Дело № – №

УИД: 54RS0№-66

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ р. 

<

адрес>

Колыванский районный суд 

<

адрес> 

В СОСТАВЕ:

Председательствующего судьи О.В. Никулиной 

При секретаре Е.В. Калининой

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, филиалу ПАО «МТС» в 

<

адрес> об обязанности демонтировать антенно-мачтовое сооружение связи, запрете использования земельного участка не по целевому назначению,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, Филиалу ПАО «МТС» в 

<

адрес> об обязанности демонтировать антенно-мачтовое сооружение связи, запрете использования земельного участка не по целевому назначению.

Согласно доводам истца, ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: 

<

адрес>, р-н Колыванский, МО Соколовского сельсовета, с.т. "Вилана", 

<

адрес>, участок №.

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 620 кв.м., местоположением: 

<

адрес>, р-н Колыванский, МО Соколовского сельсовета, с.т. "Вилана", 

<

адрес>, участок №. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование - для ведения садоводства. 

В марте ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о том, что ФИО2 разместила на своем земельном участке самовольное строение конструкцию антенной опоры высотой более 30 метров. При этом жилые строения на данном участке отсутствуют. Для размещения объекта связи вид разрешенного использования данного земельного участка не изменялся.

ПАО «МТС» разместило сооружение связи на части земельного участка с кадастровым номером № площадью 36 кв.м., местоположением: 

<

адрес>, р-н Колыванский, МО Соколовского сельсовета, с.т. "Вилана", 

<

адрес>, участок № в соответствии с Договором аренды земельного участка №/а18 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с собственником земельного участка ФИО2 

Земельный участок кадастровым № площадью 620 кв.м., местоположением: 

<

адрес>, р-н Колыванский, МО Соколовского сельсовета, с.т. "Билана", 

<

адрес>, участок № может использоваться исключительно в целях выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха с правом возведения жилого строения, хозяйственных строений и сооружений.

Использование указанного земельного участка для иных целей, в частности для возведения, размещения и эксплуатации базовой станции, является незаконным, нарушает статус земель сельскохозяйственного назначения.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определяет разрешенное использование «для ведения садоводства» как осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного.

Использование спорного земельного участка в иных целях является нарушением основного принципа оборота земель сельскохозяйственного назначения, установленного ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ПАО «МТС», ответчик ФИО2 при заключении договора аренды за разрешением использовать земельный участок, который предназначен для веления садоводства не обращались, собрание членов СНТ «Вилана» по данному вопросу не проводилось, базовая станция установлена на землях сельскохозяйственного назначения в нарушение прав Некоммерческого садоводческого товарищества и его членов, ФИО2, как член общества обязан соблюдать его Устав, не вправе использовать земельный участок с разрешенным использованием - для ведения садоводства для коммерческих целей.

ФИО2, вступая в потребительский кооператив, приняла на себя все обязательства его члена. Вступив в кооператив, она получил материальное благо в виде земельного участка, который она оформил себе в собственность. Получив блага и права, она обязана исполнять свои встречные обязательства собственника садового участка и члена кооператива, в том числе, использовать земельный участок по целевому назначению и соблюдать интересы СНТ и его членов.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения.

Сооружение связи не служит интересам сельскохозяйственной (садоводческой) деятельности СНТ «Вилана», и не обеспечивает ее.

Базовая станция призвана обеспечить интересы неопределенного круга пользователей услуг оператора сотовой связи «МТС», базовая станция не служит непосредственно интересам собственника спорного земельного участка, а также интересам иных членов потребительского кооператива.

Строительство базовой станции на спорном земельном участке нарушает целевое назначение земельного ресурса, является незаконным и является достаточным снованием для приведения земельного участка в первоначальное состояние путем демонтажа базовой станции.

Истец, являясь правообладателем земельного участка с видом разрешенного использования - для садоводства в составе товарищества, и одновременно членом садоводческого товарищества, а также само товарищество в условиях законодательного запрета использования земельных участков не по назначению, вправе обратиться в своих интересах и интересах других членов соответствующего гражданско-правового сообщества с требованиями к другому члену товарищества (ФИО2) и пользователю участка (ПАО «МТС») об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, направленных на запрещение ответчикам использовать соответствующий участок не по целевому назначению, по существу направленными на поддержание единого градостроительного регламента на территории товарищества и недопустимости несоблюдения норм действующего законодательства при использовании земельного участка в противоречии с его назначением.

Избранный истцом способ защиты права направлен на реальное восстановление поставленных под сомнение прав истца, в том числе, применительно к обеспечению единого режима землепользования, а также соответствия территории застройки товарищества единым стандартам, не противоречит требованиям закона и согласуется с положениями ст. 12 ГК РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть указанное дело в свое отсутствие с участием своего представителя. Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, кроме того, пояснил, что ответчики ссылаются, на то обстоятельство, что используется только часть участка ФИО2 Однако данные обстоятельства противоречат действующему законодательству. Статья 6 Земельного кодекса РФ указывает, объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Руководствуясь п. 4.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ "О кадастровой деятельности" кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

Согласно п. 3 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация договора аренды части земельного участка осуществляется в отношении части земельного участка, учтенной в Едином государственном реестре недвижимости, или одновременно с государственным кадастровым учетом такой части.

Таким образом, ФИО2 не могла передать часть земельного участка в аренду ПАО «МТС», так как этой части земельного участка не существует.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть указанное дело в свое отсутствие с участием своего представителя. Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании не признал заявленные требования, пояснил, что действующим законодательством не запрещено размещение антенно-мачтового сооружения сотовой связи на земельных участках предназначенных для ведения садоводства.

Основным нормативным актом в отношении разрешенного использования земельных участков является Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержденный приказом приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N №

Примечанием N № к Приказу установлено, что содержание видов разрешенного использования, перечисленных в Классификаторе, допускает без отдельного указания в Классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное.

Согласно разъяснению, приведенному в письме Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 

<

адрес>- № положения примечания 2 к названному Приказу следует понимать как дополнение к любому из видов разрешенного использования, указанного в классификаторе, если иное прямо не запрещено федеральным законом. Размещение указанных в этом примечании антенно-мачтовых сооружений допускается на земельных участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка.

Данное примечание следует понимать как дополнение к любому из видов разрешенного использования, указанного в Классификаторе, в том числе и в отношении вышек сотовой связи.

Согласно выводам эксперта ФБУ Сибирский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, базовая станция сотовой радиотелефонной связи, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № площадью 36 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, МО ФИО7 сельсовет, СНТ «Вилана» 

<

адрес>, не относится к категории капитальных объектов.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 49, п. 2 ч. 17 ст. 51 и ч. 1 ст. 54 ГК РФ, размещение указанного объекта возможно без получения разрешения на строительство и в соответствии с указанным примечанием. Указанное сооружение связи является легковозводимым, сборно-разборным, в отношении данного сооружения возможен неоднократный монтаж/демонтаж, а также перемещение сооружения связи на другое место с последующей установкой при сохранении эксплуатационных качеств и характеристик конструктивных элементов. Сооружения такого типа демонтируются и возводятся за короткий срок, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное сооружение связи не является объектом капитального строительства, не является объектом недвижимого имущества.

Таким образом, садовый участок может использоваться не только для размещения объектов, предназначенных для садоводства, но и для размещения объектов, указанных в примечании № к Приказу.

Расположение вышки сотовой связи не нарушает санитарно- эпидемиологические нормы, что подтверждается санитарно-эпидемологическим заключением, выданным Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО, которым установлено полное соответствие размещенного антенно-мачтового сооружения требованиям СанПиН. Данное заключение было получено ПАО «МТС» при размещении объекта.

Проект санитарной зоны был разработан в соответствии с СанПиН № и утвержден Роспотребнадзором, т.е. органом, непосредственно отвечающим за установление санитарно-защитных зон в целях благополучия населения.

Согласно указанному заключению, зона ограничения застройки устанавливается на высоте от 21 до 39 метров, санитарная зона не устанавливается. При этом необходимо отметить, что в зоне ведения садоводства (в соответствии с ПЗЗ Соколовского сельсовета) запрещено строительство свыше 2х этажей. Таким образом, размещение вышки, полностью соответствует нормам СанПиН и не нарушает какие либо права третьих лиц, в том числе истца.

Расположение вышки сотовой связи не препятствует использованию земельного участка по основному назначению - для ведения садоводства. Земельный участок используется в соответствии с целевым назначением. 

<

адрес> земельного участка составляет 620 кв.м., площадь занимаемая антенно-мачтовым сооружением составляет 36 кв.м.. Часть земельного участка не занимаемая вышкой используется ответчиком в соответствии с целевым назначением. На участке стоят парники, в которых выращиваются плодовые культуры, имеются грядки и зеленые насаждения. Ответчиком земельный участок используется именно как садовый, что подтверждается фотографиями, имеющимися в судебной экспертизе, и фотографиями, приложенными к настоящему отзыву.

Истец ссылается на п. 6.4 № Свода правил № и указывает, что градостроительным регламентом на земельном участке предусмотрено расположение жилого строения и хозяйственных построек. Истец полагает указанный перечень исчерпывающим.

Ответчик полагает, что данный довод противоречит уже указанным правовым нормам, и, в принципе, логике.

Указанный свод правил относится к основному виду разрешенного использования и ни в коем случае не запрещает дополнительные.

Вышеуказанным примечанием 2 к Классификатору, помимо антенно-мачтовых сооружений, предусмотрено размещение так же, например, линейных объектов к которым относятся, в том числе линии электропередач. Размещение подобных объектов, так же не поименовано в указанном своде правил, однако нет никаких сомнений, что размещение линий электропередач на землях садоводства возможно.

По смыслу, придаваемому Примечанием №, ЛЭП и антенно-мачтовые сооружения имеют одинаковый статус, что допускает их размещение на землях с любыми видами разрешенного использования, независимо от того, какие постройки указаны в СНиП.

Эксперт при составлении заключения не использовал основной нормативный акт - Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержденный приказом приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N № пользовался лишь Правилами землепользования и застройки Соколовского сельсовета, а потому его вывод в заключении по первому вопросу, поставленному судом, не обоснован, не соответствует законодательству. 

Согласно Санитарно - эпидемиологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, санитарная зона для рассматриваемой вышки сотовой связи не устанавливается.

Представитель Филиала ПАО «МТС» в 

<

адрес> ФИО5 в судебном заседании не признал заявленные требования, пояснил следующее:

ПАО «МТС» разместило, сооружение связи на части земельного участка с кадастровым номером № площадью 36 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, МО Соколовского сельсовета, СНТ "Вилана", 

<

адрес> в соответствии с заключенным с собственником земельного участка ФИО2. договором аренды земельного участка №/а18 от ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель указанного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

По вопросу нарушения ответчиком вида разрешенного использования земельного участка пояснил следующее.

Состав земель в Российской федерации регулируется ст. 7 Земельного кодекса РФ.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В целях реализации предоставленных полномочий Министерством экономического развития Российской Федерации был издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

В соответствии с примечанием 2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России N №, содержание, видов разрешенного использования, перечисленных в настоящем классификаторе, допускав без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта, размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное.

Согласно разъяснению, приведенному в письме Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 

<

адрес>, положения примечания 2 к названному Приказу следует понимать как дополнение к любому из видов разрешенного использования, указанного в классификаторе, если иное прямо не запрещено федеральным законом. Размещение указанных в этом примечании линейных объектов и антенно-мачтовых сооружений допускается на земельных участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 

<

адрес>, правила примечания 2 к Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, могут применяться независимо от видов разрешенного использования, в том числе в отношении земельных участков, виды разрешенного использования которых не соответствуют Классификатору.

Исходя из содержания Примечания 2 к Приказу Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и разъяснений данного органа, размещение такого оборудования связи на земельных участках, в видах разрешенного использования которых специально не оговорено размещение объектов связи, допустимо.

Существующее правовое регулирование допускает размещение антенномачтовых сооружений и линейных объектов связи на любых земельных участках без необходимости дополнительного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка, то эксплуатация такого сооружения, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, не является нарушением земельного законодательства. 

Истец, ссылается на Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Минэкономразвития России N 540, при этом игнорирует Примечание 2 к указанному Классификатору.

Исходя из содержания Примечания 2 к Приказу Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и разъяснений данного органа, размещение такого оборудования связи на земельных участках, в видах разрешенного использования которых специально не оговорено размещение объектов связи, допустимо.

Истец ссылается на то, что при заключении договора аренды ответчики не обращались в СНТ «Вилана» за разрешением на использование земельного участка для коммерческих целей. При этом истец не приводит ссылок на нормы действующего законодательства, которые закрепляют обязанность собственника земельного участка.

Представитель ответчика ПАО «МТС» находит, что в соответствии с требованиями п.1 ст. 43. Ст. 40, 42, 56 ЗК РФ, размещение на земельном участке с кадастровым номером № площадью 620 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, МО Соколовского сельсовета, с.т. "Вилана", 

<

адрес>, участок № сооружения связи ПАО «МТС» соответствует требованиям действующего законодательства.

Представитель третьего лица - с.т. "Вилана" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть указанное дело в свое отсутствие. В отзыве указал, что СНТ «Вилана», так же как и истец, выступает против размещения вышки сотовой связи, принадлежащей Филиалу ПАО «МТС» на земельном участке, находящемся на праве собственности у ФИО2 В обоснование своих требований СНТ «Вилана» ссылается на то, что размещение вышки сотовой связи на своем земельном участке ФИО2 идет вразрез с предметом и целями деятельности товарищества, ведет к нецелевому использованию земельного участка, нарушаются положения Устава СНГ «Вилана».

Отсутствуют необходимые разрешительные документы на конструкцию вышки сотовой связи, а так же заключения о соответствии данной конструкции строительно-техническим, пожарным, санитарным нормам.

Согласно Правилам землепользования и застройки Соколовского сельсовета 

<

адрес> (далее - ПЗЗ Соколовского сельсовета) участок ответчика относится к зоне «ведения садового и дачного хозяйства», основными видами разрешенного использования земельных участков которой являются: ведение садоводства, ведение дачного хозяйства, земельные участки (территории) общего пользования.

Согласно подразделу 2.2. ПЗЗ Соколовского сельсовета установлены градостроительные регламенты в части предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства по территориальным зонам.

В зоне ведения садового и дачного хозяйства допускается размещение объектов высотой до двух этажей.

Земельный участок с кадастровым номером №. принадлежащий ответчику ФИО2 имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства.

Ответчик ФИО2 на своем участке строений никаких не имеет, кроме вышки сотовой связи, использует земельный участок не по назначению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предъявленные доводы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судом была назначена судебная строительно - техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению ФБУ Сибирский региональный центр Судебной Экспертизы Минюста России. Согласно выводам заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ:

Месторасположение объекта - сооружения связи, возведенное на части земельного участка с кадастровым № площадью 36 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, МО ФИО7 сельсовет, СНТ «Вилана» 

<

адрес>;, 2/1 не соответствует требованиям п. 3.19. СанПиН №, вид разрешенного использования земельного участка предназначен для использования его для садоводческих нужд, и не предполагает размещения на земельном участке объекта - сооружения связи.

Базовая станция сотовой радиотелефонной связи, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 54:10:026901:68 площадью 36 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, МО ФИО7 сельсовет, СНТ «Вилана» 

<

адрес>, не относится к категории капитальных объектов.

Конструкции вышки сотовой связи может быть демонтирована и перенесена в другое место. Антенная опора предназначена для установки только антенн сотовой связи, поэтому использование конструкции вышки сотовой связи по ее прямому назначению отдельно от опоры, закрепленной в грунте невозможно.

Эксперт ФИО6, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что при подготовке заключения он пользовался Правилами землепользования и строительства Соколовского сельского совета. В правилах землепользования указаны объекты, которые необходимо размещать на том или ином земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием. Поскольку объект находится в СНТ - это земли, предназначенные для садоводства и земледелия, огородничества. Сотовая вышка - это техническое устройство. Для таких объектов существует вид разрешенного использования земельного участка, и он прописан в правилах землепользования Соколовского сельского совета под разделом «связь». То есть на этом объекте могут располагаться объекты, которые предназначены для передачи сигнала. Санитарно-эпидемиологические нормы обязательны для всех форм собственности, юридических или физических лица. И эти правила говорят, что санитарно-защитные зоны не может рассматриваться как территория для размещения коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Вид разрешенного использования земельного участка предназначен для использования его для садоводческих нужд. Поскольку СанПиН является главенствующим, то при составлении заключения эксперт использовал СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03.

Согласно информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» следует, что только по результатам экспертизы управлениями Роспотребнадзора в субъектах РФ оформляются санитарно-эпидемиологические заключения на проектную документацию на передающие радиотехнические объекты. После монтажа передающего радиотехнического оборудования осуществляются контрольные измерения интенсивности электромагнитных излучений. После установления: соответствия фактической электромагнитной обстановки санитарно-эпидемиологическим требованиям, эксплуатация ПОРТО согласовывается главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем. 

Из сведений, представленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес>, следует, что экспертное заключение на возможность связи «ПАО «МТС» в 

<

адрес>, выдано экспертной организацией ООО «Диалар» (аттестат аккредитации RA RU. № от ДД.ММ.ГГГГ.) за № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному экспертной организацией ООО «Диалар», зона ограничения застройки ПРТО в целом имеет максимальный размер до 74м. и находится на высотах от 21 до 39 м. Для базовой станции сотовой связи (ПРТО) в целом с учетом всего оборудования близлежащие здания находятся вне зоны ограничения застройки. Санитарно-защитная зона для данного ПРТО не устанавливается.

При размещении объекта-сооружение связи (ПРТО) базовая станция сотовой связи «ПАО «МТС» в 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, с/с ФИО7, СНТ «Билана», 

<

адрес>, санитарно-защитная зона не устанавливалась, т.к. передатчики сигнала связи находятся на высоте выше 2х метров от уровня земли.

Размещение объекта-сооружение связи (ПРТО), а именно: базовая станция сотовой связи «ПАО «МТС» в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, с/с ФИО7, СНТ «Билана», 

<

адрес> в непосредственной близости от коллективных и индивидуальных дачных и садово-огородных участков, в случае отсутствия установленной санитарно-защитной зоны возможно, что подтверждается результатами проведенных санитарно-эпидемиологических экспертиз и заключением управления на возможность эксплуатации передающего радиотехнического объекта: базовая станция сотовой связи «ПАО «МТС в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оцениваю заключения специалистов, эксперта в совокупности с исследованными материалами дела в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что земельный участок ответчика ФИО2 расположен на землях сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для ведения садоводства. На установление базовой станции сотовой связи получено заключение в соответствии с установленными Правилами, Санитарно-защитная зона для данного ПРТО не устанавливается.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Способы защиты прав установлены ст. 12 ГК РФ.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № местоположением: 

<

адрес>, р-н Колыванский, МО Соколовского сельсовета, с.т. "Вилана", 

<

адрес>, участок №.

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 620 кв.м., местоположением: 

<

адрес>, р-н Колыванский, МО Соколовского сельсовета, с.т. "Вилана", 

<

адрес>, участок №. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование - для ведения садоводства. 

ПАО «МТС» заключило договор аренды земельного участка с ФИО2 на размещение вышки сотовой связи.

Согласно п. 14.1 ст. 2 ФЗ РФ "О связи", базовая станция цифровой сотовой системы связи Сибирского филиала ПАО «МТС» не является особо опасным, технически сложным сооружением, так как проектной документацией не предусмотрены такие характеристики, как высота от семидесяти пяти до ста метров и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров.

Заключением эксперта установлено, что базовая станция сотовой радиотелефонной связи, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № площадью 36 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, МО ФИО7 сельсовет, СНТ «Вилана» 

<

адрес>, не относится к категории капитальных объектов. Конструкции вышки сотовой связи может быть демонтирована и перенесена в другое место. Антенная опора предназначена для установки только антенн сотовой связи, поэтому использование конструкции вышки сотовой связи по ее прямому назначению отдельно от опоры, закрепленной в грунте невозможно.

Согласно ч. 3 ст. 49, п. 2 ч. 17 ст. 51 и ч. 1 ст. 54 ГК РФ, в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства, выдача разрешения на строительство не требуется, государственная экспертиза, и государственный строительный надзор не проводятся.

Оборудование базовой станции с применением железобетонной опоры возведено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не имеет признаков капитальности: нет заглубленного фундамента, отсутствует прочная связь с землей, отсутствуют стационарные подведенные коммуникации, является легковозводимой, сборно-разборной конструкцией, возможен неоднократный демонтаж, перемещение на другое место с последующей установкой при сохранении эксплуатационных качеств.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования, предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. ДД.ММ.ГГГГ.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением права владения, подлежит удовлетворению в случае если истец докажет, что он является собственником и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно п. 46 вышеназванного Постановления Пленума при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Установлено, что земельный участок, на котором возведена базовая станция сотовой связи, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Согласно положениям п. 1, п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земельные участки сельскохозяйственного назначения могут использоваться исключительно по их целевому назначению: для нужд сельского хозяйства.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона № садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии п. 6.4 актуализированной редакции СНиП № Свода правил № «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утвержденных Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения, в том числе теплицы, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобилей.

Согласно Приложению Б «Термины и определения» к указанному Своду правил: садоводческое или дачное объединение граждан: некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства или дачного хозяйства; садовый земельный участок: земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания сельскохозяйственных культур, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения, хозяйственных строений и сооружений).

Соответственно, Земельный участок № по 

<

адрес> в СНТ «Вилана» может использоваться исключительно в целях выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха с правом возведения жилого строения, хозяйственных строений и сооружений.

Использование Земельного участка № на иные цели, в частности для возведения, размещения и эксплуатации базовой станции, является незаконным. 

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № определяет разрешенное использование «для ведения садоводства» как осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры; размещение хозяйственных строений и сооружений.

Следовательно, использование земельного участка с кадастровым номером № возможно исключительно для деятельности, определенной п. 13.2 Классификатора. Использование спорного земельного участка в иных целях является нарушением. 

По смыслу статей 56, 196 ГПК РФ суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу.

Анализируя нормы закона, указанные выше, доводы сторон и ссылку ответчиков на Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Минэкономразвития России N 540, в частности Примечание 2 к указанному Классификатору, суд приходит, что для правильного разрешения возникшего гражданско-правового спора надлежит установить, соответствует ли возведенная на участке ФИО2 базовая станция сотовой связи, целевому назначению данного земельного участка.

Исходя из положений абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как установлено судом, ответчик ФИО2 нарушила установленные нормы закона, заключив договор аренды с ПАО «МТС» на размещение базовой станции сотовой связи, тем самым на 36 кв.м. земельный участок по целевому назначению, виду разрешенного использования- садоводство, не используется. 

Совокупность исследованных доказательств позволяет суду признать доказательством и заключение судебной экспертизы, где эксперт Дударик, сделал так же вывод о нецелевом использовании земельного участка ответчиком ФИО2

Установлено, что сооружение связи не служит интересам сельскохозяйственной (садоводческой) деятельности СТ «Вилана», и не обеспечивает ее.

Базовая станция призвана обеспечить интересы неопределенного круга пользователей услуг оператора сотовой связи «МТС», базовая станция не служит непосредственно интересам ответчика ФИО2, а также интересам иных членов садоводческого товарищества.

Извлекая коммерческую выгоду из заключенного договора аренда, ответчик ФИО2 нарушает Устав СНТ «Вилана» и требования ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан», а так же принцип свободы договора, который не должен нарушать права третьих лиц, в том числе члена НСТ «Вилана» истца ФИО1 имеющего земельный участок в непосредственной близости от земельного участка ответчика ФИО2 

Требования истца поддержало 3-е лицо НСТ «Вилана».

Строительство базовой станции на вышеуказанном земельном участке нарушает целевое назначение земельного ресурса, является незаконным и является достаточным снованием для приведения земельного участка в первоначальное состояние путем демонтажа базовой станции.

В соответствии с п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от №.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Суд, находит, что требования ФИО1 об устранении последствий нарушенного права путем возложения обязанности на ответчиков привести земельный участок в первоначальное положение и демонтаже базовой станции цифровой сотовой связи подлежит удовлетворению.

Нормами, указанными выше запрещено использовать земельные участки: категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения садоводства не по целевому назначению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «МТС», ФИО2 привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, МО ФИО7 сельсовет, СНТ «Вилана», 

<

адрес>, участок №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения садоводства в первоначальное положение, путем демонтажа антенно-мачтового сооружения связи, на котором смонтировано оборудование: базовая станция BTS-№ и запретить использовать земельный участок не по целевому назначению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Колыванский районный суд 

<

адрес>.

Судья: О.В. Никулина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ