Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 мая 2017 года г.Октябрьск Самарской области

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Каляев В.Н., рассмотрев жалобу Администрации городского округа Октябрьск Самарской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Октябрьск УФССП России по Самарской области № от 28.04.2017 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного приставов отдела судебных приставов г.Октябрьск УФССП России по Самарской области ФИО4 №45 от 28.04.2017 года юридическое лицо - Администрация городского округа Октябрьск Самарской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

На указанное постановление Администрацией городского округа Октябрьск Самарской области подана жалоба. Текст жалобы, где указано про рекультивацию свалки, следует признать ошибочным, не относящимся к обстоятельствам обжалуемого административного постановления.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Октябрьск Самарской области Октябрьск ФИО5 просила отменить постановление № от 28.04.2017г. по неисполнению решения Октябрьского городского суда Самарской области от 02.11.2011г., так как у заявителя не имеется финансирования для исполнения решения суда.

Начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов г.Октябрьск УФССП России по Самарской области ФИО2 в судебном заседании с жалобой Администрации городского округа Октябрьск не согласилась, так как постановление составлено в соответствии с материалом исполнительного производства и действующим законодательством.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя заявителя и должностного лица, судья приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ст.6 указанного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 того же Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17.15ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, на основании решения Октябрьского городского суда Самарской области от 02 ноября 2011 года Администрация городского округа Октябрьск Самарской области обязана организовать надлежащее водоотведение сточных вод в границах г.о.Октябрьск Самарской области в поверхностный водный объект Саратовское водохранилище в срок до 31 декабря 2012г. 

Согласно протоколу № от 26 апреля 2017г. Администрация г.о. Октябрьск в период времени с 18.05.2016г. по 26.04.2017г. не исполнила требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, т. е. до 26.04.2017г. после вынесения постановления от 08.10.2013г. о взыскании исполнительского сбора, содержащиеся в исполнительном листе № ВС № от 05.04.2013г Октябрьского городского суда Самарской области - обязать Администрацию городского округа Октябрьск Самарской области организовать надлежащее водоотведение сточных вод в границах г. Октябрьска Самарской области в поверхностный водный объект Саратовское водохранилище в срок до 31 декабря 2012 года. Указанное подтверждается объяснением от и.о. начальника правового отдела Администрации городского округа Октябрьск от 26.04.2017г., материалами исполнительного производства № от 08.08.2013г.

Как видно из постановления № от 28 апреля 2017г., в отношении должника- Администрации городского округа Октябрьск Самарской области судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов г.Октябрьска ФИО3 на основании исполнительного листа Октябрьского городского суда от 02.11.2011г. № ВС № возбуждено исполнительное производство № от 08.08.2013г. - обязать Администрацию городского округа Октябрьск Самарской области организовать надлежащее водоотведение сточных вод в границах городского округа Октябрьск Самарской области в поверхностный водный объект Саратовское водохранилище в срок до 31 декабря 2012 года. Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 08.08.2013г. должник обязан в пятидневный срок после получения постановления исполнить требования, изложенные в исполнительном документе. В связи с неисполнением должником добровольно требования судебного пристава - исполнителя об исполнении требований исполнительного документа в установленный срок, 13.08.2013г. вынесено постановление от 08.10.2013г. о взыскании с должника исполнительского сбора, согласно которому должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно требованию судебного пристава-исполнителя от 08.02.2017г. должнику вынесено требование об исполнении требования исполнительного документа в срок до 21.02.2017г. Однако до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. В объяснении от 21.02.2017г. и.о. начальника правового отдела Администрации городского округа Октябрьск Самарской области ФИО1 пояснила, что решение суда не исполнено по причине того, что в настоящее время Администрация г.о.Октябрьск не располагает свободными финансовыми средствами, поскольку бюджет является дотационным. Ежегодно для завершения строительства городских канализационных очистных сооружений г. Октябрьска в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области отправляются документы для включения в областную программу.

Вина должника юридического лица Администрация г.о. Октябрьск Самарской области в совершении административного правонарушения устанавливается следующими доказательствами по делу: данными исполнительного листа Октябрьского городского суда от 02.11.2011г. № ВС № возбуждено исполнительное производство № от 08.08.2013г.; данными постановления о возбуждении исполнительного производства № от 09.04.2012г. - обязать Администрацию г.о.Октябрьск Самарской области организовать надлежащее водоотведение сточных вод в границах городского округа Октябрьск Самарской области в поверхностный водный объект Саратовское водохранилище в срок до 31 декабря 2012 года; данными постановления от 08.10.2013г. о взыскании с должника исполнительского сбора с установлением нового срока для исполнения.

В связи с неисполнением вышеуказанного требования постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Октябрьск УФССП России по Самарской области № от 28.04.2017г. по делу об административном правонарушении юридическое лицо - Администрация городского округа Октябрьск привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт неисполнения решения Октябрьского городского суда Самарской области от 28.04.2011г. до настоящего времени нашел подтверждение в судебном заседании и не оспаривается представителем Администрации городского округа Октябрьск. Доводы представителя Администрации городского округа Октябрьск ФИО1 о том, что исполнение решения суда зависит от финансирования, не могут быть приняты во внимание по указанным выше обстоятельствам. 

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины Администрации г.о. Октябрьск в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении административного материала не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, в связи с чем оснований для отмены постановления не имеется.

Таким образом, юридическое лицо - Администрация городского округа Октябрьск Самарской области, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

С учетом исследованных имеющихся в деле доказательств в их совокупности, обстоятельств дела, судья пришел к выводу о правомерности привлечения юридического лица - Администрации городского округа Октябрьск Самарской области к административной ответственности по ст. 17.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.15ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом изложенного и на основании ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Октябрьск УФССП России по Самарской области ФИО2 № от 28.04.2017 года, вынесенное в отношении юридического лица - Администрации городского округа Октябрьск Самарской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Администрации г.о.Октябрьск Самарской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 10 суток.

Судья: