Гр.дело № 2-722/18

(24RS0059-01-2018-000769-14)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 20 июля 2018 года

Красноярского края

Шушенский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Филимоновой А.Л., при секретаре Немцевой И.С., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Шушенского района Красноярского края к Администрации Казанцевского сельсовета Красноярского края, ФИО2 о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Шушенского района обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Казанцевского сельсовета, ФИО2, в котором просила признать недействительными договоры аренды земельных участков: № 140 от 29.01.2016 года земельного участка с кадастровым номером 24:42:0100001:160, расположенного по адресу: Шушенский район, вблизи с. Казанцево, урочище «Фенькино», участок № 1, общей площадью 910976 кв.м.; № 141 от 29.01.2016 года земельного участка с кадастровым номером 24:42:0100001:159, расположенного по адресу: Шушенский район, вблизи с. Казанцево, урочище «Фенькино», участок № 2, общей площадью 70000 кв.м., применить последствия недействительности сделки.

Требования мотивированы тем, что указанные договоры аренды были заключены между администрацией Казанцевского сельсовета и ФИО2 без проведения торгов на основании постановления администрации Казанцевского сельсовета № 25 от 29.01.2016 года, что является нарушением ч.1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции». С 01 января 2017 года в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» полномочия по распоряжению землей предоставлены органам местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района. Казанцевский сельсовет наделен статусом сельского поселения и входит в состав муниципального образования Шушенский район. В соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по общему правилу на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, когда земельный участок предоставляется в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации. ФИО2 главой КФХ не является и предоставление ей в аренду земельных участков должно осуществляться с соблюдением публичных процедур – по результатам открытого аукциона, однако данная процедура при заключении оспариваемых договоров аренды соблюдена не была.

В судебном заседании представитель истца администрации Шушенского района ФИО1, действующий по доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивал, мотивируя изложенным в иске. От требования о применении последствий недействительности отказался, отказ принят судом, и в данной части производство по делу прекращено.

Ответчики Администрация Казанцевского сельсовета, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, отзывы по существу заявленных требований суду не предоставили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.

На основании ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:42:0100001:160, расположенный по адресу: Красноярский край Шушенский район, вблизи с. Казанцево, урочище «Фенькино», участок № 1, общей площадью 910976 кв.м. с разрешенным использованием «сельскохозяйственное использование»; и земельный участок с кадастровым номером 24:42:0100001:159, расположенный по адресу: Красноярский край, Шушенский район, вблизи с. Казанцево, урочище «Фенькино», участок № 2, общей площадью 70000 кв.м., с разрешенным использованием «для иных видов сельскохозяйственного использования» - относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения. 

Права собственности в отношении указанных участков не зарегистрированы, к муниципальной собственности в соответствии с законом – не относятся, доказательств обратному суду не представлено.

Сообщений о возможном предоставлении в аренду упомянутых земельных участков в газете «Наш Красноярский край» не публиковалось. 

Ответчик Администрация Казанцевского сельсовета предоставил суду сведения о том, что сообщение администрации Казанцевского сельсовета о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельного участка общей площадью 160000 кв.м. в урочище «Фенькино» вблизи села Казанцево, было опубликовано в газете «Наш Красноярский край» 24 июня 2015 года № 45/733. Однако, исходя из содержания данного объявления, суд полагает, что эта публикация не имеет отношения к предоставлению участков 24:42:0100001:160, 24:42:0100001:159, поскольку не совпадают площади и местоположение, и даже число участков.

В адрес главы Казанцевского сельсовета ФИО3 от ФИО2 поступило заявление от 15.07.2015 года с просьбой предоставить в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, вблизи с.Казанцево, урочище Фенькино.

29 января 2016 года между администрацией Казанцевского сельсовета в лице главы сельсовета ФИО3, с одной стороны, и ФИО2, с другой стороны, заключены договоры аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности:

- договор № 140 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:42:0100001:160, расположенного по адресу: Шушенский район, вблизи с. Казанцево, урочище «Фенькино», участок № 1, общей площадью 910976 кв.м.; 

- договор № 141 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:42:0100001:159, расположенного по адресу: Шушенский район, вблизи с. Казанцево, урочище «Фенькино», участок № 2, общей площадью 70000 кв.м.

Указанные договоры заключены на основании постановлений администрации Казанцевского сельсовета № 24 и № 25 от 29 января 2016 года, сроком на 49 лет, о чем указано в текстах договоров. Копии постановлений о предоставлении участков в аренду - суду не представлены.

Государственная регистрация договоров аренды произведена 09 марта 2016 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Частью 2 ст. ст.39.6 Земельного кодекса РФ прямо предусмотрены случаи заключения договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Ответчиками не приведено ни одного из предусмотренных законом оснований, дающих право на заключение оспариваемых договоров аренды в отношении неразграниченных, т.е. относящихся к государственной собственности РФ, земельных участков без проведения торгов, в связи с чем при решении вопроса о предоставлении ФИО2 земельных участков необходимо было применить общий порядок предоставления участков через аукцион (торги). 

Судом законных оснований для предоставления спорных участков в аренду ФИО2 без проведения аукциона (торгов) также не установлено. ФИО2 на дату заключения спорных договоров не являлась главой крестьянско-фермерского хозяйства, земельные участки не предназначены для ведения личного подсобного хозяйства.

Суд находит обоснованным довод истца о том, что оспариваемые им сделки являются ничтожными в силу того, что при их заключении сторонами сделок был нарушен закон, имело место посягательство на публичные интересы неопределенного круга лиц.

УФАС по Красноярскому краю в ходе рассмотрения дела №81-17-17, возбужденному по коллективному обращению фермеров п.Шушенское и по заявлению АО «Шушенская птицефабрика», установлено, что договоры аренды № 140 и № 141 от 29.01.2016 года заключены между администрацией Казанцевского сельсовета и ФИО2 без проведения торгов, что является нарушением антимонопольного законодательства.

С 1 января 2017 года в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» полномочия по распоряжению землей предоставлены органам местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района. А значит, в настоящее время полномочия Арендодателя по оспариваемым сделкам фактически перешли к администрации Шушенского района, которая вправе заявлять требования о признании данных сделок недействительными.

Таким образом, установив, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:42:0100001:160, 24:42:0100001:159, расположенные по адресу: Шушенский район, вблизи с. Казанцево, урочище «Фенькино», переданы в аренду ФИО2 администрацией Казанцевского сельсовета в нарушение действующего законодательства, в нарушение публичных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Шушенского района о признании недействительными в силу ничтожности договоров аренды № 140 и № 141 от 29.01.2016 года, заключенных между администрацией Казанцевского сельсовета и ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Шушенского района Красноярского края к Администрации Казанцевского сельсовета Красноярского края, ФИО2 о признании сделок недействительными — удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка №140 от 29.01.2016 г., заключенный между Администрацией Казанцевского сельсовета Красноярского края и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:42:0100001:160, расположенного по адресу Красноярский край, Шушенский район, вблизи с.Казанцево, урочище «Фенькино», участок №1, общей площадью 910976 кв.м..

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка №141 от 29.01.2016 г. заключенный между Администрацией Казанцевского сельсовета Красноярского края и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:42:0100001:159, расположенного по адресу Красноярский край, Шушенский район, вблизи с.Казанцево, урочище «Фенькино», участок №2, общей площадью 70 000 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Л. Филимонова

Мотивированное решение составлено 24 июля 2018 года