Дело №2а-4132/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 29 июня 2021 года

Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Кантеевой А.В., 

при секретаре Тезиевой Д.Т.,

с участием заместителя прокурора Северо - Западного района г.Владикавказа РСО – Алания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Северо - Западного района г.Владикавказ РСО-Алания к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации размещенной на сайте, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Северо - Западного района г.Владикавказа РСО-Алания обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском, предъявленным в порядке ст.39 КАС РФ, в обоснование требований которого указано, прокуратурой Северо-Западного района г. Владикавказа проведена проверка исполнения требований миграционного законодательства. В ходе мониторинга информации, размещенной в информационно- телекомуникационной сети «Интернет» выявлен сайт - https://obnal-deneg.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.11950/, на котором размещена запрещенная информация с предложением о продаже паспортов гражданина РФ с проводкой в базу. Доступ на указанный интернет ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет – пользователь. На данном сайте, не имеющем отношения к ГУВМ МВД РФ, предлагается возможность приобретения паспорта РФ без процедуры оформления и. предоставления необходимых документов в ГУВМ МВД РФ. Указанный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, как подделка паспортов различных стран, а в дальнейшем их использование. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан вышеуказанная информация должна быть запрещена. На основании изложенного просит суд признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на странице под названием электронный адрес страницы: https://obnal-deneg.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.11950/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения в единый реестр доменных имен, указателя страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет - электронный адрес страницы: https://obnal-deneg.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.11950/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Северо - Западного района г.Владикавказа ФИО1 заявление поддержал и просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по РСО-Алания не явился, о времени и месте слушания гражданского дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о времени и месте слушания гражданского дела извещен надлежащим образом.

Суд, с согласия представителя административного истца, в соответствии со ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав мнение представителя административного истца, изучив материалы административного дела, проверив и оценив имеющиеся доказательства, суд считает, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 8 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114 - ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» паспорт оформляется гражданину РФ по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции или его территориальным органом и выдается гражданину РФ или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Частью 3 статьи 327 Уголовного Кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за использование заведомо ложного документа.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

В силу ч.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Федеральный закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона определено, что ограничение доступа информации устанавливается федеральными законами в целях защиты и основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом приведенных норм закона доступ к информации, размещенной по электронному адресу https://obnal-deneg.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.11950/, может быть ограничен.

Таким образом, законодательством РФ не предусмотрена возможность продажи паспортов, размещение на сайте https://obnal-deneg.ru/threads/kupit- pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.11950/ информации о возможности покупки паспорта является незаконным.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует https://obnal-deneg.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit- zagranpasport.11950/.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

В реестр включаются: - доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; - сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в целях восстановления нарушаемых прав неограниченного круга лиц, в соответствии с действующим законодательством, доступ к указанному Интернет-сайту по адресу: https://obnal-deneg.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit- zagranpasport. 11950/, следует ограничить.

Как указано выше, в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации возможно путем внесения адреса сайта сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с последующим ее удалением самими владельцами информации либо провайдером хостинга либо в случае непринятия последним соответствующих мер - блокирования доступа к информации всеми операторами связи, действующими на территории Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228.

Целью обращения в суд с данным заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - вовлекающей неограниченный круг граждан- запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Каких либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, не представлено.

На основании изложенного, суд считает требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.39, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Прокурора Северо - Западного района г.Владикавказ РСО-Алания к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации размещенной на сайте, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязании включить интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на странице под названием https://obnal-deneg.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.11950/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания включить интернет-сайт - https://obnal-deneg.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit- zagranpasport.11950/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания, для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет» - https://obnal-deneg.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit- zagranpasport.11950/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд г.Владикавказ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Кантеева А.В.