Дело №2-5342/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Гавриленко И.С.,

при секретаре Авдалян Т.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получении компенсационных выплат, о возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в чрезвычайной ситуации на получении компенсационных выплат, с участием в качестве третьих лиц Департамента труда и социального развития Приморского края, администрации Приморского края, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. Письмом администрации УГО от ДД.ММ.ГГ истцам отказано в признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации Приморского края №320-па от 09.08.2017 г., в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении по адресу: XXXX. В связи с изложенным, истцы просили признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ г.; установить факт постоянного проживания в жилом доме, который находился в зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXXб; признать и обязать администрацию УГО включить в список граждан, имеющих право на получение разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ, а также в списки граждан, нуждающихся в разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества, утратой урожая на придомовом участке.

В судебном заседании истцы на требованиях настаивали, в обоснование привели доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что жилой дом по адресу: XXXX построен на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГ С ДД.ММ.ГГ г. истцы постоянно проживают по указанному адресу. Для оформления права собственности на жилой дом, истцы в ДД.ММ.ГГ г. обратились за выдачей технического паспорта, спустя две недели ДД.ММ.ГГ технический паспорт был получен. Право собственности на жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГ Имущество было повреждено в результате затопления ДД.ММ.ГГ 

Представитель администрации УГО ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку жилой дом по адресу: XXXX на момент затопления не был введен в эксплуатацию, кроме того не представлено письменных доказательств проживания истцов по указанному адресу. 

Представители администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении заявлено не было. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, считает требования истцов не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу абзаца 7 ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. 

В соответствии с п. «л» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. 

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края» (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления). 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (п. «г»); и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (п. «д»). 

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данных видом материальной помощи и финансовой помощи. 

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке. 

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края. 

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. на территории Приморского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог, мостов.

Администрацией Приморского края установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Приморского края. 

Истцы в обоснование заявленных требований указывают, что в период чрезвычайной ситуации они проживали в XXXX в г. Уссурийске, который попал в зону чрезвычайной ситуации и истцам был причинен ущерб.

В соответствии с актами обследования жилого дома, утраченного имущества и утраченного урожая от ДД.ММ.ГГ по адресу: XXXX объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации, имущество утрачено частично, утрачен урожай. 

Письмом Управления жилищной политики администрации УГО от ДД.ММ.ГГ истцу ФИО2 отказано в признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, в связи с отсутствием регистрации в указанном жилом помещении.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из пояснений допрошенных свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 следует, что истцы постоянно с июля 2017 г. проживают по адресу: XXXX.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснил, что купил у истцов квартиру по адресу: XXXX, в ДД.ММ.ГГ г. истцы передали ему ключи от квартиры, он начал перевозить вещи. С ДД.ММ.ГГ г. семья Ф-вых в указанной квартире не проживает. 

Данные свидетельские показания, сами по себе, не могут быть признаны судом допустимыми и надлежащим доказательствами, поскольку они не подтверждаются и не согласуются с письменными материалами по делу (сведениями о постоянной регистрации истцов по другому адресу), при этом иных допустимых документальных доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о факте проживания истцов в XXXX в г. Уссурийске, суду не представлено. 

Справку, выданную УУП ОМВД России по г. Уссурийску ДД.ММ.ГГ суд находит ненадлежащим доказательством, поскольку сведения в ней отражены со слов соседей, иными письменными доказательствами данный факт не подтвержден. 

Кроме того истцами в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств наличия введенного в эксплуатацию жилого XXXX в г. Уссурийске на момент затопления, а также оформленного надлежащим образом права собственности. 

В силу п. 5 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Статьей 18 ЖК РФ предусмотрено, что право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. 

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Как установлено в судебном заседании право собственности на жилой XXXX в г. Уссурийске зарегистрировано ДД.ММ.ГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН, то есть после затопления. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получении компенсационных выплат, о возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в чрезвычайной ситуации на получении компенсационных выплат – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2017 г.

Председательствующий И.С. Гавриленко