Дело № 2-1543/2019

Решение

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 08 февраля 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха(Якутия) в составе председательствующего судьи Лукина Е.В., при секретаре Антоновой А.Н., с участием прокурора Бердюгиной А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) о восстановлении на работе,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (далее – ответчик) о восстановлении на работе в прежней должности. В обоснование заявленных требований указывала на то, что состояла в трудовых отношениях с ответчиком в должности начальника отдела государственной службы и кадров аппарата Государственного Собрания(Ил Тумэн) РС(Я). Приказом руководителя аппарата Государственного Собрания(Ил Тумэн) РС(Я) от 29.12.2018 г. уволена с 31.12.2018 г. в связи с сокращением должности. Истец считает, что при ее увольнении не была соблюдена процедура увольнения, а также было незаконным основание увольнения. Просит восстановления на ранее занимаемой должности.

В судебное заседание истец не явилась в связи с нахождением на лечении за пределами г. Якутска. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. Предоставила суду дополнительные письменные обоснования к исковому заявлению, а также просила взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. 

В судебном заседании представители ответчика по доверенности ФИО3, ФИО4 с исковыми требованиями не согласились. Предоставили суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали на необоснованность исковых требований ФИО1 

Выслушав стороны, изучив предоставленные материалы дела, заслушав заключение прокурора полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 состояла с ответчиком в трудовых отношениях, а с 25.04.2016 г. проходила государственную гражданскую службу в должности начальника отдела государственной службы и кадров аппарата Государственного Собрания(Ил Тумэн) РС(Я). 

На основании Распоряжения Председателя Государственного Собрания(Ил Тумэн) РС(Я) от 30.10.2018 г. № 111 «О внесении изменений в структуру аппарата Государственного Собрания(Ил Тумэн) РС(Я)» у ответчика предстояли сокращения штатной численности и в том числе должности, которую занимала истец.

Во исполнение указанного Распоряжения 30.10.2018 г. истцу было вручено предупреждение о предстоящем увольнении в связи с сокращением занимаемой истцом должности. С указанным предупреждением истец была ознакомлена и получила его экземпляр в тот же день 30.10.2018 г. 

Приказом от 29.12.2018 № 763 истец освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы с замещаемой должности по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе", то есть в связи с сокращением должности государственной гражданской службы.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, регулируются Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В силу п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом:

1) уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности, направлению подготовки;

2) уровня его профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего направлению деятельности по данной должности гражданской службы.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии с частью 6 данной статьи в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 5 ст. 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы. С учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из толкования указанных норм Закона следует, что представитель нанимателя обязан предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должности гражданской службы все имеющиеся в государственном органе вакантные должности в рамках той категории и группы, в которую включалась замещаемая им должность, с учетом уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки.

Вместе с тем в судебном заседании достаточных доказательств тому, что истцу вообще предлагались какие-либо должности, представлено не было.

Представители ответчика предоставили суду два уведомления от 29.12.2018 г. (с одним и тем же исходящим номером) о предложении истцу занять две вакантные должности старшего референта аппарата Государственного Собрания(Ил Тумэн) РС(Я). 

Каких-либо подтверждений о том, что указанные уведомления были вручены истцу, материалы дела не содержат. Сама истец на подготовительном судебном заседании категорически оспаривала факт того, что ей предлагались какие-либо вакансии. 

Также не представлено актов о том, что истец отказалась от ознакомления с предлагаемыми вакансиями либо от проставления своей подписи в уведомлениях. 

Таким образом, суд считает, что при увольнении истца работодателем нарушена процедура увольнения, предусмотренная положениями ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в связи с чем, увольнение истца не может быть признано законным.

Кроме того, в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при увольнении работника, являющегося членом профсоюза, уведомляется профсоюзный орган.

В соответствии с положениями п. 7.2.5 Коллективного договора аппарата Государственного Собрания(Ил Тумэн) РС(Я) увольнение по инициативе представителя нанимателя члена Профсоюзного комитета возможно только с предварительного согласия профкома. 

Истец являлась членом Профкома ответчика и ежемесячно отчисляла профсоюзные взносы, что подтверждено документально.

Каких-либо доказательств согласия Профкома ответчика на увольнение истца, суду представлено не было. Ссылка на письмо председателя Профкома о том, что положения ст. 7.2.5 Коллективного договора ответчика на истца ФИО1 не распространяются, являются необоснованными, без ссылок на закон и ничем не мотивированы. 

Также в судебном заседании установлено, что в соответствии с Положением об аппарата Государственного Собрания(Ил Тумэн) РС(Я) руководители структурных подразделений аппарата освобождаются от должности Распоряжением Председателя аппарата Государственного Собрания(Ил Тумэн) РС(Я) (п.23 указанного Положения). 

В нарушение указанного Положения приказ об увольнения истца был подписан не Председателем аппарата Государственного Собрания(Ил Тумэн) РС(Я), что также должно признаваться нарушением порядка увольнения истца. 

В этой связи, следует считать также, что порядок увольнения государственного гражданского служащего представителем нанимателя был нарушен и в указанных частях, что является основанием к удовлетворению иска о восстановлении в прежней должности.

В силу положений статьи 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Принимая во внимание, что неправомерными действиями работодателя, выразившимися в незаконном увольнении, истцу причинен моральный вред, суд полагает подлежащим удовлетворению исковое требование о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда. Учитывая обстоятельства дела, исходя из принципов разумности и справедливости, суд полагает подлежащей взысканию с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В соответствии с частями первой и второй ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. 

Вместе с тем, согласно представленных данных бухгалтерией ответчика среднемесячный заработок истца составляет 107 071,22 руб. 

При этом согласно предоставленной справке ответчика при увольнении истцу выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с п. 3.1 ч. 3 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ в размере 428 284,88 руб. 

Поскольку сумма компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания начисленная истцу при увольнении, превышает размер среднего заработка за время вынужденного прогула, то суд считает необходимым не взыскивать средний заработок за время вынужденного прогула.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) о восстановлении на работе – удовлетворить частично.

Признать увольнение ФИО1 – незаконным, восстановить ФИО1 в должности начальника отдела государственной службы и кадров аппарата Государственного Собрания(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). 

Взыскать с аппарата Государственного Собрания(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Решение суда в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья п/п Е.В.Лукин

___

___

___