дело №а-695/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2017 года Красноглинский районный суд г.Самары, в составе: 

судьи Ромасловской И.М.,

при секретаре Самойленко Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании бездействия незаконным,

при участии в судебном заседании:

административный истец ФИО1 не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла,

административный истец ФИО2 не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла,

представителя административных истцов – ФИО3, действующего на основании доверенности от 

<

дата> и от 

<

дата>,

представителей административного ответчика министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования С. 

<

адрес> – ФИО4, действующего на основании доверенности от 

<

дата> №, ФИО5, действующей на основании доверенности от 

<

дата> №,

представителя заинтересованного лица СНТ «Орленок» - ФИО6, действующего на основании доверенности от 

<

дата> №,

представители заинтересованных лиц Администрации городского округа Самара, Территориального управления Росимущества по 

<

адрес>, ООО «Изыскатель» не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования С. 

<

адрес>, в котором просила признать незаконным бездействие Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования С. 

<

адрес> по вопросу исключения записи в государственном лесном реестре о земельных участках под вспомогательными объектами с кадастровыми номерами №, собственником которых она является, в связи с отсутствием оснований (с 1997 года) нахождения данных земельных участков в государственном лесном фонде (ГЛФ); признать незаконными действия Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования С. 

<

адрес> по использованию свидетельства о праве собственности на лесной участок площадью 11995.00 га от 

<

дата>, как основание подтверждения прав собственности Российской Федерации на земельные участки под вспомогательными объектами с кадастровыми номерами 63:01:0348003:505, 63:№ (объекты индивидуализированы, идентифицированы, имеют привязку и границы, поставлены на кадастровый учет); обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования С. 

<

адрес> как реестродержателя государственного Лесного реестра исключить из государственного лесного реестра записи о земельных участках под вспомогательными объектами с кадастровыми номерами 63:01:№ (объекты индивидуализированы, идентифицированы, имеют привязку и границы, поставлены на кадастровый учет), мотивируя свои требования тем, что является собственником земельного участка, расположенного на землях муниципального района Красноглинский и входит в утвержденную в 1996 году Схему генерального плана застройки и освоения территории дачных участков и земель общего пользования площадью 74.00 га в СНТ «Орленок». Членами СНТ «Орленок» в установленных целях товарищества на целевые взносы были построены вспомогательные объекты с кадастровым номером 63:01:0348003:505, №. В настоящий момент имеется реальная возможность того, что на основании решения арбитражного суда 

<

адрес> по делу №А55-27658/2015 министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования С. 

<

адрес> произведет снос вспомогательных объектов, что повлечет нарушение прав и законных интересов административного истца, как собственника земельного участка на получение воды, света, пожарной безопасности. Полагает, что в связи с принятием Земельного кодекса РФ в 2001 году, кварталы №, 26,35,36,47, 48, 61, 62, 82, 101 – 103, 119 – 123, 133 – 140, 143 – 148 Задельнинского лесничества площадью 2922 га, приобрели статус муниципальной собственности по основаниям установленным гражданским законодательством. Так, решением ФИО7 городского С. народных депутатов от 

<

дата> № «Об административно – территориальном устройстве 

<

адрес>» в административное подчинение Прибрежному поселковому С. народных депутатов 

<

адрес> включены из 

<

адрес> С. 

<

адрес> земли Задельнинского лесничества Ново – Буянского лесхоза кварталы №, 26,35,36,47, 48, 61, 62, 82, 101 – 103, 119 – 123, 133 – 140, 143 – 148. Решением ФИО7 

<

адрес> С. народных депутатов от 

<

дата> № в административное подчинение Прибрежному поселковому С. народных депутатов 

<

адрес> переданы земли Ново – Буянского лесхоза кварталы №, 26,35,36,47, 48, 61, 62, 82, 101 – 103, 119 – 123, 133 – 140, 143 – 148. Постановлением главы 

<

адрес> от 

<

дата> согласованы границы 

<

адрес> с прилегающей к нему территориями, определенные схемой генерального плана поселка, разработанной институтом «Гражданпроект» по заказу Управления главного архитектора 

<

адрес>, о включении в черту 

<

адрес> земель 

<

адрес> С. 

<

адрес> площадью 2856 га, с учетом уточнения границ, схемы Генерального плана 

<

адрес> и прилегающих к нему земель. Административный ответчик незаконно бездействует по вопросу осуществления процедуры исключения кварталов 122 – 123 Задельнинского лесничества Ново – Буянского лесхоза из государственного лесного реестра, поскольку указанные участки земли находятся в границах городского округа Самара, городской черте 

<

адрес>, в границах внутригородского района Красноглинский, и фактически не находятся в лесном фонде РФ. Указывая на данные обстоятельства административный истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением Красноглинского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> года, в порядке ст.41 КАС РФ, к участию в деле в качестве административного соистца привлечена ФИО2, заявившая аналогичные требования.

Определением Красноглинского районного суда г.Самары к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены СНТ «Орленок», Территориальное управление Росимущества по Самарской области, Администрация городского округа Самара, ООО «Изыскатель».

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО3 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, письменных пояснениях и в возражениях.

Представители административного ответчика министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования С. 

<

адрес> заявленные требования не признали, просили отказать в удовлетворении заявленных требований административных истцов, дали пояснения аналогичные изложенным в отзыве на административное исковое заявление, пояснили суду, что в документах о регистрации права собственности РФ имеются все документы, подтверждающие законность выданного свидетельства и отсутствие нарушений процедуры регистрации права собственности. Процедура регистрации права собственности за РФ осуществлялась согласно действующему на тот момент законодательству РФ. До подачи заявления о регистрации права собственности, уполномоченным органом были проведены все соответствующие мероприятия по установлению принадлежности лесных участков. В качестве документов, по которым возможно идентифицировать участки были приобщены справки о лесных участках, кадастровый план участка, план описание земельных участков (материалы лесоустройства). Право собственности в отношении лесных участков за РФ возникает в силу закона. С февраля 2005 года квартал 122 Задельнинского лесничества Ново – Буянского лесхоза относился к Ставропольскому муниципальному району С. 

<

адрес>. Соответственно свидетельство о праве собственности РФ на лесные участки кварталов 1 – 160 Задельненского лесничества Ново – Буянского лесхоза от 

<

дата>, указывающее на расположение в границах 

<

адрес> выдано законно. В 2010 году вступило в законную силу постановление Администрации городского округа Самары от 

<

дата> № «О внесении изменений в приложение № к решению Исполнительного Комитета Куйбышевского городского С. Народных депутатов 

<

адрес> от 

<

дата> № «Об утверждении границ районов 

<

адрес>». В 2015 году вступило в законную силу постановление администрации городского округа Самара от 

<

дата> № «Об утверждении границ районов городского округа Самара». Согласно вышеуказанных постановлений квартал 122 Задельнинского лесничества Ново – Буянского лесхоза стал относиться к 

<

адрес> городского округа Самара. В настоящий момент, в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 

<

дата> №, утверждено предложение о внесении изменений в генеральный план городского округа Самара. На основании данного постановления Департаментом градостроительства городского округа Самара был подготовлен проект внесения изменений в Генеральный план городского округа Самара, предусматривающий изменение границ населенного пункта 

<

адрес> и образование в составе городского округа Самара других населенных пунктов: 

<

адрес>. Так, согласно приложению 1 к проекту изменения в генеральный план городского округа Самара, имеется перечень земельных участков, которые исключаются из границ населенного пункта «

<

адрес>» с указанием категории земель, к которым будут относиться земельные участки, в том числе квартал 122 Задельненского участкового лесничества Ново – Буянского лесничества. Согласно приложения 9 к проекту изменения в генеральный план городского округа Самара, имеется перечень лесных участков, которые исключаются из границ земель лесного фонда и включаются в границы населенного пункта «

<

адрес>», в том числе квартал 122 Задельненского участкового лесничества Ново – Буянского лесничества. Однако до настоящего момента генеральный план городского округа Самара не подписан. В настоящий момент включение спорного участка в черту города не изменяет правового статуса земель лесного фонда, но является основанием для перевода в земли других категорий, а не исключения его из государственного лесного реестра.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Орленок» ФИО6 заявленные требования административных истцов поддержал, просил удовлетворить, пояснил суду, что на момент регистрации права собственности РФ на земельный участок лесного фонда, состоящий из 13 участков, площадью 11995 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Ново – Буянский лесхоз, Задельнинское лесничество, квартал № – 160, данная площадь не включала в себя кварталы №, 26, 35, 36, 47, 48, 61, 62, 83, 101 – 103, 119 – 123, 133 – 140, 143 – 148, площадью 2907 га, и спорные участки под расположенными на них сооружениями, не составляли и в настоящий момент не составляют площадь 11995 га. 

Заслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что 

<

дата> между профкомом СДТ «Орленок» и ФИО1 был заключен договор на аренду дачного участка № с правом возведения летнего строения, согласно которому ФИО1 был передан в аренду участок 1000.00 кв.м сроком на 49 лет для ведения садово – дачного хозяйства.

Приказом Министерства имущественных отношений С. 

<

адрес> от 

<

дата> № ФИО1 в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 332.00 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СДТ «Орленок», участок 226, для садоводства.

Согласно выписки из списочного реестра членов СНТ «Орленок» по состоянию на 

<

дата>, утвержденного решением общего собрания членов СНТ «Орленок» от 

<

дата> ФИО1 является членом СНТ «Орленок» (участок 226 площадью 1000.00 кв.м).

За ФИО8 было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 332.00 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СДТ «Орленок», участок 226, для садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата>.

<

дата> между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор дарения, согласно которому ФИО2 приобрела право собственности на земельный участок площадью 332.00 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СДТ «Орленок», участок 226. Право собственности ФИО2 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата>.

Согласно пояснениям представителя административных истцов, ФИО2 является дочерью ФИО1, в связи с чем земельный участок общей площадью 1000.00 кв.м используют совместно. При этом, членом СНТ «Орленок» является ФИО1

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу положений п.11 ст.226 КАС РФ именно на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов, в защиту которых он обратился в суд, допущенных государственным органом.

В соответствии с п.1 ст.83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление, в том числе, следующих полномочий в области лесных отношений: разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов; предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли – продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда; ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

Согласно подп.24 п.2.2 Положения о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 года №528, министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в рамках закрепленных предметов ведения осуществляет ведение в соответствии с действующим законодательством государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Самарской области.

Таким образом, министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области является надлежащим административным ответчиком по данному делу.

Согласно п.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

Из п.1 ст.6 ЛК РФ следует, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (п.3 ст.6 ЛК РФ).

Лесничества и лесопарки также располагаются на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса (попд.2 п.3 ст.23 ЛК РФ).

В соответствии с п.1 ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. В отношении лесничеств, лесопарков осуществляются установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра (п.п.1, 2, 4 ст.23 ЛК РФ).

Согласно п.1 ст.91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

Аналогичные положения содержит п.1 Порядка ведения государственного лесного реестра, являющегося приложением к приказу Рослесхоза от 30.05.2011 года №194 (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.07.2011 года №21467), лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.2.1 ст.91 ЛК РФ).

Согласно п.2.1 Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение (далее – Перечень), являющегося приложением к приказу Минприроды России от 11.11.2013 года №496 (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 года №30979) документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются следующие Акты: 2.1.1. Акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (Форма 1); 2.1.2. Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра (Форма 2); 2.1.3. Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (Форма 3).

Согласно пояснений представителя административных истцов, на взносы членов СНТ «Орленок», для обеспечения жизнедеятельности СНТ, были возведены следующие объекты: нежилое здание площадью 2.8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Задельнинское лесничество Ново – Буянского лесхоза, кадастровый №; нежилое здание площадью 22.10 кв.м,, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Задельнинское лесничество Ново – Буянского лесхоза, кадастровый №; сооружение протяженностью 545.00 м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Задельнинское лесничество Ново – Буянского лесхоза, кадастровый №; сооружение объемом 1000.00 куб.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Задельнинское лесничество Ново – Буянского лесхоза, кадастровый №. Из материалов дела следует, что в отношении данных объектов проведен кадастровый учет.

Решением Арбитражного суда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу №А55-27658/2015, вступившим в законную силу 

<

дата>, и оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда 

<

адрес> от 

<

дата>, признаны незаконным строения (один домик из бетонных блоков на железобетонном фундаменте, размером 4.8 х 4.0 м и трансформаторная будка, размером 2.6 х 2.6 м), установленные самовольно СНТ «Орленок» на землях лесного фонда РФ в квартале 122 выделе 9 Задельненского участкового лесничества Ново – Буянского лесничества; СНТ «Орленок» обязано снести незаконные строения (один домик из бетонных блоков на железобетонном фундаменте, размером 4.8 х 4.0 м и трансформаторную будку, размером 2.6 х 2.6 м) за собственный счет в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Встречные требования СНТ «Орленок» о признании отсутствующим права собственности у министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования С. 

<

адрес> на земельные участки расположенные под недвижимым имуществом, имеющим кадастровые номера 63:01:0348003:505 и 63:№, расположенные по адресу: г.о. Самара, 

<

адрес>, Задельнинское лесничество Ново – Буянского лесхоза оставлены без удовлетворения.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, административные истцы указывают на то, что административный ответчик, в нарушение норм действующего законодательства, не исключил спорные участки, расположенные под недвижимым имуществом с кадастровыми номерами №, из лесного реестра, поскольку они были включены в границы территории г.о. Самара, что привело к нарушению их прав и законных интересов как пользователей земельного участка, составляющего территорию СНТ «Орленок».

В соответствии с п.2.2.2 Перечня, основанием для внесения документированной информации в Акты, являющиеся основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения (далее – Акты) являются решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе об установлении границ лесничеств (лесопарков), а также определении их границ.

В соответствии с п.3 ст.6 ЛК РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (п.2 ст.83 ЗК РФ).

Порядок установления или изменения границ населенных пунктов определен ст.84 ЗК РФ.

Статья 8 ЗК РФ устанавливает критерии отнесения земель к категориям, а также порядок перевода их из одной категории в другую.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии с частью 2.2.3 Перечня, одним из оснований для внесения изменений в Акты и, соответственно, в сведения государственного лесного реестра, являются также принятые органами местного самоуправления решения, в том числе об установлении или изменении границ населенных пунктов на основании утверждения или изменения генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа определен ст.24 Градостроительного Кодекса РФ, которая предусматривает обязательное согласование проекта генерального плана в соответствии со ст.25 настоящего Кодекса.

Проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в том числе в случае, когда предусматривается включение в соответствии с указанным проектом генерального плана в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда.

Из ответа Федерального агентства Лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии РФ (Рослесхоз) от 27.09.2016 года №А13-03-47/12114 на обращение СНТ «Орленок» следует, что проект внесения изменений в генеральный план г.о. Самара Самарской области был рассмотрен и не согласован Рослесхозом. Из представленных материалов следовало, что проектом предусмотрено включение в границы населенных пунктов участков земель лесного фонда, занятых, в том числе, огородами, дачами. Однако информация о целевом назначении данных лесов и категориях защитных лесов отсутствовала.

Возражая относительно заявленных требований, представитель административного ответчика указывала на то, что право собственности РФ на земельный участок лесного фонда, состоящий из 13 участков, площадью 11995.0 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, ставропольский район, Ново – Буянский лесхоз, Задельнинское лесничество, квартал №1 – 160, назначение: леса 1 – й группы (категория защитности: защитные полосы вдоль дорог, лесохозяйственная часть зеленых зон, другие защитные леса, запретные полосы вдоль нерестовых рек) с ограничением (обременением) права в виде публичного лесного сервитута было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.11.2005 года. Именно в эту площадь входят участки лесного фонда на которых расположены спорные объекты.

Зарегистрированное на основании отнесения земельного участка к лесному фонду право собственности РФ не оспорено.

Факт принадлежности спорных земельных участков к лесным участкам Ново – Буянского лесничества подтверждается сведениями из государственного лесного реестра, в соответствии с которыми спорные участки являются лесными участками, расположенными на землях лесного фонда в квартале №122 Задельненского участкового лесничества Ново – Буянского лесничества, полномочия по ведению которого в силу ст.91 Лесного кодекса отнесено на административного ответчика.

Из материалов дела следует, что спорные участки были расположены в квартале №122 Задельнинского участкого лесничества Ново – Буянского лесничества до включения его в границы муниципального образования г.о. Самара и в силу закона относились к федеральной собственности. Материалы дела не содержат доказательств того, что до изменения городской черты спорные участки были исключены из состава лесного фонда. На момент регистрации права собственности Российской Федерации на участок площадью 11995.0 кв.м, спорные участки из состава лесного фонда не исключены и в земли иной категории в установленном порядке не переведены.

Положения вышеуказанных норм права, позволяют сделать вывод о том, что включение спорных участков в черту города не изменяет правового статуса земель лесного фонда, но является основанием для перевода в земли других категорий, а не исключения их из государственного лесного реестра.

Расположение спорных участков, по информации Департамента градостроительства городского округа Самара, в планируемой зоне отдыха, объектов здравоохранения и туризма, не противоречит действующему законодательству и не ставит под сомнение факт того, что спорные участки относятся к лесному фонду.

Наличие иных оснований для внесения изменений в Акты и, соответственно, в сведения государственного лесного реестра, предусмотренных действующим законодательством, административными истцами не представлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства установленные в судебном заседании, нормы материального права, суд приходит к выводу, что требования административных истцов о признании незаконным бездействия министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по вопросу исключения записи в государственном лесном реестре о земельных участках под вспомогательными объектами с кадастровыми номерами №, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. Соответственно не имеется оснований для удовлетворения требований об обязании административного ответчика исключить из государственного лесного реестра записи о земельных участках.

Требования административных истцов о признании незаконными действия министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по использованию свидетельства о праве собственности на лесной участок от 18.11.2002 года, по мнению суда не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

По мнению суда, заявленные административными истцами требования, фактически направлены на пересмотр вступивших в законную силу решений арбитражных судов по делу №А55-26826/2012, №А55-27658/2015 и сводятся к оспариванию обстоятельств, фактов и правоотношений, которые установлены вступившими в законную силу судебными решениями по ранее рассмотренным делам.

Согласно п.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Так, решением Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2016 года №А55-27658/2015 установлено, что с февраля 2005 года квартал 122 Задельнинского лесничества Ново – Буянского лесхоза стал относиться к Ставропольскому муниципальному району Самарской области, с 2010 года – к Красноглинскому району г.о. Самара.

Кроме того, необходимо отметить, что исходя из тех доказательств, представленных участниками процесса, пояснений лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу, что между СНТ «Орленок» и министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области имеется спор о границах СНТ «Орленок». 

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1, ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самара в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.М. Ромасловская

Решение в окончательной форме принято 07 июня 2017 года.

Судья И.М. Ромасловская