Дело № 5-151/2023

54RS0001-01-2023-008818-96

Поступило в суд 04.10.2023 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 27 октября 2023 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Киричёк А.В., рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО2 ... ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ... зарегистрированного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ декларантом ИП ФИО2 на ... таможенный пост (центр электронного декларирования) ... электронной таможни под таможенную процедуру «импорт» подана ДТ ... на товары, поступившие во исполнение контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ... и ИП ФИО2 (Россия) и размещенные на склад временного хранения ... расположенный по адресу: ... (Свидетельство ... от ДД.ММ.ГГГГ).

Товар отгружен в соответствии с инвойсом ... от ДД.ММ.ГГГГ, CMR №б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

В графе ... заявлен товар ... – «изделия бельевые трикотажные первого слоя из хлопчато-бумажной пряжи, мужские, женские: футболки, обхват груди 96-116 см., рост 160-190 см. обхват шеи 40-60 см. в ассортименте: артикул ... в количестве 24150 шт., артикул ... в количестве 10200 шт., артикул ... в количестве 600 шт., артикул ... в количестве 6300 шт., артикул ... в количестве 8100 шт., артикул ... в количестве 600 шт., артикул ... в количестве 2850 шт., артикул ... в количестве 3150 шт., артикул ... в количестве 1200 шт., артикул ... в количестве 3000 шт., артикул ... в количестве 2850 шт., артикул ... в количестве 3300 шт., артикул ... в количестве 1200 шт., артикул ... в количестве 3450 шт.». Код товара по ... Количество грузовых мест – 481, всего 70950 штук. Производитель: ... товарный знак: ... Страна происхождения ... товар ... – «изделия бельевые трикотажные первого слоя из хлопчато-бумажной пряжи, детские футболки, размеры 98-164, обхват талии 51-66, обхват груди 54-82 см, обхват шеи 26-28, длина спины 34-58, см. Товар: артикул ... в количестве 19620 шт.». Код товара по .... Количество грузовых мест – 69, всего 19620 штук. Производитель: ... тов.знак ... Страна происхождения ... 

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) по поручению на таможенный досмотр ... в соответствии с профилем риска ... назначен таможенный досмотр вышеуказанного товара (объём 100%, степень досмотра: полное взвешивание, с пересчетом грузовых мест, со вскрытием всех грузовых мест, с пересчетом количества предметов во всех грузовых местах, без взятия проб и образцов). 

ДД.ММ.ГГГГ проведен таможенный досмотр товарной партии, заявленной в ДТ .... В ходе таможенного досмотра выявлен незаявленный в ДТ ... товар, а именно: изделия бельевые трикотажные первого слоя из хлопчатобумажной пряжи, мужские футболки, камуфляж, артикул ..., в количестве 5 штук. 

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра .... При таможенном досмотре присутствовал представитель ИП ФИО2 ФИО, который с результатами таможенного досмотра согласился и подписал акт таможенного досмотра .... 

Поскольку в действиях декларанта ИП ФИО2 усматривались достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ИП ФИО2 не поступало. 

Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Представитель таможни ФИО1 в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности, а также применить конфискацию товара, не заявленного ДТ ....

Судья, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя таможни, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям статей 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары. В таможенной декларации указываются сведения о товарах, их наименованиях, количестве, таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

На основании пункта 1 статьи 401 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно примечанию 1 к статье 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, в действиях декларанта ИП ФИО2 усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, предметом административного правонарушения является товар, не заявленный ДТ ..., а именно: изделия бельевые трикотажные первого слоя из хлопчато-бумажной пряжи, мужские футболки, камуфляж, артикул ... в количестве 5 штук, производитель ... товарный знак: ... страна происхождения ...

Вышеуказанный товар изъят по протоколу изъятия вещей и документов ... от ДД.ММ.ГГГГ и передан по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение ... от ДД.ММ.ГГГГ в камеру хранения вещественных доказательств, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях по адресу ... 

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ... таможни в отношении ИП ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении ... и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ с целью определения свободной (рыночной) стоимости товара – изделия бельевые трикотажные первого слоя из хлопчато-бумажной пряжи, мужские футболки, камуфляж, артикул ... в количестве 5 штук, производитель ... товарный знак: ... страна происхождения ..., являющегося предметом административного правонарушения, вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы ....

Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары. Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Согласно п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 4 ст. 109, п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Правовая обязанность ИП ФИО2 как декларанта, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, и, соответственно, установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств гражданско-обязательственных частноправовых отношениях.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, т.е. обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. 

Обстоятельств с подобной характеристикой : обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ИП ФИО2 в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. 

Возможность для соблюдения ИП ФИО2 правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ имелась, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП ФИО2, являясь участником внешнеэкономической деятельности, обязан соблюдать требования таможенного законодательства и не допускать его нарушения.

Исходя из изложенного, возможно сделать вывод о том, что ИП ФИО2 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, исходя из положения ст.2.1 КоАП РФ, данное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ..., копиями: ДТ ..., поручения на таможенный досмотр ..., акта таможенного досмотра ..., контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста ... таможни ... от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ ..., письменными пояснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ б/н, заключением эксперта ЭКС ... (экспертно-исследовательское отделение ... (...)) от ДД.ММ.ГГГГ ... и иными материалами данного дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, данные доказательства признаются допустимыми по делу.

Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ – как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ, вина ИП ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения установлена.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу, судьей не установлено. 

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Основания для освобождения от административной ответственности судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 ... года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – товара, не заявленного ДТ ..., а именно: изделия бельевые трикотажные первого слоя из хлопчато-бумажной пряжи, мужские футболки, камуфляж, артикул ... в количестве 5 штук, производитель ... товарный знак: ... страна происхождения ..., изъятого по протоколу изъятия вещей и документов ... от ДД.ММ.ГГГГ и переданного по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение ... от ДД.ММ.ГГГГ в камеру хранения вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях и уголовным делам, а также задержанных товаров ... таможни, по адресу: ..., осуществив принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья (подпись) А.В. Киричёк

Подлинник документа находится в материале № 5-151/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.