Гражданское дело № 2-330/2020

УИД 19RS0004-01-2020-000254-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 2 июля 2020 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего Петрова И.М., 

при секретаре Топоевой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Аскизского района Республики Хакасия (далее - Администрация Аскизского района) об обеспечении жилым помещением, мотивируя требование тем, что состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории Аскизского района. Поскольку собственного жилья не имеет, заявитель просит обязать Администрацию Аскизского района обеспечить его жилым помещением по месту проживания на территории Муниципального образования Аскизский поссовет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения. 

Истец ФИО3, а также представитель ответчика Администрации Аскизского района в судебное заседание не явились, будучи извещёнными о месте и времени его проведения, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии сторон.

Участвующий ранее в предварительном судебном заседании истец ФИО3 исковые требования полностью поддержал, просил обеспечить его жилым помещение по месту его проживания - на территории МО Аскизский поссовет Аскизского района Республики Хакасия. При этом истец пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы в мае текущего года он постоянно проживает у своей матери по адресу: 

<

адрес>, иного жилья ни в собственности, ни в пользовании не имеет.

Представитель ответчика Администрации Аскизского района ФИО4 в ходе предварительного судебного заседания, не оспаривая право ФИО3 быть обеспеченным жилым помещением на территории МО Аскизский поссовет Аскизского район, просил суд отказать в удовлетворении иска, полагает, что администрация Аскизского района не может нести ответственность, поскольку переданные государственные полномочия не обеспечены финансовыми средствами

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 ст. 109.1 ЖК РФ). 

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ к детям сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно части 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Закона установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Частью 7 ст. 8 Закона установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 ст. 8 Закона). 

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 г., в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ (с 1 января 2013 г.). 

В силу ч. 1 ст. 2 Закона РХ от 5 декабря 2005 г. № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия указанных в приложении 1 к настоящему Закону (в том числе Аскизский район), наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (п. 3 части 2 статьи 1 Закона).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 родился 

<

дата> в 

<

место>, родителями являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается выпиской записи акта о рождении от 

<

дата> № 

<

...>, представленной отделом Департамента ЗАГС Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия по 

<

данные изъяты>.

Решениями Аскизского районного суда Республики Хакасия от 12 мая 2003 г. и Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 14 марта 2005 г. ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении истца.

Постановлением Администрации МО Аскизский поссовет Аскизского района Республики Хакасия от 30 июня 2003 г. № 

<

...> ФИО3, оставшийся без попечения родителей, был определён в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

На основании постановления Администрации МО Аскизский поссовет Аскизского района Республики Хакасия от 30 июня 2003 г. № 

<

...> ФИО3 был поставлен на льготную очередь для получения жилого помещения на территории МО Аскизский поссовет. 

Согласно информации Администрации Аскизского района от 27 апреля 2020 г. №

<

...> истец ФИО3 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на территории Аскизского района Республики Хакасия, порядковый номер в списке - 

<

...>. 

При установленных обстоятельствах суд исходит из того, что истец ФИО3 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что истец фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из пояснений истца, в период с 15 января 2018 г. по 14 мая 2020 г. он содержался в местах лишения свободы, после освобождения вернулся в рп Аскиз Аскизского района и проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, которая предоставлена ему для проживания матерью ФИО2.

Данное обстоятельство подтверждается приговором Аскизского районного суда Республики Хакасия от 19 апреля 2018 г., вынесенным в отношении ФИО3, а также справкой об освобождении серия 

<

...> № 

<

...> от 14 мая 2020 г., выданной ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России по 

<

данные изъяты>, согласно которой ФИО3 после освобождения следует к месту жительства: 

<

адрес>.

В информации Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия от 23 июня 2020 № 

<

...> указано, что истцу ФИО3 жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения спора ФИО3 фактически проживает по вышеуказанному адресу, то есть на территории МО Аскизский поссовет Аскизского района Республики Хакасия. 

Отсутствие сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на территории Республики Хакасия за истцом ФИО3 и его родителями ФИО2 и ФИО1 подтверждается уведомлениями филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РХ от 17 июня 2020 г. №№ 

<

...>.

Аналогичная информация содержится в справках ГУП РХ УТИ от 30 ноября 2005 г. 

Таким образом, право на получение жилого помещения у истца наступило, однако до настоящего времени не реализовано.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Статьей 4 Закона установлено, что жилые помещения предоставляются согласно очередности при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Разрешая заявленное требование, суд исходит из того, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, предполагают предоставление жилого помещения данной категории лиц по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Учитывая, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, ответчиком не исполнены, поскольку жилым помещением истец не обеспечен, тогда как представленные доказательства подтверждают наличие у истца права на внеочередное получение жилого помещения по месту проживания на территории МО Аскизский поссовет Аскизского района Республики Хакасия, суд приходит к выводу, что гарантированное право ФИО3 на внеочередное предоставление жилья не реализовано, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО3 к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия предоставить ФИО3, 

<

...> года рождения, уроженцу 

<

...>, жилое помещение на территории МО Аскизский поссовет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия. 

Председательствующий И.М. Петров 

Мотивированное решение изготовлено и подписано 3 июля 2020 г.

Судья И.М. Петров