Дело №2-1712/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 мая 2019 года г. Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Ф.Ф. Сахабиева, с участием

истца ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Е.А. Ветлугиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о понуждении установления срока аренды земельного участка привести по срокам в соответствии с законом, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с иском в данной формулировке к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района РТ (далее – ответчику, исполкому), указав, что ему по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком передан в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером (далее- с КН) 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> вопреки нормам закона подпункта 3 пункта 8 ст.39.8 Земельного кодекса (далее- ЗК) РФ, ему земельный участок был предоставлен сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду ДД.ММ.ГГГГ, начало срока аренды указано в договоре аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ. На его обращение в исполком о приведении срока аренды в договоре аренды земельного участка в соответствие с ЗК РФ дан отказ. Считает, что сокращением срока аренды земельного участка вопреки требованию закона ущемляется его право на использование земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Просил обязать исполнительный комитет Бугульминского муниципального района РТ в договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного им, срок договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с КН 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: РТ, 

<

адрес>, привести в соответствие с подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, а именно: сроком в 20 лет. 

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика - исполнительного комитета 

<

адрес> Республики Татарстан извещен надлежащим образом, в суд не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия. 

Третье лицо: Палата земельных и имущественных отношений

<

адрес> Республики Татарстан о времени и месте судебного заседания извещено, своего представителя в суд не направило.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (части первой), права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 209 Гражданского Кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.264 Гражданского Кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

На основании п.1 ст.269 Гражданского кодекса Российской Федерации (части первой), лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно ст.621 Гражданского Кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса РФ (в редакции действующей до ДД.ММ.ГГГГ), намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

В соответствии с действующей редакцией статьи 22 Земельного кодекса РФ из нее исключен пункт 3 о преимущественном праве арендатора на заключение договора на новый срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. 

Согласно пункту 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

В силу положения статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. 

Как следует из подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов. 

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. 

Из указанных выше положений законодательства следует, что пролонгация договора аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности по истечению срока его предоставления не допускается. Лицо, являющееся арендатором вправе заключить новый договор аренды с соблюдением предусмотренных законом требований. 

В силу пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В свою очередь случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, с ДД.ММ.ГГГГ урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса (земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства), а условия реализации такого права пунктом 4 данной статьи (заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов). При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса).

Положениями пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса также определено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из материалов дела следует, что ФИО1 по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком передан в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства, с 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> участокпредоставлен сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение истца в исполком Бугульминского муниципального района РТ о приведении срока аренды в договоре аренды земельного участка в соответствие с Земельным кодексом РФ, дан ответ о том, что изменение срока действия договора аренды земельного участка является существенным условием. При изменении существенных условий, связанных со сроком предоставления земельного участка необходимо провести процедуру опубликования в соответствии с земельным законодательством и в случае отсутствия других заявок заключить договор аренды на новый срок. В противном случае изменение срока в договоре аренды по соглашению сторон является нарушением 135-ФЗ «О защите конкуренции». Согласно ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, продлевается однократно для завершения строительства собственником объекта незавершенного строительства. 

Принимая во внимание, что истцом по существу заявлено требование о возложении на ответчика обязанности заключить новый договор аренды земельного участка с 

<

данные изъяты>, однако доказательств наличия предусмотренных законом оснований для предоставления ему в аренду земельного участка без проведения торгов в материалах дела не содержится, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Как установлено, между сторонами заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктом 7.2 установлено, что договор прекращает свое действие по окончании его срока, в порядке предусмотренным настоящим договором, а также в любой другой срок, установленный дополнительным соглашением сторон. 

При этом п. 3 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса допускает возможность предоставления земельного участка в аренду сроком на двадцать лет для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства при предоставлении земельного участка первоначально, на торгах, для индивидуального жилищного строительства. 

Изложенное исключает возможность предоставление земельного участка истцу в аренду на срок 20 лет без проведения торгов.

В связи с вышеизложенным, следует отказать в удовлетворении иска ФИО1 исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о понуждении установления срока аренды земельного участка привести по срокам в соответствии с законом, поскольку истцом избран неверный способ защиты. 

Изложенные в исковом заявлении и поддержанные в судебном заседании истцом требования и доводы не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку основаны на неправильном применении и толковании им самим норм земельного законодательства, регулирующего вещные права на объекты недвижимости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

Р Е Ш И Л:

Отказать полностью в удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО6 к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности в договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ФИО1 ФИО7, срок договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, привести в соответствие с подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно:сроком в 20 лет. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 13.05.2019 года.

С У Д Ь Я