Дело № 2-108/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего Дугаровой Б.Д.,

при секретаре Шмакотиной А.В.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Выработав по ее мнению необходимый 25-тилетний педагогический стаж, ФИО2 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Однако ответчик Решением руководителя межрайонного УПФР № 2806 от 28.12.2018 в назначении указанного вида пенсии отказал, в связи с тем, что в продолжительность специального стажа не могут быть включены также периоды работы с 01.09.1993 по 31.12.1997, поскольку в лицевых счетах значится указание наименования должности воспитатель группы продленного дня, в тарификационных списках не прослеживается отчество, а также курсы повышения квалификации в период с 31.01.2005 по 11.02.2005, с 05.12.2006. по 22.12.2006., с 20.03.2007. по 14.04.2007, с 12.11.2007 по 17.11.2007, с 15.04.2008 по 05.05.2008, с 21.01.2009 по 02.02.2009, с 24.05.2009 по 12.06.2009, с 18.01.2010 по 27.01.2010.

Указывает, что ненадлежащее исполнение обязанностей работодателя по предоставлению сведений, выразившееся в неверном указании отчества в документах, не может служить основанием к ограничению ее пенсионных прав, поэтому период работы с 01.09.1993 по 31.12.1997 подлежит включению в специальный стаж. Равно как и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку такие периоды должны приравниваться к работе, во время исполнения которой работник направляется на указанные курсы.

Просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.09.1993 по 31.12.1997 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2005 по 11.02.2005, с 05.12.2006. по 22.12.2006., с 20.03.2007. по 14.04.2007, с 12.11.2007 по 17.11.2007, с 15.04.2008 по 05.05.2008, с 21.01.2009 по 02.02.2009, с 24.05.2009 по 12.06.2009, с 18.01.2010 по 27.01.2010, признать Решение руководителя межрайонного УПФР № 2806 от 28.12.2018 незаконным в части не включения оспариваемых периодов в специальный стаж и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 07.09.2018.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования в связи с внесением изменений в Решение руководителя межрайонного УПФР № 2806 от 28.12.2018 на основании Решения руководителя межрайонного УПФР № 717 от 15.05.2019, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.10.1993 по 31.12.2001 и период нахождения в командировке с 19.05.2011 по 20.05.2011, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2005 по 11.02.2005, с 24.05.2009 по 12.06.2009, с 03.02.2009 по 05.02.2009, периоды нахождения в учебных отпусках с 12.11.207 по 06.12.2007, с 15.04.2008 по 05.05.2008, с 18.01.2010 по 27.01.2010, с 21.01.2009 по 31.01.2009, признать Решение руководителя межрайонного УПФР № 717 от 15.05.2019 незаконным, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 07.09.2018.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила суд об их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3 уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковые требования, просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Третье лицо Муниципальное общеобразовательное учреждение «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 2», надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, причин не явки не сообщило. В предыдущем судебном заседании, директор школы ФИО4 суду пояснила, что ФИО2 работает в школе с 1993 г., иные лица с фамилией «ФИО6», именем «Ольга» и отчеством «Викторовна» либо «Владимировна» в образовательном учреждении не работали.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

К спорным периодам работы истца подлежат применению Список профессий и должностей от 06.09.1991 № 463 и Перечень учреждений, организаций и должностей, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Как установлено судом, 07.09.2018 истец ФИО2 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Сретенском районе УПФР в г. Шилке (межрайонного) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением межрайонного руководителя УПФР в г. Шилке (межрайонное) № 2806 от 28.12.2018 в назначении указанного вида досрочной пенсии истцу было отказано, так как специальный стаж определен ответчиком равным 20 годам 07 месяцам 14 дням вместо установленных законом 25 лет педагогической деятельности.

Одновременно не были включены в специальный стаж следующие периоды работы и иной деятельности:

с 01.09.1993 по 31.12.1997 период работы в Средней школе № 2 п. Кокуй, согласно приказу № 540 от 29.08.1993 в п. 3 должность исправлена, согласно акту проверки № 28 от 07.12.2018 в лицевых счетах с 1993 по 1997 года значится ФИО2 в должности воспитателя группы продленного дня, согласно проверки № 27 от 07.12.2018 в тарификационных списках значится ФИО2 (отчество не прослеживается.

с 13.04.2003 по 31.05.2003 отпуск по уходу за ребенком, так как в специальный стаж засчитывается отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, начавшийся до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-11 «О внесении изменения и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

с 19.05.2011 по 20.05.2011 отпуск без сохранения заработной платы, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрены для включения в специальный стаж.

с 01.01.2018 по 06.09.2018 не подтверждён выпиской ИЛСЗЛ. 

Кроме того, не были учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2005 по 11.02.2005, с 05.12.2006. по 22.12.2006., с 20.03.2007. по 14.04.2007, с 12.11.2007 по 17.11.2007, с 15.04.2008 по 05.05.2008, с 21.01.2009 по 02.02.2009, с 24.05.2009 по 12.06.2009, с 18.01.2010 по 27.01.2010.

Решением руководителя межрайонного УПФР в г. Шилке (межрайонное) № 717 от 15.05.2019 в первоначальное решение были внесены изменения, продолжительность специального стажа определена равной 17 лет 05 месяцев 00 дней.

При этом изменен период спорных периодов продолжительности специального стажа.

Так, в специальный стаж не включен период работы с 01.10.1993 по 31.12.2001 в виду того, что в Приказе № 540 параграф 3 от 29.08.1993 в должности имеется подчистка. Кроме того, согласно актам проверки № 28 от 07.12.2018, № 11 от 19.04.2019, № 12 от 22.04.2019 в лицевых счетах за 1993, 1994, 1996, 1997, 2000 значится ФИО2 в должности воспитателя группы продленного дня, в лицевых счетах за 1995, 1998, 1999, 2000 в должности учителя, в лицевом счете за 2001 не значится. Согласно акту проверку № 27 от 07.12.2018 в тарификационных списках с 1993 по 1999 числится ФИО2 (отчество не прослеживается).

Также в абзац № 8 добавлен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.09.1994 по 31.08.1995.

Не включены в специальный стаж период нахождения в командировке с 19.05.2011 по 20.05.2011, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2005 по 11.02.2005, с 24.05.2009 по 12.06.2009, с 03.02.2009 по 05.02.2009, периоды нахождения в учебных отпусках с 12.11.207 по 06.12.2007, с 15.04.2008 по 05.05.2008, с 18.01.2010 по 27.01.2010, с 21.01.2009 по 31.01.2009, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ-173, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж. Выпиской ИЛСЗЛ период подтвержден как страховой стаж.

Исходя из уточненных исковых требований истец ФИО2 оспаривает Решение руководителя межрайонного УПФР в г. Шилке № 28.12.2018 № 2806 с учетом изменений внесенных Решением руководителя межрайонного УПФР в г. Шилке № 717 от 15.05.2019 в части не включения в специальный стаж периодов работы, периодов нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно паспорту серии 

<

данные изъяты> номер 

<

данные изъяты> ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован брак 30.08.1993 с ФИО1

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО5 следует, что в период с 27.08.1992 по 31.09.1993 она работала в Средней школе № 7 г. Читы в должности учителя начальных классов. 01.10.1993 принята учителем начальных классов в Среднюю школу № 2 п. Кокуй (Приказ № 540 от 29.08.1993). 17.01.2001 образовательное учреждение переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 2 (запись № 4). Согласно записи № 9 продолжает работать в данной должности по настоящее время.

В соответствии с книгой приказов № 5 Кокуйской средней школы № 2, имеется запись приказа № 540 от 29.08.1993 о принятии на должность учителя начальных классов ФИО2 с 01.09.1993.

Из личной карточки формы № Т-2 работника ФИО2 (дата составления 01.09.2009) в параграфе III прием на работу и переводы на другую работу следует, что имеется единственная запись о приеме 01.09.1993 на должность учителя начальных классов на основании Приказа № 540 от 29.08.1993.

Согласно справке МОУ «Кокуйская СОШ № 2» от 30.11.2018 уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.10.1993 по настоящее время работает в МОУ «Кокуйская СОШ № 2» в должности учителя начальных классов. В вышеуказанный период работы ФИО2 находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 19.05.2011 по 20.05.2011, на курсах повышения квалификации с 31.01.2005 по 11.02.2005, с 05.12.2006. по 22.12.2006., с 20.03.2007. по 14.04.2007, с 12.11.2007 по 17.11.2007, с 15.04.2008 по 05.05.2008, с 21.01.2009 по 02.02.2009, с 24.05.2009 по 12.06.2009, с 18.01.2010 по 27.01.2010, в отпуске по беременности и родам с 30.04.1994 по 16.09.1994, с 25.11.2002 по 12.04.2003, в отпуске по уходу за ребенком с 13.04.2003 по 31.05.2003.

Управлением образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в Пенсионный орган представлена справка от 04.12.2018 о заработке ФИО2, учитываемом при исчислении пенсии за 1993 – 1998 годы.

Из акта Клиентской службы (на правах отдела) в Сретенском районе УПФР в г. Шилке (межрайонное) по результатам документальной проверки достоверности выдачи справки, уточняющей характер работы б/н от 30.11.2018, справки о заработной плате № 1989 от 04.12.2018 и сдачи индивидуальных сведений в части стажа, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 19.04.2019 № 11, проведенной на основании лицевых счетов и расчетно-платежных ведомостей за 1993-2018 года следует, что должность ФИО6 в 1993, 1994, 1996, 1997 гг. указана как воспитатель группы продленного дня, в 1995, с 1998 по 2016 гг. как учитель начальных классов и учитель, 2001 ФИО2 не значится. При этом, в период с 1993 по 2000 отчество ФИО6 указано как Владимировна. Имеется примечание о том, что других с фамилией ФИО6, именем Ольга нет.

Указанное также следует из актов Пенсионного органа, имеющихся в отказном пенсионном деле, №№ 27 и 28 от 07.12.2018.

Анализируя вышеуказанные доказательства, судом действительно установлено, что должность ФИО6 в лицевых счетах за 1993, 1994, 1996, 1997 гг. указана как воспитатель группы продленного дня, отчество в лицевых счетах в период с 1993 по 2000 указано как «Владимировна», в Приказе № 540 параграф 3 от 29.08.1993 имеется явная подчистка в наименовании должности.

При этом в тарификационных списках учителей и других работников Средней школы № 2 п. Кокуй занимаемая должность ФИО6 в период с 1995 по 1997 гг. указана как учитель начальных классов, должность в 1994 г. не читаема, а отчество ФИО6 не прослеживается, поскольку написано сокращено.

Рассматривая заявленные истцом требования о включении в специальный стаж период работы с 01.10.1993 по 31.12.2001, суд исходит из следующего.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в соответствии с трудовой книжкой ФИО2 осуществляет педагогическую деятельность в МОУ «Кокуйская СОШ № 2» с 01.10.1993. Однако, в первичных документах имеются разночтения в наименовании занимаемой должности истца, а также в лицевых счетах указано отчество «Владимировна».

Обстоятельство того, что в приказе № 540 параграф 3 от 29.08.1993 указана дата принятия на работу ФИО2 с 01.09.1993, а трудовой книжке 01.10.1993, сторонами не оспаривается.

Как усматривается из вышеприведенных Списков, в Списке от 06.09.1991 № 463, а также в Списке от 22.09.1999 № 1067, в разделе «Наименование должностей», в числе должностей указаны как «воспитатель» так и «учитель», при этом в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Одновременно, суд исходит из того, что Список от 06.09.1991 № 463 применяется для учета трудовой деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Список от 22.09.1999 № 1067 в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия № 48 Постановлением главы администрации Сретенского района о регистрации предприятия № 189 от 16.05.1994 зарегистрирована Средняя школа № 2 п. Кокуй, основной вид деятельности: реализация программ среднего (полного) общего образования.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия № 104 Постановлением главы администрации Сретенского района о регистрации предприятия № 391 от 14.10.1999 зарегистрировано Муниципальное общеобразовательное учреждение «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 2», основной вид деятельности: реализация образовательных программ начального общего, основного общего, среднего /полного/ общего образования.

В связи с изложенным, поскольку работа ФИО2 в указанном общеобразовательном учреждении в спорный период времени проходила в период действия этих нормативных актов, которые содержат наименование должности как «воспитатель» так и «учитель» и истец осуществляла педагогическую деятельность по указанным должностям, то есть действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, то разночтение в указании занимаемой должности в первичных документах не может служить основанием для ущемления её прав в области пенсионного обеспечения.

Кроме того, суд находит ошибочным и противоречащим иным первичным документам указание в лицевых счетах отчества истца как «Владимировна».

В соответствии с архивными документами, а именно книгами приказов, данные истца внесены в приказы о приеме на работу, об очередных отпусках, об отпусках по уходу за ребенком как «Викторовна».

Согласно приказу № 83 от 21.09.1997 учителю начальных классов ФИО2 присвоен II-разряд (одиннадцатый), производить оплату по II-разряду Е.Т.С. с 01.09.1997.

Из справки-подтверждения МОУ «Кокуйская СОШ № 2» от 17.05.2019 следует, что «ФИО2» в период с 1993 по 1999 годы в учреждении не числилась и в списках не значилась.

В тоже время, директор МОУ «Кокуйская СОШ № 2» ФИО4 суду пояснила, что другие учителя и работники с фамилией «ФИО6», именем «Ольга» и отчеством «Викторовна» или «Владимировна» в спорные периоды не работали. Истец сама не могла вносить данных изменений в лицевые счета и не могла отследить их внесение отделами кадров и бухгалтерии.

Одновременно с этим, суд выражает несогласие с доводами ответчика о том, что начисление заработной платы ФИО2 за 2001 г. не значится.

Так, согласно представленной по судебному запросу архивной справке Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район» от 13.05.2019 о сумме заработка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании лицевых счетов МОУ «Кокуйская СОШ №2», истцу начислена заработная плата за 2001 г. в размере 25 805, 17 руб., имеется запись о том, что со всех включенных в справку сумму произведены отчисления в ПФР по установленным тарифам.

Из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, представленному стороной истца также следует, что учтены сведения о заработке, учитываемые при назначении страховой пенсии, в том числе за отчетный период 2001 г. в размере 25 805, 17 руб.

Оценив совокупность представленных доказательств, учитывая характер работы и тип учреждения, в котором истец осуществляла трудовую функцию в спорный период, тот факт, что наименование должностей «учитель» и «воспитатель» предусмотрены названными Списками и ответчиком не оспаривается, тот факт, что иные лица с отчеством «Владимировна» не работали в образовательном учреждении, тот факт, что начисление заработной платы в 2001 г. подтвержден индивидуальными сведениями, суд приходит к выводу, что разночтения в наименовании должности в первичных документах, подчистка наименования должности в книге приказов в записи о приеме на работу и неверное указание отчества истца, не может лишать ФИО2 права на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку ФИО2 не должна нести ответственность за ненадлежащее оформление первичных документов строгой отчетности, в связи с чем имеет гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение в виде трудовой пенсии по старости.

Рассматривая заявленные требования в части спорных периодов нахождения в командировке, курсов повышения квалификации и учебных отпусков, суд исходит из следующего.

Согласно стажевой распечатке, за исключением периода с 19.05.2011 по 20.05.2011, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2005 по 11.02.2005, с 24.05.2009 по 12.06.2009, с 03.02.2009 по 05.02.2009, периодов нахождения в учебных отпусках с 12.11.207 по 06.12.2007, с 15.04.2008 по 05.05.2008, с 18.01.2010 по 27.01.2010, с 21.01.2009 по 31.01.2009, период работы ФИО2 в МОУ «Кокуйская СОШ №2» включен в специальный стаж в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Согласно приказу № 111 от 10.05.2011 ФИО2 была командирована в г. Читу в Забайкальский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского для участия в краевой научно-практической конференции в период с 19.05.2011 по 20.05.2011, приказам № 71 от 28.01.2005, № 68 от 29.05.2009 ФИО2 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 31.01.2005 по 11.02.2005, с 24.05.2009 по 12.06. 2009 соответственно, приказам № 95 от 10.11.2007, № 32 от 12.04.2008, № 4 от 17.01.2009, № 11 от 20.01.2010 ФИО2 предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для сдачи сессий с 12.11.2007 по 06.12.2007, с 15.04.2008 по 05.05.2008, с 21.01.2009 по 31.01.2009, с 18.01.2010 по 27.01.2010 соответственно, свидетельству № 1646 ФИО2 в период с 19.01.2009 по 28.01.2009, с 02.02.2009 по 05.02.2009 повысила свою квалификацию в Забайкальском краевом институте повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования. 

В соответствии с личной карточкой форты Т-2 ФИО2 проходила повышение квалификации с 31.05.2005 по 11.02.2005, с 19.01.2009 по 02.02.2009, с 25.05.2009 по 11.06.2009. Также ФИО2 01.02.2005 присвоена 2 категория 12 р., 01.02.2010 вторая категория, 17.04.2015 I кв.кат.

Отказывая во включении в специальный стаж указанных периодов, ответчик руководствовался п. 5 Правил об исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которым установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Однако в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязанностью педагогического работника для продолжения профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. ст. 173, 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего специального и высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы. Дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в среднем профессиональном и высшем учебном заведении.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из совокупного анализа указанных норм, суд приходит к выводу, что при условии сохранения за педагогическим работником рабочего места и среднего заработка, периоды нахождения в служебной командировке, на курсах повышения квалификации, а так же дополнительные отпуска, предоставляемые для прохождения сессий при получении первичного высшего образования, подлежат включению в специальный стаж в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 наравне с основным периодом работы.

Следовательно, поскольку согласно исследованных первичных документов, материалов отказного пенсионного дела в спорные периоды нахождения в служебной командировке, на курсах повышения квалификации и в дополнительных учебных отпусках за работником сохранялся средний заработок и получаемое истцом высшее образование являлось первичным, а согласно стажевой распечатке периоды работы по специальности являются периодами работы, включаемыми в специальный стаж в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013, то уточненные исковые требования о включении в специальный стаж периодов с 19.05.2011 по 20.05.2011, с 31.01.2005 по 11.02.2005, с 24.05.2009 по 12.06.2009, с 03.02.2009 по 05.02.2009, с 12.11.207 по 06.12.2007, с 15.04.2008 по 05.05.2008, с 18.01.2010 по 27.01.2010, с 21.01.2009 по 31.01.2009 подлежат удовлетворению.

На момент обращения ФИО2 к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом бесспорно включенного УПФР в г. Шилке (межрайонное) специального стажа в количестве 17 лет 05 месяцев 00 дней и принятого судом спорных периодов, стаж работы в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 давал ей право на назначение данного вида пенсии с 07.09.2018.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований о признании незаконным Решения руководителя межрайонного УПФР в г. Шилке (межрайонное) № 717 от 15.05.2019, поскольку часть исковых требований удовлетворена судом в результате совокупного анализа предоставленных в УПФР в г. Шилке (межрайонное) и суд документов. Кроме того, обжалуемое решение вносит изменения в первоначальное решение пенсионного органа и содержит указание на исключение периодов работы и иных периодов, не оспоренных истцом по существу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы с 01.10.1993 по 31.12.2001, период нахождения в командировке с 19.05.2011 по 20.05.2011, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2005 по 11.02.2005, с 24.05.2009 по 12.06.2009, с 03.02.2009 по 05.02.2009, периоды нахождения в учебных отпусках с 12.11.207 по 06.12.2007, с 15.04.2008 по 05.05.2008, с 18.01.2010 по 27.01.2010, с 21.01.2009 по 31.01.2009.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 07.09.2018.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Б.Д. Дугарова