Дело №2-1480/2025

29RS0018-01-2025-000742-24

Решение

именем Российской Федерации

23 июня 2025 г. город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Поздеевой Ю.М., 

при секретаре Бобковой С.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о признании незаконным и отмене решения в части установления пенсии за выслугу лет без учета районного коэффициента 1,2, понуждении произвести перерасчет размера пенсии с учетом районного коэффициента 1,2, признании незаконным требования о ежегодном представлении документов, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о признании незаконным и отмене решения № 2МА/42534/1909 от 27 апреля 2024 г. в части установления пенсии за выслугу лет без учета районного коэффициента 1,2, понуждении произвести перерасчет размера пенсии с учетом районного коэффициента 1,2 с 01 мая 2024 г., признании незаконным требования о ежегодном представлении документов, а именно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица СЗИ-ИЛС и о факте проживания по месту регистрации пенсионера, взыскании судебных расходов, в частности расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп., расходов по уплате услуг представителя в размере 50 000 руб. 00 коп., транспортных расходов в размере 5 818 руб. 76 коп.

В обоснование требований указал, в соответствии со ст.1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" ему назначена пенсия за выслугу лет. Пенсия назначена с учетом районного коэффициента 1,2. С 01 мая 2024 г. пенсия выплачивается ему без учета районного коэффициента 1,2. Полагает указанное незаконным, поскольку свое место жительства (

<

адрес>) он не менял. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Статьей 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" предусмотрено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусматривает, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 62 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Судом установлено, что ФИО3 является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с 26 февраля 2012 г., ему начислена и выплачивалась пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,2 в связи с проживанием в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (

<

адрес> Архангельской области) до 1 мая 2024 г.

В связи с отсутствием сведений о фактическом месте жительстве истца пенсия за выслугу лет с 01 мая 2024 г. установлена без применения районного коэффициента 1,2 до выяснения места жительства.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным и отмене решения в части установления пенсии за выслугу лет без учета районного коэффициента 1,2, понуждении произвести перерасчет размера пенсии с учетом районного коэффициента 1,2, суд учитывает следующее.

Согласно п. 1 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, определения от 13 июля 2000 г. N 185-О, от 5 октября 2000 г. N 199-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О и др.).

При обращении истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии указан адрес места проживания: 

<

адрес>. По указанному адресу истец зарегистрирован по месту жительства. 

Свидетели ФИО4 и ФИО5 указали, что истец постоянно проживает в 

<

адрес>. Бывает, истец выезжает за пределы своего места жительств на отдых. Свидетелям разъяснены их права и обязанности, они предупреждены об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны ФИО1 не имеется недобросовестных действий.

ФИО1 на праве собственности принадлежат жилые помещения по адресам: 

<

адрес>. Иных объектов недвижимости за ФИО1 на праве собственности не зарегистрировано.

Как пояснил сам ФИО1 в судебном заседании, он проживает на данный момент по адресу: 

<

адрес>. Не отрицал, что определенный период времени квартиру по адресу: 

<

адрес> он сдавал в аренду. Суд обращает внимание, что сдача квартиры в аренды не противоречит ч.2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, включая предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ФИО1 в материалы дела представлены копии медицинских документов об обращении им за медицинской помощи в 

<

адрес> в июле, декабре 2022 года, июне, сентябре, октябре 2023 года, феврале 2025 года.

ФИО1 в материалы дела представлена копия акта описи и ареста имущества должника от 12 февраля 2025 г., составленного по адресу: 

<

адрес> аресте и описи имущества принимал участие ФИО1 Также в материалы дела представлены акт от 04 марта 2025 г. о последствиях залива квартиры по адресу: 

<

адрес>, в осмотре принимал участие ФИО1; акт на выполнение работ по содержанию и текущему ремонта общедомового имущества в квартире по адресу: 

<

адрес> от 13 мая 2025 г.

В своей жалобе от 16 апреля 2025 г. военному прокурору Северодвинского гарнизонного флота ФИО1 указывал, что проверка проведена не достаточно тщательно и предлагал осуществить дополнительные запросы, а именно о предоставлении адресной справки, в бюро пропусков ВЧ 139991 за период с 2022 года по 2025 год, в мировой суд и Мирнинкий городской суд по факту личных письменных обращений ФИО1 за период с 2022 года по 2025 год, в отделение пенсионного и социального страхования 

<

адрес> по факту личных письменных обращений ФИО1 за период с 2022 года по 2025 год, просил истребовать из военного комиссариата Архангельской области журнал учета обращений и дело с подшивкой обращений граждан для изучения обращений ФИО1 за период с 2022 года по 2025 год, также истребовать ряд дополнительных сведений.

Достаточных доказательств, свидетельствующих о факте постоянного проживания истца за пределами Архангельской области, ответчиком в суд не представлено, доводы основаны лишь на донесениях, составленных работниками военного комиссариата Плесецкого района и города Мирный. При этом донесения, составленные работниками военного комиссариата Плесецкого района и города Мирный в различные периоды времени, а также рапорты сотрудников полиции сами по себе не подтверждают факт постоянного проживания истца за пределами территории Плесецкого района, а лишь свидетельствуют о единичных случаях его отсутствия в названном районе Крайнего Севера.

Таким образом, решение № 2МА/42534/1909 от 27 апреля 2024 г. ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» в части установления ФИО1 пенсии за выслугу лет с 01 мая 2024 г. без учета районного коэффициента 1,2 является незаконным.

Учитывая, что решение признано незаконным, ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» должен произвести перерасчет пенсионных выплат ФИО1 с применением районного коэффициента 1,2 за период с 01 мая 2024 г. по 23 июня 2025 г. Дата 23 июня 2025 г. обусловлена датой вынесения решения суда и тем, что в силу положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту. Суд устанавливает нарушение права именно на дату вынесения решения суда, защитить нарушенное право на будущее суд не вправе.

Истцом также заявлены требования о признании незаконным требования о ежегодном представлении документов, а именно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица СЗИ-ИЛС и о факте проживания по месту регистрации пенсионера.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, установлен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 г. N 7 (далее также - Инструкция).

Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя в том числе своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию выплаты пенсий (пункты 4, 4.1 Инструкции).

Выплата пенсионерам МВД России пенсий, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров МВД России в пределах территории Российской Федерации через соответствующие учреждения (филиалы) Банка на основании необходимых документов (разрешений) с указанием конкретных сумм выплат путем перевода учреждениями (филиалами) Банка денежных сумм во вклады пенсионеров МВД России, открытые в учреждениях (филиалах) Банка или иных кредитных организациях (банках) на территории Российской Федерации, либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи (пункт 34 Инструкции).

Пересмотр пенсии производится в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации не установлено иное (пункт 51 Инструкции).

Необходимость периодического подтверждения пенсионером МВД России, которому пенсия назначена с применением районного коэффициента, факта проживания в районе или местности, где установлен соответствующий районный коэффициент, Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I не предусмотрена. 

Таким образом, у ФИО1 нет обязанности ежегодно предоставлять документы факта проживания по месту регистрации в военный комиссариат Архангельской области. Пенсионер МВД России, которому назначена пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента, обязан сообщать пенсионному органу данные об изменении места своего проживания в случае выезда за пределы местности, где такой коэффициент установлен.

Военный комиссариат Архангельской области и не обязывал ФИО1 ежегодно предоставлять документы факта проживания по месту регистрации, в своем письме в адрес ФИО1 военный комиссариат Архангельской области просил предоставить документы, подтверждающие проживание на территории Архангельской области, в связи со сложившейся ситуацией, но не просил делать это ежегодно. Как уже указывалось выше, суд защищает только нарушенное право, в связи с чем требование о признании незаконным требования о ежегодном представлении документов о факте проживания по месту регистрации пенсионера не может быть удовлетворено. При этом суд обращает свое внимание ещё раз на то, что обязанность подтверждать фактическое проживание в местности, где установлен соответствующий районный коэффициент, в течение всего периода проживания в этой местности законом на пенсионера МВД России, которому назначена пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента и который такую пенсию получает, не возложена.

Требование о признании незаконным требования о ежегодном представлении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица СЗИ-ИЛС удовлетворению не подлежит в силу следующего:

Согласно п.20 Приказа Министра обороны РФ от 15 декабря 2023 г. N 845 "Об установлении Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации" для установления надбавки к пенсии за выслугу лет (по инвалидности) на нетрудоспособного члена семьи представляются документы:

1) заявление об установлении надбавки, написанное в произвольной форме;

2) документы, подтверждающие, что лицо не осуществляет трудовую деятельность;

3) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в дальнейшем представляется ежегодно);

4) выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (в дальнейшем представляется ежегодно);

5) копия свидетельства о рождении нетрудоспособного члена семьи;

6) документы, подтверждающие обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, нетрудоспособного члена семьи старше 18 лет и до достижения возраста 23 лет (в дальнейшем представляются заявителем ежегодно два раза в год в течение сентября и в течение марта);

7) документ из органов службы занятости населения о неполучении пособия по безработице;

8) справка, подтверждающая, что супруг (супруга) лица, проходившего военную службу, также получающий (получающая) пенсию в соответствии с Законом N 4468-I, не получает указанную надбавку на нетрудоспособного члена семьи (при получении пенсии от другого пенсионного органа);

9) справка территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о неполучении нетрудоспособным членом семьи страховой или социальной пенсии.

Таким образом, согласно подп. 4 п. 20 данного Приказа выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица представляется ежегодно.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы в разумных пределах.

Истец просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб. 00 коп.

В подтверждение понесенных расходов на оплату юридических услуг истцом представлен договор от 02 февраля 2025 г., чек, в соответствии с которыми оплачено 50 000 руб. 00 коп. за оказание услуг.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, объем оказанных услуг (составление искового заявления, составление отзыва на возражения ответчика, составление заявлений о приобщении документов), что разумным размером заявленных расходов является сумма на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб. 00 коп.. Каких-либо доказательств, позволяющих сделать однозначный вывод о том, что сумма расходов на оплату услуг представителя 30 000 руб. 00 коп. значительно превышает средний размер стоимости оплаты услуг представителя, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные услуги в Архангельской области, не представлено. Суд учитывает составление представителем истца процессуальных документов, при снижении размера судебных расходов суд учитывает то, что представитель истца участие в судебных заседаниях не принимал, также суд учитывает частичное удовлетворение исковых требований.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп., учитывая при этом удовлетворение неимущественного требования о признании незаконным решения № 2МА/42534/1909 от 27 апреля 2024 г.

По транспортным расходам суд на данный момент оставляет требование без рассмотрения, при этом разъясняет истцу, что он вправе обратиться с заявлением о взыскании транспортных расходов в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела, представив при этом расстояние от места проживания заявителя до места нахождения суда, сведения о среднем расходе топлива автомобиля.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

иск ФИО1 (паспорт № №) к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» (ИНН №) о признании незаконным и отмене решения в части установления пенсии за выслугу лет без учета районного коэффициента 1,2, понуждении произвести перерасчет размера пенсии с учетом районного коэффициента 1,2, признании незаконным требования о ежегодном представлении документов, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № 2МА/42534/1909 от 27 апреля 2024 г. федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области» в части установления ФИО1 пенсии за выслугу лет с 01 мая 2024 г. без учета районного коэффициента 1,2.

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Архангельской области» произвести перерасчет пенсионных выплат ФИО1 с применением районного коэффициента 1,2 за период с 01 мая 2024 г. по 23 июня 2025 г.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области» в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб. 00 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

ФИО1 в удовлетворении требований в остальной части - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2025 г.

Председательствующий Ю.М. Поздеева