Дело №2-563/2023

58RS0005-01-2023-000587-33

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 07 сентября 2023 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

с участием помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Рыбина А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусаровой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в с.Бессоновка гражданское дело по иску прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МБДОУ детский сад с.Грабово Бессоновского района Пензенской области, Управлению образования Бессоновского района Пензенской области о возложении обязанности по обеспечению финансирования мероприятий по обеспечению установки тактильно-контрастных наземных указателей и установки тактильно-контрастных указателей, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором ссылается на следующие обстоятельства:

Прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части социальной защиты прав инвалидов, в ходе которой в деятельности МБДОУ детский сад с.Грабово выявлены нарушения, а именно в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 14, 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года № 798/пр. перед лестницей при входе в здание МБОУ ДС с. Грабово Бессоновского района Пензенской области отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели, что влечет нарушение прав инвалидов, детей-инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, услугам образования и свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних. 

Просил суд обязать ответчика администрацию Бессоновского района Пензенской области обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению установки тактильно-контрастных наземных указателей МБДОУ детский сад с. Грабово Бессоновского района Пензенской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать МБДОУ детский сад с. Грабово установить тактильно-контрастные наземные указатели, в течение двух месяцев после выделения денежных средств на данные цели. 

Определением Бессоновского районного суда Пензенской области от 02 августа 2023 года, вынесенным в протокольной форме, по ходатайству прокурора произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации Бессоновского района Пензенской области на надлежащего - Управление образования Бессоновского района Пензенской области.

В судебном заседании помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Рыбин А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика МБДОУ ДС с.Грабово Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, от заведующей ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указано на то, что исковые требования они признают.

Представитель ответчика Управления образования Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положением ст.5 Закона №273-ФЗ определено, что в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).

В ч. 1 ст. 1 данного Закона дано понятие инвалида как лица, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст.2).

В соответствии со ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно положениям п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП59.13330.2020. Свод правил. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 5.1.10 Свода правил установлено, что информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Судом установлено, что МБДОУ ДС с.Грабово образовательное учреждение, созданное с целью предоставления образовательных услуг.

Согласно п.1.6. Устава МБДОУ ДС с.Грабово функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования Бессоновского района Пензенской области.

22 декабря 2022 года в ходе проведенной прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проверки выявлены нарушения требований законодательства об образовании, о социальной защите прав инвалидов МБДОУ ДС с.Грабово: при входе в здание МБДОУ с.Грабово отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 22 декабря 2022 года. 

В адрес МБДОУ ДС с. Грабово прокурором Бессоновского района Пензенской области было внесено представление 23 декабря 2022 года об устранении нарушений законодательства об образовании, о социальной защите прав инвалидов, согласно ответу заведующей МБДОУ ДС с. Грабово от 26 января 2023 года администрацией учреждения будут предприняты меры по устранению выявленных нарушений. 

До настоящего времени нарушения законодательства ответчиком не устранены.

По смыслу закона, организации, независимо от организационно-правовых форм, обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

При этом исполнение возложенной обязанности по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объекту образования не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

Выявленные прокуратурой Бессоновского района Пензенской области нарушения законодательства имеют особое общественное значение, поскольку ущемляют права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, относящихся к социально незащищенной категории граждан на беспрепятственный доступ к учреждению образования, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие. 

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд обязывает Управление образования Бессоновского района Пензенской области обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению установки тактильно-контрастных наземных указателей МБДОУ детский сад с. Грабово Бессоновского района в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а ответчика – МБДОУ детский сад с. Грабово Бессоновского района организовать установку тактильно-контрастных наземных указателей в течение двух месяцев с момента выделения денежных средств на данные цели. Указанный срок для принятия указанных мер суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МБДОУ детский сад с.Грабово, Управлению образования Бессоновского района Пензенской области о возложении обязанности по обеспечению финансирования мероприятий по обеспечению установки тактильно-контрастных наземных указателей и установки тактильно-контрастных указателей удовлетворить.

Обязать Управление образования Бессоновского района Пензенской области обеспечить финансирование мероприятий по установке тактильно-контрастных наземных указателей на территории МБДОУ детский сад с. Грабово по адресу: 

<

...>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБДОУ детский сад с.Грабово Бессоновского района Пензенской области организовать установку тактильно-контрастных наземных указателей в течение двух месяцев с момента выделения денежных средств на данные цели.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.В. Гусарова