Дело № 5 - 159/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 15 мая 2020 года 

Мотивированное постановление изготовлено 17 мая 2020 года 

пос. Ола 15 мая 2020 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,

в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев 15 мая 2020 года в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: 

<

...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении 

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом», юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 490101001, ОГРН 

<

***>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ не представлены, 

у с т а н о в и л:

12 марта 2020 года в 12 час. 00 мин. по месту нахождения юридического лица ООО «Ремстройдом» (

<

...>) в нарушение обязанности установленной п. 13 распоряжения Государственной жилищной инспекции Магаданской области № 97/20 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ремстройдом» от 11.02.2020, а также запроса, направленного письмом от 25.02.2020г. № 635/20-1, которым ООО «Ремстройдом» уведомлено о проведении 27.02.2020г. в 10 час 30 мин. осмотра общего имущества собственников помещений многоквартирных домов № 6, № 11/49 по ул. Каширина, № 45 по ул. Ленина в пос. Ола Магаданской области и необходимости обеспечения присутствия представителя управляющей организации в проведении осмотра, а также о предоставлении в рамках осмотра запрошенных документов в соответствии с п. 13 распоряжения от 11.02.2020г. № 97/20, не представлены следующие документы: сведения о единоличном исполнительном органе ООО «Ремстройдом» на период проведения внеплановой выездной проверки; документы представителя юридического лица ООО «Ремстройдом», подтверждающие полномочия представлять интересы при проведении проверки; документы, сведения, подтверждающие выполнение ООО «Ремстройдом» предписаний № 344/020 от 30.10.2019, № 341/020 от 30.10.2019, № 330/020 от 23.10.2019; журнал учета мероприятий по контролю (в случае наличия); другая необходимая информация.

Таким образом, не представив перечень запрошенных распоряжением от 11.02.2020г. № 97/20 и письмом от 25.02.2020г. № 635/20-1 документов, ООО «Ремстройдом» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа лицензионного контроля.

С учетом изложенного в отношении ООО «Ремстройдом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ 

В судебное заседание ООО «Ремстройдом», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется расписка, своего представителя не направил, заявлений, ходатайств не представил.

Учитывая надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Ремстройдом».

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Статьей 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок.

В соответствии с ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст.20 ЖК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 данной статьи.

Согласно ч.4.2 ст.20 ЖК РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются, в числе прочего, поступления в орган государственного жилищного надзора, обращений и заявлений граждан о фактах нарушения требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

В силу ч.5 ст.12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2 ст.25 вышеназванного закона).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Ремстройдом» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами в пос. Ола и имеет лицензию № 33 от 27.04.2015. 

В отношении ООО «Ремстройдом» распоряжением и.о. руководителя Государственной жилищной инспекции Магаданской области ФИО1 от 11.02.2020 № 97/20 назначена внеплановая выездная проверка и п. 13 определен перечень документов, которые необходимо представить в орган государственного контроля.

Письмом от 25.02.2020 ООО «Ремстройдом» был уведомлен о времени и месте проведения проверки, а также повторно запрошены документы, указанные в п. 13 Распоряжения № 97/20 от 11.2.2020. 

Копия распоряжения и письма ООО «Ремстройдом» получены своевременно, о чем свидетельствуют входящие штемпели. 

По результатам проверки составлен акт от 12.03.2020 № 150/20, в котором зафиксированы факты не исполнения предписаний Государственной жилищной инспекцией. 

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Материалы дела объективно свидетельствуют о наличии вины ООО «Ремстройдом» в совершении административного правонарушения, которая в рассматриваемом случае выразилась в не предоставлении документов, связанных с целями, задачами и предметом выездной проверки, в связи с чем действия ООО «Ремстройдом» квалифицируются судьей по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного жилищного надзора по проведению проверки. 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Ремстройдом», предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность, определенных ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым назначить ООО «Ремстройдом» административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, по которой квалифицированы его действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

Назначить юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Магаданской области (Государственная жилищная инспекция Магаданской области), ИНН 

<

***>, КПП 490101001, лицевой счет 

<

***>, БИК 044442001, ОКТМО 44701000001, КБК62511690040040000140.

Копию постановления направить ООО «Ремстройдом», разъяснив, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы (прокурором протеста) через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Установить дату изготовления мотивированного постановления 17 мая 2020 года.

Судья подпись О.А. Стахорская

Копия верна:

Судья О.А. Стахорская