Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-4920/2023 

(43RS0001-01-2023-006669-28)

03 октября 2023 года г.Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Востриковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.А., 

с участием в судебном заседании истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Россети Центра и Приволжья» в лице филиала «Кировэнерго» об обязании заключить договор на технологическое присоединение энергопринимающего устройства, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к ПАО «Россети Центра и Приволжья» в лице филиала «Кировэнерго» (далее – Кировэнерго, Общество, ответчик) об обязании восстановить заявку {Номер изъят} от {Дата изъята} на технологическое присоединение энергопринимающего устройства. В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}. {Дата изъята} истцом через портал электросетевых услуг подана заявка на технологическое присоединение энергопринимающего устройства мощностью 15 кВт включительно (заявка {Номер изъят}), при этом при подаче заявки выбран способ информирования –телефонный звонок. {Дата изъята} в личный кабинет ФИО1, на портале ТП поступило сообщение следующего содержания «необходимо предоставить в течении 20 рабочих дней сведения». {Дата изъята} через портал поступило сообщение от Ответчика о том, что заявка от {Дата изъята} {Номер изъят} принята в работу (подготовка проекта договора и ТУ). {Дата изъята} поступило сообщение «статус заявки от {Дата изъята} {Номер изъят} изменен на проект договора на рассмотрении Заявителя». ФИО1 полагает, что Ответчик не уведомлял её по телефону о направлении каких -либо документов, договор она не получала, никаких разъяснений по заявлению в доступной форме не предоставлялось. {Дата изъята} ФИО1 поступило сообщение, что заявка {Номер изъят} аннулирована. Истец, ссылаясь на положения ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ», ст. 421, 445 ГК РФ, Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, указывает, что ответчиком не были выполнены требования об информировании заявителя не позднее окончания рабочего дня, в течение которого был составлен и размещен документ, по указанному в заявке на технологическое присоединение номеру мобильного телефона. Информация о выставлении счета на оплату не была доведена надлежащим образом. Просит обязать ответчика восстановить заявку {Номер изъят} от {Дата изъята} на технологическое присоединение энергопринимающего устройства мощностью до 15 кВт включительно по адресу: {Адрес изъят}, кадастровый номер участка {Номер изъят}.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 настаивали на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнения, дополнительно пояснили, что в соответствии с заявкой от {Дата изъята} {Номер изъят}, принятой в работу Обществом, о наличии выставленного счета для оплаты, истец не был уведомлен надлежащим образом. Полагают, что имеются основания к восстановлению заявки {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, подробно изложенные в отзыве на исковое заявление, указал, что информирование ФИО1 производилось в соответствии с требованиями Правил № 861, путем «СМС-уведомления», способом, указанным в заявке, что подтверждается прилагаемым скриншотом с сайта «портал-тп.рф». Пунктом 3 Правил № 861 установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил. ФИО1 не выполнена обязанность по оплате счета для заключения договора на технологическое присоединении, таким образом, заявка была аннулирована законно и оснований полагать, что Общество уклоняется от заключения договора технологического присоединения не имеется. Оснований для восстановления и рассмотрения заявки вновь у Общества не имеется, стоимость услуг по заявке ФИО1 в данном случае должна быть рассчитана на основании решения Региональной службы по тарифам Кировской области от 28.11.2022 № 46/44-ээ-2022 и в настоящее время будет составлять 102000 руб. 

В судебном заседании установлено и из письменных материалов дела следует, что {Дата изъята} в филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» поступила заявка от ФИО1, регистрационный {Номер изъят} на технологическое присоединение малоэтажной жилой застройки (освещение, бытовые электроприборы), максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств - 15 кВт, по третьей категория надежности, на 0,4 кВ класса напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, расположенной по адресу: {Адрес изъят}, с кадастровым номером {Номер изъят}

По результату рассмотрения заявки письмом от {Дата изъята} ФИО1 путем размещения в личном кабинете был направлен запрос о предоставлении сведений с перечнем сведений и документов, предусмотренных п. 14 Правил ТП, с указанием их наличия (отсутствия) в заявке на технологическое присоединение. О направлении запроса ФИО1 была проинформирована посредством направления СМС. 

{Дата изъята} ФИО1 предоставлена дополнительная информация и заявка {Номер изъят} была зарегистрирована и принята в работу.

{Дата изъята} Общество в соответствии с п. 105 Правил № 861 разместило в личном кабинете ФИО1 на официальном сайте «портал-тп.рф» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с памяткой для заявителей о процедуре технологического присоединения; сопроводительное письмо от {Дата изъята} {Номер изъят} с письмом от {Дата изъята} {Номер изъят} об оказании дополнительных услуг; счет {Номер изъят} от {Дата изъята}; технические условия {Номер изъят}, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению.

{Дата изъята} заявка {Номер изъят} была аннулирована в связи с отсутствием оплаты счета со стороны ФИО1

{Дата изъята} ФИО1 направила обращение о восстановлении заявки {Номер изъят}, на которую {Дата изъята} Общество отправило ответ об отсутствии правовых оснований к восстановлению аннулированной заявки. 

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике (далее – Закон № 35-ФЗ), устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии.

Согласно статье 26 указанного закона технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует порядок технологического присоединения, определенный Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее – Правила № 861).

Как указано в пункте 2 Правил, их действие распространяется на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 35-ФЗ, п. 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, а также Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). 

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (п. 1 ст. 26 Закона № 35-ФЗ и пп. 16, 17 Правил № 861).

В силу пункта 105 Правил сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или едином портале (в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием единого портала) в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя): условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей; счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию); в отношении заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил, - проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности), выработанной на объектах микрогенерации, на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, в чьей зоне деятельности находятся соответствующие объекты; инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

В случае если заявителем выступает физическое лицо в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, гарантирующий поставщик обеспечивает размещение в личном кабинете потребителя наименования и платежных реквизитов гарантирующего поставщика, а также информации о номере лицевого счета заявителя. В указанном случае договор, обеспечивающий продажу электрической энергии на розничном рынке (договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности), выработанной на объектах микрогенерации), признается заключенным со дня размещения сетевой организацией акта об осуществлении технологического присоединения, подписанного со стороны сетевой организации, в личном кабинете потребителя.

Сетевая организация обязана информировать заявителя на протяжении всей процедуры технологического присоединения о размещении в личном кабинете документов, подлежащих оформлению в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также обеспечить гарантирующему поставщику доступ к личному кабинету заявителя в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию, а также к личным кабинетам заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил.

Заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил, оплатить указанный счет. Сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем поступления сведений об оплате счета, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, обязана уведомить об этом субъекта розничного рынка, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 настоящих Правил. В случае несоблюдения заявителем обязанности, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, заявка аннулируется, о чем сетевая организация в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока оплаты счета, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, обязана уведомить субъекта розничного рынка, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 настоящих Правил (п. 106 Правил № 861).

Пунктом 103 Правил № 861 предусмотрено, что договор между сетевой организацией и заявителями заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета. При этом в силу пункта 104 наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил. Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, заявка ФИО1 {Номер изъят} после устранения замечаний, была рассмотрена сетевой организацией {Дата изъята}.

{Дата изъята} Общество в соответствии с п. 105 Правил № 861 разместило в личном кабинете ФИО1 на официальном сайте «портал-тп.рф» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» условия типового договора, технические условия, а также выставило счет {Номер изъят} от {Дата изъята}, предусмотренный п. 103 Правил № 861. 

Факт размещения вышеуказанных документов в личном кабинете ФИО1 подтверждается скриншотом с сайта «портал-тп.рф» и протоколом проверки электронной подписи.

Также ФИО1 пришло СМС-уведомление {Дата изъята} о том, что «статус заявки от {Дата изъята} {Номер изъят} изменен на проект договора на рассмотрении Завителя». 

В связи с отсутствием в срок до {Дата изъята} оплаченного со стороны ФИО1 счета Общество в порядке п. 103 Правил № 861 аннулировало заявку {Номер изъят}.

Согласно представленному скриншоту с сайта «портал-тп.рф» и протоколу проверки электронной подписи от {Дата изъята} статус заявки от {Дата изъята} {Номер изъят} изменен на «заявка аннулирована», о чем ФИО1 также направлено СМС-уведомление.

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не были допущены нарушения Правил № 861, повлекшие за собой необоснованное аннулирование заявки и соответственно невыполнение сетевой организацией дальнейших действий, связанных с заключением договора на технологическое присоединение к электросетям, следовательно, не повлекло нарушение прав ФИО1, как потребителя услуг в сфере электроснабжения.

Довод ФИО1 о том, что она не была уведомлена о необходимости оплаты счета, поскольку указывала в заявке на технологическое присоединение о необходимости извещения её путем телефонного звонка судом признан несостоятельным, опровергнутым представленными в материалы дела доказательствами. 

В силу пункта 105 Правил № 861 сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или едином портале (в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием единого портала) в отдельном разделе, именуемом личный кабинет потребителя.

ФИО1 воспользовалась предоставленным ей правом на размещение заявки в личном кабинете потребителя, Общество в свою очередь информировало истца относительно всей процедуре технологического присоединения путем размещения в личном кабинете потребителя, а также дополнительно направляло информацию о ходе указанной процедуры путем направления СМС-уведомления на мобильный телефон ФИО1 При этом обязанности предоставлять информацию путем телефонного оповещения у Общества не имеется.

На основании изложенного, у суда не имеется оснований полагать, что со стороны ПАО «Россети Центра и Приволжья» в лице филиала «Кировэнерго» допущены нарушения порядка рассмотрения заявки на технологическое присоединение, либо порядка информирования истца, установленного Правилами № 861. 

Требования ФИО1 о восстановлении заявки {Номер изъят} и установлении платы, исходя из тарифа 3000 руб./кВт в размере 45000 руб., не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1, 4).

При этом в силу пункта 104 наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12 (1) и 14 Правил № 861 договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 Правил № 861. Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 Правил № 861.

Поскольку в рассматриваемом случае договор технологического присоединения с ФИО1 не был заключен, в связи с отсутствием оплаты счета, договорных отношения и обязательств у Общества не возникло, оснований к восстановлению заявки {Номер изъят} не имеется, в том числе при отсутствии технической возможности. 

В силу ст. 23.1 Закона № 35-ФЗ, пункта 17 Правил № 861 размер платы за технологическое присоединение подлежит государственному регулированию и устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. 

В силу пункта 4 статьи 23.1 Закона № 35-ФЗ плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций подлежит государственному регулированию. Согласно подпункту «д» пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также Правил № 861, размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики, должен указываться в договоре как его существенное условие.

Поскольку договор на технологическое присоединение по заявке {Номер изъят} с ФИО1 не заключен, оснований применения тарифа 3000 руб./кВт не имеется, так как размер платы за технологическое присоединение в настоящее время рассчитан на основании решения Региональной службы по тарифам Кировской области от 28.11.2022 № 46/44-ээ-2022 и составляет 102000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «Россети Центра и Приволжья» в лице филиала «Кировэнерго» об обязании восстановить заявку {Номер изъят} от {Дата изъята} на технологическое присоединение энергопринимающего устройства отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023 года.

Судья Е.В. Вострикова