Дело № 2-1751/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Л.В. Пановой 

при секретаре Хара Д.Д. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, 

установил 

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (с учетом дополнительных пояснений) о признании незаконным решения УПФР Металлургического района г. Челябинска об отказе в установлении пенсии №1194747/17 от 29.05.2018 г., обязании Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска назначить истцу пенсию с 19.12.2017 г. 

В обоснование исковых требований указал, что 14.12.2017 г. обратился в ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении пенсии. 29.05.2018 г. истцу было выдано решение об отказе в установлении пенсии №1194747/17. Основанием для отказа послужило отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 10 лет и удостоверения о праве на льготы с подтверждением факта проживания на загрязненной территории. С указанным решением истец не согласен. Указывает, что им было представлено удостоверение №, выданное истцу, как добровольно выехавшему из населенного пункта Муслюмово, Администрацией Челябинской области 26.07.1995 г., которое ответчиком принято не было по причине его ветхости. Кроме того, истцом было представлено решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 05.12.2017 г., которым установлен факт проживания ФИО1 в интернате для пребывания учащихся из других населенных пунктов при Муслюмовской средней школе с 01.09.1977 г. по 25.06.1984 г. в с. Муслюмово Кунашакского района, Челябинской области. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представители ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, возражали относительно удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 (далее по тексту - Закон от 15 мая 1991 года N 1244-1) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 данного закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

На основании ст. 33 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7 ч. 1 ст. 13 данного закона) пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу статьи 37 Закона от 15 мая 1991 года гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение (пункт 11 части 1 статьи 13), пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 данного Закона, предусматривающей назначение пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет статус добровольно выехавшего в 1984 году из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (л.д. 25).

14.12.2017 г. ФИО1 обратился в УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 55).

В качестве документов, подтверждающих его право на досрочную пенсию, были, в том числе, решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 05.12.2017 г., которым установлен факт проживания истца на территории с. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области с 01.09.1977 г. по 25.06.1984 г. (л.д. 27-28) и удостоверение о праве на льготы серии У№028753, из которого следует, что ФИО1 пользуется льготами, предусмотренными для категории граждан, указанных в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 (л.д. 35-36).

26.02.2018 г. ответчиком истцу было направлено письмо с предложением заменить удостоверение серии № в срок до 14.03.2018 г., поскольку, документ пришел в негодность и отсутствует оттиск печати организации, выдавшей его (л.д. 62, 65).

Получение указанного письма не отрицалось истцом в судебном заседании. 

26.02.2018 г. УПФР было вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления на срок не более, чем до 26.05.2018 г. (л.д. 68).

Также 26.02.2018 г. было принято решение о проведении проверки документов (сведений), содержащихся в удостоверении (обоснованности его выдачи) серии У№028753 от 26.07.1995 г. (л.д. 70).

22.02.2018 г. ответчиком был направлен запрос в Министерство социальных отношений Челябинской области с просьбой подтвердить обоснованность выдачи удостоверения серии № от 26.07.1995 г. ФИО1 (л.д. 81)

Ответом от 27.03.2018 г. Министерство социальных отношений Челябинской области подтвердило выдачу удостоверения серии № от 26.07.1995 г. ФИО1 уполномоченным органом Металлургического района г. Челябинска. (л.д. 78).

Также, ответом от 24.04.2018 г. Министерство социальных отношений Челябинской области сообщило о том, что удостоверение № от 26.07.1995 г. было выдано истцу по статусу, как выехавшему добровольно из н.п. Муслюмово (л.д. 26).

22.04.2018 г. истец обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с просьбой оформить ему дубликат удостоверения. (л.д. 76).

Ответом от 07.05.2018 г. истцу было указано на то, что при поступлении бланка удостоверения, будет оформлен дубликат. Указанный ответ был направлен истцом 14. 05.2018 г. в УПФР по Металлургическому району (л.д. 67).

Решением УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска №1194747/17 от 29.05.2018 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия у него удостоверения о праве на льготы по Закону РФ от 15.05.1991 №1244-1, с подтверждением факта проживания на «загрязненной территории», а также в связи с тем, что в перечне документов, необходимых для установления факта проживания на загрязненной территории, отсутствует такой документ, как решение суда. Кроме того, решение суда на момент подачи заявления не вступило в законную силу (л.д. 9-14). При этом, ФИО1 разъяснено, что он будет иметь право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 50 лет при предъявлении удостоверения, подтверждающего статус «выехавшего добровольно из населенного пункта село «Муслюмово» путем подачи нового заявления о назначении досрочной пенсии. (л.д. 13).

Между тем, оценив представленные документы, суд приходит к выводу о незаконности вынесенного пенсионным органом решения. 

Так, согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что в перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н ( п. 18 б и 100) не поименовано решение суда, не может быть признан состоятельным, поскольку, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф,

необходимы документы: о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения.

Проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

При этом, конкретный перечень документов не указан, в связи с чем, суд, установив факт проживания ФИО1 на загрязенной территории, восполнил недостающие у истца документы. 

Поскольку, решение суда от 05.12.2017 г. вступило в законную силу до вынесения решения пенсионным органом об отказе в установлении пенсии, то пенсионный орган был обязан рассматривать судебный акт в совокупности с другими документами. 

Довод ответчика о том, что правоустанавливающим документом для назначения пенсии, являлось удостоверение о праве на льготы, а оно является недействительным, поскольку, в документе отсутствует печать, имеются приписки, тест нечитаемый (л.д. 40), также не может быть признан состоятельным, поскольку, основанием для назначения пенсии является сам факт проживания на загрязненной территории, а не само по себе наличие, или отсутствие каких-либо документов. Кроме того, пенсионный орган, убедился в законности выдачи удостоверения У№028753 от 26.07.1995 г. ФИО1, путем получения ответов на запросы о законности выдачи удостоверения, недействительным указанный документ не признавался, утверждение пенсионного органа о представлении истцом нечитаемого документа, не свидетельствует о невозможности прочесть указанное удостоверение. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемый ответчиком период проживания ФИО1 в пос. Муслюмово, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию, нашел свое подтверждение, в связи с чем, суд считает необходимым 

Исковые требования ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженца ...) к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска от 29.05.2018 г. №1194747/17 об отказе в установлении пенсии ФИО1

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 50 лет на основании ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженца ...) к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска от 29.05.2018 г. №1194747/17 об отказе в установлении пенсии ФИО1

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 50 лет на основании ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты наступления права. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Панова �