Дело №

64RS0№-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2024 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Лазаревой Е.К., 

при секретаре Суворовой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к министерству труда и социальной защиты Саратовской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к министерству социального развития Саратовской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», в обоснование которого указал, что Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2002 был награжден медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения». В 2024 году он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако приказом министерства труда и социальной защиты Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № (ВТ) ему было отказано, поскольку медаль «За заслуги в проведении переписи населения» не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку не свидетельствует о награждении за продолжительный многолетний добросовестный труд, определяющий принцип ветеранства. Награждение указанной медалью произведено за краткосрочную деятельность, осуществляемую без зачисления в штат органов государственной статистики. Отказ ответчика в присвоении ему звания «Ветеран труда» считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права, а также противоречащим законам РФ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконным приказ министерства труда и социальной защиты Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № №. Обязать Министерство труда и социальной защиты Саратовской области включить истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что стаж необходимый для присвоения звания ветеран труда у него имеется, а также он был награжден Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2002 медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», что свидетельствует о наличии у него права на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым награждение истца медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» является мерой поощрения ФИО1, как лица, принимавшего участие в организации отдельно взятого мероприятия и не свидетельствует о его награждении ведомственным знаком отличия за продолжительный добросовестный труд. Кроме того, указанная медаль не входит в систему государственных наград, установленную п.27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, и в число почетных званий РФ, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 № 1341 «Об установлении почетных званий РФ, утверждении положений о почетных званиях РФ и описания нагрудного знака к почетным званиям РФ».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно части 1 статьи 7 данного закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ст. 1, 7 Федерального закона «О ветеранах», определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» в данном случае имеет критерий продолжительного, добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

При этом, труд подразумевает трудовые отношения, которые в соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации основываются на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы то должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.

Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании.

В силу ч. 4 ст. 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Саратовской области, регламентирован Законом Саратовской области от 06.03.2019 № 18-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области». 

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона 18-ЗСО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимы заявление о присвоении звания «Ветеран труда» по форме согласно приложению 1 к Закону, которое подается гражданином в учреждение социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) гражданина непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии), а также документы (сведения), необходимые для присвоения звания «Ветеран труда».

Для лиц, награжденных по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются документы подтверждающие: награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 3 Закона 18-ЗСО решение о присвоении или об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принимается органом исполнительной власти области в сфере социальной поддержки населения в течение 15 календарных дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами (сведениями).

Судом установлено, что ФИО1 обратился к ответчику с письменным заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в обоснование которого указал, что Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2002 был награжден медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения». 

Ответчиком рассмотрено обращение истца и принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку медаль «За заслуги в проведении переписи населения» не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, так как не свидетельствует о награждении за продолжительный многолетний добросовестный труд, определяющий принцип ветеранства.

Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2002 ФИО1 был награжден медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения».

Как следует из копии трудовой книжки истца ФИО1 на период проведения Всероссийской переписи населения в 2002 г. он состоял в трудовых отношениях с администрацией Малосердобинского района Пензенской области. Таким образом, истец не являлся постоянным работником органов статистики на постоянной основе в должности, предусмотренной в штате организации.

Согласно Указу Президента РФ от 14.10.2002 № 1151 «О медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» награждение медалью производилось в целях поощрения граждан, внесших значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2002 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 помимо основной трудовой деятельности, в 2002 году осуществлял краткосрочную работу, связанную с подготовкой и проведением Всероссийской сельскохозяйственной переписи, без зачисления в штат органа государственной статистики. 

Согласно положения статей 1 и 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» в данном случае имеет критерий продолжительного, добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде. 

Поскольку деятельность ФИО1, привлеченного к участию в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи представляла собой не постоянную трудовую деятельность, а временное участие, осуществлялась в краткосрочный период без зачисления в штат организации, в то время как определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к министерству труда и социальной защиты Саратовской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 18.10.2024.

Судья Е.К. Лазарева