Дело №а-3257/2023 

78RS0№-49 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 22.08.2023

Колпинский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Чуба И.А.,

при секретаре ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес>, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес>, ФСИН России (привлечено судом к участию в деле ДД.ММ.ГГГГ), в котором просит признать незаконным неотправление ответчиком его обращения.

В обоснование иска указано, что решением Межрайонного третейского суда Санкт-Петербурга и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А78.012-3200/2013 с ряда лиц в пользу ФИО1 были взысканы деньги, с общества «БКС Банк» было взыскано 1 000 000 000 руб. и проценты в размере 35 000 000 руб., решение суда не исполнено в част процентов и в этой части находится на исполнении. Непогашенная задолженность банка составляет 35 000 000 руб. и 7% годовых с ДД.ММ.ГГГГ по дату возврата денежных средств в течение 3 дней после поступления заявления лица, в пользу которого принято решение суда. В остальной части у кредитной организации в настоящее время нет обязательств.

В связи с изложенным, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в адрес банка направлено заявление. Ответ на обращение ФИО1 не пришел, так как ответчик не направил в адрес банка обращение ФИО1

Административный истец ФИО1 в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, принял участие в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, в котором административные исковые требования поддержал в полном объеме. Ранее просил о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес> и ФСИН России в суд явился, возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве. В отзыве на административное исковое заявление ответчик указал, что заявление не содержит конкретного требования именно к ответчику СИЗО-1. Также ответчик указал на пропуск истцом срока обращения по спорному факту, поскольку по истечению двух месяцев со дня направления корреспонденции истец мог предположить, что его письмо своевременно адресатом не получено. При этом, административное исковое заявление зарегистрировано судом в 2023 году, то есть за пределами рассматриваемого срока.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств, что ему, как заключенному под стражу, было отказано в реализации прав, предусмотренных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». 

Представитель заинтересованного лица АО "БКС Банк" в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменные пояснения по делу, в которых просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя банка, а также указал на то, что банку неизвестно о вынесенном решении Межрайонного третейского суда, у банка отсутствовали и отсутствуют какие-либо обязательства и задолженность перед истцом.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ. 

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случае перевода осужденного к лишению свободы в следственный изолятор, осужденный содержится в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей. 

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

Согласно пункту 81 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовали на время возникновения спорных правоотношений) отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за их счет через администрацию СИЗО. По письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого ему предоставляется возможность направлять письма своим несовершеннолетним детям без указания реквизитов СИЗО. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре.

Согласно пункту 91 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Согласно пункту 95 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные организации (объединения), а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией СИЗО и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем, предусмотрено направление предложения, заявления и жалобы подозреваемых, обвиняемых и осужденных направляются в соответствующие адреса простой почтой. 

Все предложения, заявления и жалобы подозреваемых, обвиняемых и осужденных направляются в соответствующие адреса простой почтой. Секретной почтой направляются только предложения, заявления и жалобы, содержащие сведения секретного характера.

Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234 в пункте 10 которых отмечено, что по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории: а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил; б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории "простое", утвержденного Приказ ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 469-п почтовые отправления категории "простое" (далее Порядок), оплаченные почтовыми марками, опускаются отправителями в почтовые ящики и могут сдаваться почтальону во время обхода им доставочного участка.

Выемку из почтовых ящиков простых почтовых отправлений осуществляют в соответствии с графиком выемки (дни недели и время), указанном на почтовом ящике (пункт 4.2 Порядка).

Согласно пункту 5.1.2 Порядка после выемки простых почтовых отправлений из почтового ящика работник объекта почтовой связи, в том числе наносит оттиск календарного почтового штемпеля на почтовые марки/литеры.

Частью 1 ст. 61 КАС РФ установлено, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 этого же Кодекса.

Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес>. 

Вышеуказанный факт сторонами не оспаривался.

Согласно указанию административного истца в иске, ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес АО "БКС Банк" обращение, однако полагает, что его обращение ответчиком не направлено, поскольку ответ на обращение не пришел.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель административного ответчика пояснил, что обращение административного истца было направлено простой почтой в установленный законом срок, в подтверждение чему представил копии реестров почтовых отправлений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес>; книги учета жалоб и заявлений, направленных в суды, прокуратуру и другие органы; журнал учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Из указанных документов следует, что обращение ФИО1, адресованное в АО "БКС Банк" направлено администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес> адресату ДД.ММ.ГГГГ. 

В своих пояснениях представитель административных ответчиков указал, что после регистрации отправляемой подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными корреспонденции сотрудник спецотдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес>, отпускает в почтовый ящик всю отправляемую корреспонденцию на отделении почтовой связи.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд не усматривает оснований для признания действий (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес> незаконными, поскольку спорное обращение - согласно реестру - было направлено в установленный законом срок; действия административного ответчика не повлекли нарушений прав и свобод ФИО1, не создали препятствий для их реализации.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

Исходя из положений частей 9 и 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием), возлагается на административного истца.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом решение об удовлетворении исковых требований должно быть направлено на реальное восстановление прав истца.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес> выполнены все необходимые действия для своевременного направления почтовой корреспонденции ФИО1

Суд также учитывает, что доказательств, подтверждающих наступление негативных правовых последствий в виде нарушения процессуальных или материальных прав административного истца, создания препятствий к их реализации, административным истцом не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что правовые основания для признания действий (бездействия) административного ответчика не законными отсутствуют.

Кроме того, представителем административного ответчика заявлено ходатайство о пропуске срока обращения в суд. 

Разрешая ходатайство о пропуске административным истцом срока для обращения за защитой нарушенных прав в суд, суд исходит из следующего.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Частью 8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Реализация гражданином данного права на рассмотрение его обращения регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обращение в суд с данным административным иском последовало по истечении установленного ст. 219 КАС РФ срока, установленного в целях оспаривания действий (бездействия) органов государственной власти и исчисляемого со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов. 

При должной осмотрительности ФИО1 имел возможности обратиться с данными требованиями в суд в ноябре 2020 года, по истечению срока, указанного в п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», однако обратился в суд в апреле 2023 года.

В нарушение положений ст. 62 КАС РФ, доказательств уважительности причин пропуска срока на обращения в суд, которые послужили бы в основание для его восстановления, административным истцом не представлено. 

Учитывая, приведенные выше нормы законодательства, то обстоятельство, что пропуск срока является значительным, а также отсутствие у административного истца бесспорных, относимых и допустимых доказательств наличия уважительных причин для восстановления пропущенного срока обращения в суд за защитой своих интересов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 28.08.2023