбербанк», в ООО «Драйв Клик Банк».

Согласно выписки из ЕГРН, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., нежилого здания, площадью 58,2 кв.м., нежилого сооружения, площадью 8 кв.м., сооружения площадью 15 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес> СНТ «Интюшиха» уч. 143, жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> ленинский район с.

<

адрес>, микрорайон «При

<

адрес>» Литературный бульвар 

<

адрес>, площадью 55,4 кв.м.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа ГКУ 

<

адрес> «Центр занятости населения 

<

адрес>» в выдаче справки о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения от 19.07.2024г., поскольку исключительных обстоятельств для сохранения за ФИО1 права на выплату среднего заработка за третий месяц со дня увольнения сооружения, расположенного не имелось, поскольку наличие исключительных обстоятельств, касающихся уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, иждивенцев, не представлено.

Такие обстоятельства, как наличие кредитного договора в отношении автомашины, не относится к исключительным обстоятельствам, относящимся к личности уволенного работника, подтверждающих его тяжелое материальное положение и требующих применение к нему государственных гарантий.

Каких-либо объективных исключительных обстоятельств, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, принятого центром занятости населения, судом не установлено.

Поскольку доказательств с достоверностью свидетельствующих о наступлении для истца исключительных обстоятельств, в силу которых имеются основания для сохранения за ним среднего заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, не представлено, суд отказывает в иске ФИО1 о признании незаконным решения ГКУ МО «ЦЗН МО2 от 19.07.2024г.

Поскольку в иске о признании незаконным отказа ГКУ 

<

адрес> «Центр занятости населения 

<

адрес>» в выдаче справки о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения от 19.07.2024г. отказано, то подлежат отклонению производные исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. и судебных расходов на юридические услуги в размере 170 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к ГКУ 

<

адрес> «Центр занятости населения 

<

адрес>» об оспаривании решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения от 19.07.2024г., взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., расходов на оказание юридической помощи в размере 170 000 руб.- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий: Н.Г.