Дело № 2-608/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2018 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Тарасюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ», с участием 3-го лица Управления имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский городской округ», о признании первоочередного права аренды земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Гвардейский городской округ» об обязании исключить земельный участок с кадастровым номером № из реестра формирования земельных участков для индивидуального жилищного строительства, оставив за земельным участком статус «для ведения садоводства и огородничества»; обязании заключить с ней в первоочередном порядке договор аренды земельного участка с учетом законодательства о защите инвалидов, указав, что в 2002 году между ней и Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Гвардейского района был заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 2597 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием – для ведения садоводства и огородничества. В апреле 2018 года ФИО1 получила уведомление от ответчика, датированное 05.08.2016, о прекращении действия договора аренды. Истица указывает, что с момента предоставления ей земельного участка, она использует его по целевому назначению, на участке находится большой курятник, теплица, выращиваются различные овощи и фрукты, посажены плодовые кусты и деревья, участок вспахан, окошен, убран, на нем находится выгребная яма, которую перенести без финансовых вложений невозможно. После получения уведомления о прекращении действия договора аренды сын истицы ФИО2 обратился в администрацию с просьбой о продлении договора аренды, однако на указанное заявление был получен отказ, так как администрация на данной территории планирует формирование земельных участков с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» с целью предоставления их через аукцион. 

ФИО1 просит учесть, что является инвалидом 

<

данные изъяты> группы, ее пенсия составляет прожиточный минимум для пенсионеров в Калининградской области, в связи с чем, земельный участок является для нее существенным подспорьем, дает возможность обеспечить себя дорогостоящими лекарственными препаратами. Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепляет право инвалидов на первоочередное получение земельных участков. 

В судебном заседании истец ФИО1, а также её представители: ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Гвардейский городской округ» - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, пояснив, что отсутствуют предусмотренные законом основания для предоставления истцу во внеочередном (первоочередном) порядке спорного земельного участка. 

Представитель 3-го лица – Управления имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский городской округ» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом. 

Суд, выслушав пояснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства и, дав им оценку, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статья 22 (раздел IV) Земельного кодекса РФ предусматривает, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 

В силу части 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ - если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. 

В судебном заседании установлено, что 22.08.2002 был заключен договор № на передачу в аренду городских земель, в соответствии с которым Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Гвардейского района передал в аренду ФИО1 сроком на 5 лет земельный участок площадью 2597 кв.м. с кадастровым номером № (впоследствии кадастровый номер №), расположенный по адресу: 

<

адрес>, целевое назначение – для садоводства и огородничества.

После истечения срока действия договора в силу того, что истец продолжал пользоваться участком, вносить арендную плату и администрация не уведомляла его о прекращении договора, указанный договор № от 22.08.2002 считался возобновленным на неопределенный срок.

05.08.2016 Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский район» в адрес ФИО1 было направлено уведомление о прекращении действия договора аренды земельного участка от 22.08.2002 № в соответствии со ст. 610 ГК РФ, ст. 46 ЗК РФ.

Уведомление о прекращении действия договора аренды было направлено в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением, возвращено почтовой службой 12.09.2016 с отметкой «истек срок хранения».

07.05.2018 сын истицы ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, в чем ему было отказано, поскольку на данной территории планируется формирование земельных участков с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» с целью предоставления их через аукцион.

Поскольку Управление имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский городской округ» в установленном законом порядке направило в адрес ФИО1 уведомление № от 05.08.2016 о расторжении договора аренды № от 22.08.2002, и материалами дела подтвержден факт отправки уведомления заказным письмом по адресу ФИО1, то порядок одностороннего отказа от договора аренды, продленного на неопределенный срок, Управлением соблюден, им реализовано право одностороннего отказа от исполнения сделки, что свидетельствует о расторжении договора аренды, прекращении арендных отношений. При этом в данном случае не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.

Норма закона, а именно ч. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ, предусматривающая право арендатора по истечении срока договора аренды на преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, утратила силу с 01.03.2015. 

Таким образом, у истца отсутствует преимущественное право (первоочередное) на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Разрешенное использование земельного участка – для садоводства и огородничества, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06.06.2018.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для удовлетворения требований истца об исключении земельного участка из реестра формирования земельных участков «для индивидуального жилищного строительства» и оставлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для ведения садоводства и огородничества», не имеется.

Доводы истца о том, что она как инвалид 

<

данные изъяты> группы, имеет право на первоочередное получение права аренды земельного участка, не могут быть признаны судом состоятельными по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Часть 16 ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ предусматривает, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Сама статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Таким образом, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Между тем, ФИО1 не представила доказательств, свидетельствующих о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке, о постановке ее на соответствующий учет. В судебном заседании ФИО1 пояснила, что не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 в установленном законом порядке не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, то в соответствии с частью 16 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» она не имеет законного права на получение земельного участка для садоводства и огородничества в первоочередном порядке без торгов.

Более того, даже наличие у лица права на первоочередное получение земельного участка не означает обязанность органа местного самоуправления предоставить по его требованию любой произвольно выбранный им участок.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» об обязании исключить земельный участок с кадастровым номером № из реестра формирования земельных участков «для индивидуального жилищного строительства», признании первоочередного права на заключение договора аренды земельного участка без проведения аукциона, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда. 

Дата изготовления мотивированного решения суда – 10.09.2018.

Судья: подпись.

Копия верна. 

Судья Н.В.Татаренкова