Дело № 12-388/2025 

УИД 59RS0001-01-2025-004966-16

Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2025 года г.Пермь Пермского края

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Зайцева А.А.,

при секретаре судебного заседания Лимонове И.К.,

с участием защитника И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника А.В. на постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми № № от Дата, которым общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Урал Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г.Перми № № от Дата ООО «УК «Урал Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.9.1 Закона № 460-ПК, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «УК «Урал Сервис» - А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что ООО «УК «Урал Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу Адрес, осуществляет содержание общего имущества многоквартирного дома. Как следует из постановления, в ходе осмотра территории Дзержинского района г.Перми Дата на земельном участке с кадастровым номером № обнаружено непроведение мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского. В качестве доказательств наличия борщевика Сосновского приведена фотография, которая не позволяет установить место ее выполнения, привязку к указанному земельному участку, к многоквартирному дому. Кроме того, на фотографии зафиксировано растение, которое не является борщевиком Сосновского. Факт наличия на земельном участке борщевика Сосновского не доказан.

Законный представитель ООО «УК «Урал Сервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

ФИО1 в ходе судебного заседания просила о прекращении производства по делу, поскольку из произведенного отчета следует, что на указанной территории был борщевик «Сибирский», а не «Сосновский». 

Представитель административной комиссии Дзержинского района г.Перми в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, включая направленные материалы из административной комиссии, прихожу к следующему.

Согласно ст.6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» непроведение на земельных участках в границах муниципальных, городских округов мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Перми" утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее - Правила).

Правила разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства и устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения, а также порядок контроля за соблюдением Правил (п. 1.1, 1.2 Правил).

Пунктом 3.1 Правил установлено, что собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского.

Организацию работ по содержанию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не принадлежащих на вещном либо обязательственном праве физическим и (или) юридическим лицам, и расположенных на них объектов и элементов благоустройства осуществляет администрация города Перми в соответствии с правовыми актами города Перми.

Согласно п.12.2 Правил содержание зеленых насаждений включает комплекс работ по обработке почвы, высадке зеленых насаждений, поливу зеленых насаждений, внесению удобрений, обрезке крон деревьев и кустарников, защите от вредителей и болезней, предотвращению распространения борщевика Сосновского, клена американского, сносу зеленых насаждений и иных мероприятий по содержанию зеленых насаждений, которое осуществляется: на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, земельных участках (землях), не принадлежащих на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве физическим и (или) юридическим лицам, включая зеленые насаждения на объектах озеленения общего пользования города Перми, в границах полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения города Перми - функциональными органами администрации города Перми, осуществляющими функции управления в сфере благоустройства, экологии и природопользования, территориальными органами администрации города Перми в пределах установленной компетенции, на иных озелененных территориях - владельцами данных территорий.

Владельцы объектов озеленения общего пользования должны иметь паспорт комплексного благоустройства объекта озеленения и обеспечивать внесение в него всех текущих изменений (увеличение или уменьшение площади озеленения, посадку и снос деревьев, кустарников).

Основанием для привлечения ООО «УК «Урал Сервис» к административной ответственности по статьи 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», послужил выявленный Дата в 12 часов 57 минут ведущим специалистом - квартальным инспектором административно-технического отдела по Дзержинскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» факт не проведения мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского на земельном участке по адресу Адрес, что является нарушением пункта 3.1, 12.2 Правил благоустройства территории города Перми.

В подтверждение факта совершения административного правонарушения ООО «УК «Урал Сервис» в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении №№ от Дата; акт осмотра от Дата с фототаблицей; уведомление об установлении признаков нарушения от Дата №№; выписка с сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства; иные материалы дела.

Между тем, оснований согласиться с вынесенным постановлением административной комиссией оснований не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В подтверждение вины юридического лица представлен акт осмотра территории Дзержинского района г.Перми от Дата с фототаблицей, при этом данный акт ведущим специалистом – квартальным инспектором административно-технического отдела по Дзержинскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» Д.А. не подписан. 

Кроме того, из представленного в судебное заседание защитником отчета по договору №б/н от Дата ФГБУН Пермский Федеральный исследовательский центр Уральского отделения РАН следует, что на территории земельного участка с кадастровым номером № произрастают традиционные растения для территории Пермского края, в том числе представитель семейств зонтичные вид борщевик Сибирский. Растений борщевика Сосновского не обнаружено. 

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 2 подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

ООО «УК «Урал Сервис» вменено нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к содержанию территории, выразившихся в не проведении мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского на земельном участке, расположенном по адресу Адрес.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выражается в форме бездействия.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения следует считать место нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «УК «Урал Сервис» зарегистрировано по адресу: Адрес, этаж подвал, помещение отдельный вход.

В связи с чем, дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению административной комиссией Мотовилихинского района г.Перми.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, а также то, что установленный для данной категории дел двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, постановление административной комиссии администрации Дзержинского района города Перми № № № от Дата подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми № № от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Урал Сервис» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение в течение 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья А.А.Зайцева