Дело №2а-3375/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Пасиченко О.Б.

с участием помощника прокурора Артеменко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Избирательной комиссии муниципального образования город Бийск о признании незаконным решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы города Бийска,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Избирательной комиссии муниципального образования город Бийск о признании незаконным решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы города Бийска.

В обоснование административных исковых требований указал, что он является кандидатом в депутаты Думы города Бийска по одномандатному избирательному округу №13 на основании заявления и документов, необходимых для уведомления Избирательной комиссии муниципального образования город Бийск.

20 июля 2017 года Избирательная комиссия муниципального образования город Бийск приняла решение №14/12, которым отказала ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы города Бийска в виду недостаточного количества достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации. Данное решение является незаконным и нарушающим его избирательные права.

Так, 24 июня 2017 года во исполнение п.1 ст.159 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве он представил в Избирательную комиссию муниципального образования город Бийск все необходимые документы для уведомления о своем самовыдвижении по одномандатному избирательному округу №13.

Согласно п.1 ст.161 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве и решению Думы города Бийска от 20 апреля 2017 года №839 «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов по выборам депутатов города Бийска» он должен был собрать не менее 58 подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата. В Избирательную комиссию муниципального образования город Бийск он представил 63 подписи избирателей на пяти подписных листах, из которых 6 подписей избирателей административный ответчик признал недостоверными и (или) недействительными. Вместе с тем, рабочей группой ошибочно из числа достоверных подписей была исключена подпись ФИО2, которая, в связи с достижением возраста двадцати лет, ДД.ММ.ГГГГ получила новый паспорт гражданина Российской Федерации №, сведения о паспорте № в таблице результатов проверки не соответствуют действительности.

В этой связи, подпись ФИО2 является достоверной, итоговый протокол проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Думы города Бийска VII созыва, от 20 июля 2017 года незаконным, а имеющееся количества подписей избирателей в подписных листах достаточно для регистрации его кандидатом в депутаты Думы города Бийска.

Просил признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии муниципального образования город Бийск Алтайского края от 20 июля 2017 года №14/12 об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты Думы города Бийска. Признать достоверной (действительной) подпись ФИО2 Признать незаконным итоговый протокол проверки подписных листов, представленных кандидатом Думы города Бийска VII созыва от 20 июля 2017 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик- представитель Избирательной комиссии муниципального образования город Бийск, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.

Участвовавшие в предварительном судебном заседании, состоявшемся 24 июля 2017 года, председатель Избирательной комиссии муниципального образования город Бийск ФИО3 и представитель по доверенности ФИО4 административные исковые требования ФИО1 не признали, суду пояснили, что в соответствии с решением Думы города Бийска от 16 июня 2017 года №864 окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Думы города Бийска VII созыва не формируются, полномочия окружных избирательных комиссий возложены на Избирательную комиссию муниципального образования город Бийск. 

Административный истец уведомил о самовыдвижении окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу №13, заявление с прилагаемыми к нему документами было представлено в Избирательную комиссию муниципального образования город Бийск.

Согласно протоколу об итогах сбора подписей кандидатом ФИО1 было представлено 63 подписи избирателей на пяти подписных листах. При приеме подписных листов Избирательная комиссия муниципального образования город Бийск проверила соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, и выдала в письменной форме подтверждение их приема.

В период с 11 июля 2017 года по 20 июля 2017 года, в соответствии со ст.49 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве, была проведена проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах. Проверке подлежали 100 процентов представленных подписей в поддержку выдвижения кандидата.

По окончании проверки подписных листов 20 июля 2017 года был составлен итоговый протокол проверки подписных листов, согласно которому количество заявленных кандидатом подписей избирателей составило 63, количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными составило 6. В число недостоверных подписей была включена подпись ФИО2, так как по данным МУ МВД России «Бийское» неверно указаны ее паспортные данные. Итоговое количество достоверных и действительных подписей составило 57, вместо требуемых 58 подписей, определенных решением Избирательной комиссии муниципального образования город Бийск от 23 июня 2017 года №4/4.

При таких обстоятельствах, ФИО1 было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы города Бийска VII созыва на основании подпункта «д» п.24 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.5 ст.52 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве, о чем 20 июля 2017 года принято решение №14/12. 

Принятое Избирательной комиссией муниципального образования город Бийск решение является законным, прав ФИО1 не нарушает.

Просили в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав пояснения административного истца ФИО1, изучив материалы административного дела, заслушав заключение помощника прокурора Артеменко Т.А., суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что в соответствии с со ст.ст.152, 156 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 8 июля 2003 года №35-ЗС решением Думы города Бийска от 16 июня 2017 года №863 назначены выборы депутатов Думы города Бийска VII созыва на 10 сентября 2017 года. Этим же решением принято применение схемы одномандатных избирательных округов, утвержденных решением Думы города Бийска от 20 апреля 2017 года №839, с числом избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования город Бийск по состоянию на 1 января 2017 года,- 168281 человек.

С учетом положений п.1 ст.25 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.29 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве, на основании решения Думы города Бийска от 16 июня 2017 года №864 окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Думы города Бийска VII созыва не формируются, полномочия окружных избирательных комиссий возложены на Избирательную комиссию муниципального образования город Бийск. На основании решения Избирательной комиссии муниципального образования город Бийск от 30 июня 2017 года №6/1 установлено, что в целях осуществления полномочий окружных избирательных комиссий по одномандатным избирательным округам в период подготовки и проведения выборов депутатов Думы города Бийска VII созыва в делопроизводстве используются бланки Избирательной комиссии муниципального образования город Бийск.

П.1 ст.32 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

На основании п.п.1 и 2 ст.157 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе муниципального списка кандидатов. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона (п.1 ст.34 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Согласно п.1 ст.159 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве самовыдвижение кандидата производится путем уведомления об этом соответствующей окружной избирательной комиссии, в которой будет осуществляться регистрация кандидата, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидата, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 статьи 162 настоящего Кодекса. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о самовыдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Кодексом, после поступления в нее заявления, составленного в соответствии с пунктами 2.1 и 4 статьи 158 настоящего Кодекса. Если кандидат одновременно выдвинут на других выборах, в заявлении сообщается о его выдвижении на других выборах. Вместе с заявлением кандидат представляет документы, указанные в пунктах 3 и 9 статьи 158 настоящего Кодекса.

По делу установлено, что 24 июня 2017 года ФИО1 уведомил окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу №13, полномочия которой переданы Избирательной комиссии муниципального образования город Бийск на основании решения Думы города Бийска от 16 июня 2017 года №864, о самовыдвижении, подав заявление с необходимыми документами согласно п.п.2.1, 3, 4 и 5 ст.158 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве. Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в административном деле: заявлением от 24 июля 2017 года, копией паспорта гражданина Российской Федерации, копией диплома о среднем профессиональном образовании, копиями свидетельств о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года, и о постановке на учет в налоговом органе, решением о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменным согласием уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, сведениями о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах, а также подтверждением получения документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №13 на выборах депутатов Думы города Бийска VII созыва, выданным Избирательной комиссией муниципального образования город Бийск 24 июня 2017 года в соответствии с п.3 ст.159 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве.

П.1 ст.162 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве предусмотрено, что регистрация кандидатов, выдвинутых по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, осуществляется окружными избирательными комиссиями, муниципальных списков кандидатов избирательной комиссией муниципального образования при наличии:

1) составленного (составленных) в соответствии с пунктом 4 статьи 158 настоящего Кодекса заявления (заявлений) кандидата (кандидатов) о его (об их) согласии баллотироваться по данному избирательному округу;

2) документов, указанных в пункте 3 статьи 158 настоящего Кодекса;

3)необходимого количества собранных в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов подписей избирателей, решения политической партии, указанной в пунктах 5 и 5.5 настоящей статьи, либо в порядке, указанном в пункте 6 настоящей статьи;

4) первого финансового отчета кандидата, избирательного объединения, представляемого в соответствии с абзацем 6 пункта 4 статьи 48 и пунктом 1 статьи 85 настоящего Кодекса (за исключением случаев, когда в соответствии с пунктом 1 статьи 163 настоящего Кодекса создание избирательного фонда необязательно).

В силу п.1 ст.37 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, и случаев, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

На основании п.п.1 и 2 ст.161 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве, если в поддержку кандидатов, выдвинутых по одномандатным и многомандатным избирательным округам, собираются подписи избирателей, то их должно быть собрано 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа, но не менее 10 подписей, либо 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории многомандатного избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов, но не менее 10 подписей. Число избирателей, зарегистрированных на территории одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, указывается в решении об утверждении схемы избирательных округов, число избирателей, зарегистрированных на территории муниципального избирательного округа, - в решении о назначении выборов.

Решением Избирательной комиссии муниципального образования город Бийск от 23 июня 2017 года №4/4 утверждено необходимое количество подписей в поддержку выдвижения и регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам при проведении выборов депутатов Думы города Бийска. Так, на одномандатном избирательном округе №13 количество избирателей составляет 11590 человек, а кандидату в депутаты Думы города Бийска по указанному одномандатному округу необходимо собрать не менее 58 подписей, необходимых для его регистрации таковым. 

П.8 ст.37 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что форма подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Подписные листы, согласно п.5 ст.47 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве, оформляются по формам, установленным в соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального закона, приложениями № 12, 13, 13.1 к настоящему Кодексу.

В соответствии с п.п.1, 3, 5 ст.48 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве, после окончания сбора подписей кандидат, уполномоченные представители избирательного объединения, уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, отзыва подсчитывают общее число собранных подписей избирателей и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией, организующей выборы, референдум, отзыв. Протокол подписывается соответственно кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, отзыва.

Подписные листы, представляемые в соответствующие комиссии, должны быть сброшюрованы в виде папок, систематизированных по административно-территориальным единицам, и пронумерованы.

При приеме подписных листов комиссии заверяют каждую папку с подписными листами печатью комиссии, проверяют соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, а затем выдают кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, инициативной группы подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

В судебном заседании установлено, что 11 июля 2017 года ФИО1 представил в Избирательную комиссию муниципального образования город Бийск подписные листы, которые по форме соответствуют п.8 ст.37 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и приложениями № 12, 13, 13.1 к Кодексу Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве, протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты Думы города Бийска VII созыва от 10 июля 2017 года. Также административным истцом был представлен первый финансовый отчет, необходимый для регистрации кандидата в депутаты в силу подпункта 4 п.1 ст.162 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве. 

Из содержания протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты Думы города Бийска VII созыва ФИО1 от 10 июля 2017 года следует, что административным истцом было представлено 63 подписи избирателей на пяти подписных листах.

Комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата, краевого списка кандидатов, муниципального списка кандидатов, выдвижения инициативы проведения референдума, отзыва требованиям Федерального закона, Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», настоящего Кодекса, а также достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, в течение 10 дней со дня приема документов, представленных кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения (подпункт 1 п.1 ст.49 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве).

С учетом положений подпункта 3 п.1 ст.50 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве в данном случае проверке подлежали 100 процентов представленных ФИО1 подписей в поддержку выдвижения кандидата.

По окончании проверки рабочей группой подписных листов 20 июля 2017 года был составлен итоговый протокол проверки подписных листов, который представлен в Избирательную комиссию муниципального образования город Бийск для принятия решения о регистрации кандидата в депутаты Думы города Бийска ФИО1

Из содержания итогового протокола проверки подписных листов от 20 июля 2017 года следует, что количество заявленных кандидатом подписей избирателей составило 63, количество представленных и проверенных подписей избирателей составило 63, недостоверных и (или) недействительных- 6, количество достоверных подписей- 57.

Согласно подпункту «д» п.24 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В силу п.5 ст.52 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве основанием отказа в регистрации кандидата, краевого списка кандидатов, муниципального списка кандидатов, в проведении референдума, отзыва является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, краевого списка кандидатов, муниципального списка кандидатов, назначения референдума, отзыва.

Поскольку ФИО1 в Избирательную комиссию муниципального образования город Бийск было представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей (57 вместо необходимых 58), 20 июля 2017 года административный ответчик принял решение №14/12, которым отказал административному истцу в регистрации его кандидатом в депутаты Думы города Бийска VII созыва по одномандатному избирательному округу №13.

Данное решение, по мнению административного истца ФИО1, является незаконным и нарушающим его избирательные права, так как при проверке подписных листов неправомерно была исключена подпись избирателя ФИО2, поставленная в его поддержку. Доводы ФИО5 в данной части заслуживают внимания, так как являются обоснованными и доказанными.

На основании п.1 ст.112 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 8 июля 2003 года №35-ЗС обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом.

В силу п.1 ст.75 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.2 ст.239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Так, по делу установлено, что в число недействительных подписей, с учетом положений п.3 ст.51.1 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве, согласно которому недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, отзыва, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, включена подпись избирателя ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>, так как в подписном листе (лист 4 строка 7) указаны сведения о паспорте: №, а по сведениям ОВМ МУ МВД России «Бийское» данному лицу выдавался паспорт №. 

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ТП «Приобский» ОУФМС России по Алтайскому краю в г.Бийске выдавался паспорт гражданина Российской Федерации №. Вместе с тем, согласно п.7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года №828, по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего возраста паспорт подлежит замене. В этой связи ФИО2, которой ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 20 лет, ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска был выдан паспорт гражданина Российской Федерации №, сведения о котором указаны в подписном листе. На странице 19 паспорта имеются сведения о ранее выданном ФИО2 паспорте №

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что подпись ФИО2 в подписном листе (лист 4 строка 7) является достоверной, подлежащей учету с другими достоверными подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты Думы города Бийска ФИО1 Основания для признания недействительной подписи данного избирателя у Избирательной комиссии муниципального образования город Бийск не имелись.

При таких обстоятельствах, общее количество достоверных подписей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты Думы города Бийска ФИО1 составило 58, которых достаточно для регистрации его кандидатом в депутаты Думы города Бийска VII созыва, что следует из п.1 ст.37 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.1 ст.161 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве, Решения Избирательной комиссии муниципального образования город Бийск от 23 июня 2017 года №4/4.

На основании п.1.1. ст.112 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве, в случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Кодексом, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (краевого списка кандидатов, муниципального списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (краевого списка кандидатов, муниципального списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

П.11 ст.20 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом.

Согласно п.1 ст.244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание, что Избирательной комиссией муниципального образования город Бийск при принятии 20 июля 2017 года решения №14/12 об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Думы города Бийска VII созыва по одномандатному избирательному округу №13 были допущены нарушения законодательства о выборах, и, как следствие, нарушены избирательные права административного истца, указанное решение является незаконным и подлежащим отмене.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1, помимо требований о признании незаконным решения избирательной комиссии и его отмене, просит признать достоверной подпись ФИО2 и признать незаконным итоговый протокол проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Думы города Бийска VII созыва, от 20 июля 2017 года. По мнению суда, данные требования удовлетворению не подлежат, так как они, по своей сути, являются обстоятельствами, на которых основаны административные исковые требования о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии муниципального образования город Бийск от 20 июля 2017 года №14/12, подлежащими установлению и доказыванию. 

Сроки обжалования решения избирательной комиссии в суд установлены п.2 ст.78 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и составляют десять дней со дня принятия обжалуемого решения.

Административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения (ч.4 ст.240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административный истец ФИО1 обжаловал решение Избирательной комиссии муниципального образования город Бийск от 20 июля 2017 года №14/12 и подал административного иска в суд (21 июля 2017 года) в установленные законом сроки.

Руководствуясь ст.ст.175- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Избирательной комиссии муниципального образования город Бийск Алтайского края от 20 июля 2017 года №14/12 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы города Бийска ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №13, признать незаконным и отменить.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление прокурора в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н.Курносова