Мировой судья с/у №149 Дело №12-197/2023 

в Кировском районе г. Красноярска 24МS0053-01-2023-001464-50

Кулябов А.А.

РЕШЕНИЕ

10 июля 2023 года город Красноярск

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Пацёра Екатерина Николаевна (

<

...> «б» - 115), 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, 

судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты> 

по его жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №149 в Кировском районе г. Красноярска от 19 апреля 2023 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №149 в Кировском районе г. Красноярска от 19.04.2023г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 50 часов. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, ФИО1 просит его отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что ему не было предоставлено право представления доказательств отсутствия правонарушения. Между тем, решение вынесено на основании ошибочного и недостоверного постановления о расчете задолженности. С учетом его расчетов, недовыплата составляет 1,2 месяца. Также судебным приставом-исполнителем ФИО2 за весь указанный в постановлении о расчете период, размер алиментов не индексировался. Кроме того, неверно принятый в расчетах размер прожиточного минимума, установленного на душу населения по III группе территорий в Красноярском крае (г. Красноярск) привел к завышению размера алиментных платежей в общей сумме на 1 650,28 рублей. Из-за допущенных ошибок в определении суммы фактически выплаченных алиментов, эта сумма была занижена на 26 000 рублей. В целом же расчет неверен на сумму 27 650,28 рублей. Квитанции, подтверждающие оплату алиментов, и ее регулярность им представлены. С учетом этого, цель не выплачивать алименты у него отсутствует. 

На судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, дополнения к ней, по изложенным в них основаниям. 

На судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 представила новый расчет задолженности, уточнив его с учетом корректировки, пояснив, что задолженность по алиментам за период с 19.12.2017г. по 19.04.2023г. составляет 23 551,51 рубль, за период с 01.06.2022г. по 28.02.2023г. – 3 189,59 рублей. 

На судебное заседание потерпевшая ФИО3 не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не представила. 

Рассмотрев жалобу при данной явке, изучив материалы дела, заслушав присутствующих лиц, прихожу к следующим выводам. 

Часть 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В силу частями 1, 3 ст. 1 Семейного кодекса РФ детство в Российской Федерации находятся под защитой государства; регулирование семейных отношений осуществляется, в частности, в соответствии с принципом приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних членов семьи.

Согласно ч.1 ст.80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. 

Согласно Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч.2 ст.7); материнство и детство, семья находится под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч.1, 2 ст.38).

Указанные конституционные положения согласуются в полной мере с положениями статьи 27 Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (п.2).

Приведенным положениям корреспондирует закрепленный в п.3 ст.1 Семейного кодекса Российской Федерации принцип заботы о благосостоянии детей, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Исходя из содержания ст. 80 Семейного кодекса РФ, обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного или частичного дохода. Частичная оплата задолженности по алиментам не может являться основанием для прекращения дела об административном правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Взыскание алиментов является средством защиты интересов несовершеннолетних детей, направленным на систематическое, гарантированное законом получение ими материального содержания от родителей.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, для привлечения должника к ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ необходимо соблюдение следующего ряда условий: 1/ наличие возбужденного исполнительного производства о взыскании алиментов на основании вступившего в законную силу судебного решения (судебного акта, судебного приказа) либо нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов; 2/ срок с момента возбуждения исполнительного производства 2 и более месяца; 3/ должник надлежащим образом уведомлен о судебном решении (нотариальном соглашении), возбужденном исполнительном производстве, при этом им в указанный срок не приняты меры по уплате алиментов; 4/ отсутствуют уважительные причины неуплаты; 5/должник не находится в розыске, не признан судом безвестно отсутствующим; 6/действие должника не содержит уголовно наказуемого деяния. Под уважительными причинами неуплаты алиментов следует понимать обстоятельства, при которых задолженность по алиментам образовалась у лица по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком алиментных сумм (Методические рекомендации по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, утв. ФССП России 25.05.2017, 26.05.2017 N 0004/5).

При этом приведенный перечень обстоятельств не является исчерпывающим и причины неуплаты алиментов устанавливаются в каждом конкретном случае отдельно.

С субъективной стороны правонарушение по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ может быть совершено только в форме умысла. 

В силу ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, в частности время и место совершения правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Протоколом об административном правонарушении от 19.04.2023г., а также постановлением мирового судьи от 19.04.2023г. в вину ФИО1 вменяется, что он без уважительных причин уклонился от уплаты назначенных решением суда алиментов в период с 01.07.2021г. по 28.02.2023г.

Как видно из представленных материалов, этот же период является периодом начисления сумм алиментов.

Его деяние квалифицировано как один состав правонарушения.

Вместе с тем, правонарушение, предусмотренное частью 1 ст.5.35.1 КоАП РФ, является длящимся.

Временем начала совершения такого правонарушения, исходя из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", считается дата по истечении двухмесячного срока после окончания срока уплаты ежемесячного платежа (пункт 3).

В данном деле таким временем может являться дата не ранее 01.10.2021г., поскольку 01.08.2021г. является первым днем исчисления 2-месяченого срока за невнесение денежных средств в течение июля 2021 года.

Указав период начисления сумм алиментов, мировой судья не принял во внимание указанные разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ и в своем постановлении не указал дату начала совершения деяния, как время совершения правонарушения.

В пункте 13 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что лицо, обязанное уплачивать алименты, подлежит привлечению к административной ответственности и в том случае, если установлен факт умышленной неполной уплаты им средств на содержание детей, то есть уплаты алиментов в размере меньшем, чем это предусмотрено судебным актом, поскольку данное обстоятельство является нарушением.

В пункте 3 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что административное правонарушение будет окончено в том числе в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока.

Из смысла этих разъяснений следует, что длящееся противоправное деяние будет считаться оконченным с момента, когда обязанное к уплате алиментов лицо, внесло денежные средства в счет уплаты начисленных за определенный месяц алиментов в размере, не меньшем, чем это предусмотрено судебным актом.

Из представленных материалов, в частности, из постановления судебного пристав-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 19.04.2023г. (л.д. 17, 18) видно, что в период с 01.10.2021г. по 31.05.2022г. ФИО1 добровольно уплачивал алименты в размере большем, чем это предусмотрено судебным актом и произведенными судебным приставом-исполнителем начислениями.

Данные оплаты указаны в постановлении судебного пристава-исполнителя как «добровольная оплата» текущих начислений. При этом никаких подтверждений, что вносимые ФИО1 суммы в период с 01.10.2021г. по 31.05.2022г. были зачтены в счет погашения задолженности за иные периоды и (или) в качестве неустойки, нет. 

Таким образом, представленными доказательствами не подтверждается, что вмененное в вину ФИО1 деяние, подпадающее под признаки одного состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.25.1 КоАП РФ, совершенное с одним умыслом, не было прервано в период с 01.10.2021 по 31.05.2022.

В связи с этим, по настоящему делу мировым судьей не проверена правомерность исчисления периода неуплаты алиментов ФИО1 как признака объективной стороны части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, с 01.10.2021г. по 31.05.2022г.

Также из постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 19.04.2023г. (л.д. 17, 18) следует, что долг по алиментам за период с 01.01.2023г. по 31.01.2023г. и с 01.02.2023г. по 28.02.2023г. (последние два месяца) начислен, исходя из суммы 16 642 рублей, то есть из величины прожиточного минимума на душу населения, установленного на 2023 год для детей в целом по краю, в то время как судебным актом от 08.11.2017г. по делу № 2-1096/53/2017 постановлено взыскивать алименты в твердой денежной сумме, из расчета величины прожиточного минимума на душу населения, установленного для детей по III группе территорий в Красноярском крае, которая в 2023 году составляет сумму 15 742 рубля.

Данный расчет размера задолженности по алиментам мировым судьей также не проверен, что повлекло нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ в виде неверного установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Представленный в ходе рассмотрения дела новый расчет задолженности подтверждает недостоверность существенных обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении. 

Учитывая это, а также то, что описанное мировым судьей в обжалуемом постановлении событие административного правонарушения не отвечает требованиям п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, а именно отсутствует указание на время совершения административного правонарушения, мировой судья не установил этот период. 

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы, поскольку ухудшают положения лица, привлекаемого к административной ответственности. 

На основании п. 3,4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 149 в Кировском районе г. Красноярска от 19.04.2023г. в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным.

Поскольку названные процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, являются существенными, обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. При этом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за вмененное ему в вину правонарушение до настоящего времени не истек. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №149 в Кировском районе г. Красноярска от 19 апреля 2023 года в отношении ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №149 в Кировском районе г. Красноярска. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Е.Н. Пацёра