УИД 50RS0№-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.,

при секретаре Смирнове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-388/2025 года по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального округа Чехов Московской области о признании незаконным решение об отказе предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административными исковыми требованиями к ответчику, о признании незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №Р№; об обязании Администрации муниципального округа 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Свои требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 283,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Репниково, д. Полевая, 

<

адрес>, а земельный участок с кадастровым номером № был истребован из чужого незаконного владения органом местного самоуправления на основании решения Чеховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела № года, в связи с чем считает, что у нее возникло право преимущественного выкупа земельного участка без проведения торгов. Считает, что решение об отказе в предоставлении испрашиваемой услуги нарушает ее права и законные интересы, поскольку испрашиваемый земельный участок был сформирован на месте прежнего объекта с кадастровым номером № и не может относится к землям лесного фонда, данные о границах внесены некорректно в ЕГРН, усматривается наличие реестровой ошибки (л.д.3-8)

Административный истец, ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена. Ее представитель по доверенности ФИО3 направил в адрес суда заявление о рассмотрении данного административного дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержал, с учетом представленных письменных пояснений (л.д.41-51).

Административный ответчик, представитель Администрации муниципального округа Чехов Московской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена. Направила в адрес суда возражения на административный иск и просила рассмотреть данное административное дело в ее отсутствие. 

Третьи лица, представители Управления земельно-имущественного комплекса Администрации муниципального округа 

<

адрес>, Министерства имущественных отношений 

<

адрес>, Комитета лесного хозяйства 

<

адрес>, Комитета по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> в судебное заседание не явились, извещены. В адрес суда от УЗИК Администрации муниципального округа Чехов поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя (л.д.37)

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает административные исковые требования ФИО2 подлежащими отклонению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 283,9 кв.м., 2016 года постройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка, совершенного в простой письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Объект поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-22) 

Ранее в производстве Чеховского городского суда 

<

адрес> рассматривалось гражданское дело № года по исковому заявлению Администрации городского округа 

<

адрес> к ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, сносе жилого дома. 

ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации городского округа Чехов удовлетворены частично, истребован из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; исключены из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером № В удовлетворении исковых требований об обязании ФИО2 снести жилой дом, общей площадью 283,9 кв.м., с кадастровым номером № – отказано.

В ЕГРН прекращена запись о праве собственности в отношении объекта – земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании решения Чеховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № года.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № выбыл из обладания органа местного самоуправления, помимо его воли, в результате преступных действий, установленных приговором суда и подлежит изъятию у ответчика. Правовых оснований для признания ответчика добросовестным приобретателем, как основание для отказа в иске Администрации городского округа Чехов не имеется, учитывая в том числе, что добросовестность ФИО2 не оспаривается. Вместе с тем, независимо от данных обстоятельств, собственник вправе истребовать земельный участок у добросовестного приобретателя, поскольку участок выбыл из владения собственника помимо его воли.

Данные обстоятельства также подтверждаются материалами уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО5, ФИО6 обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных ст.№ УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Чеховским городским судом в рамках уголовного дела № года, вынесен обвинительный приговор.

Вышеуказанные судебные акты имеют преюдициальное значение при разрешении данного спора.

Судом установлено, что ФИО2 обращалась в Администрацию городского округа 

<

адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с целью дальнейшего выкупа земельного участка на котором возведен жилой дом с кадастровым номером №. К данному обращению была приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, с указанием каталога координат в системе МСК-50 зона 2, площадь объекта составила 1462 кв.м., также указаны условные обозначения: обозначение вновь образованной поворотной точки образуемого земельного участка; существующая точка, имеющиеся в ЕГРН сведения о которой позволяют однозначно определить ее местоположение; граница образуемого земельного участка; границы земельного участка по сведениям ЕГРН; обозначение кадастрового номера земельного участка по сведениям ЕГРН; граница кадастрового квартала; обозначение кадастрового номера кадастрового квартала; границы ОКС и обозначение кадастрового номера по сведениям ЕГРН; обозначение зон с особым условием использования территории; карта России (Яндекс) из справочно-информационного сервиса сети Интернет, включающая схематичное отображение границ территорий общего пользования, местоположение объектов естественного и искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности, в том числе надписи, название улиц, проездов и т.д (л.д.24-25)

Согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> СИ-РГИС-16091719621 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что испрашиваемый земельный участок, общей площадью 1461,87 кв.м., расположенный в кадастровом квартале № имеет следующие ограничения в обороспособности, а именно объект имеет пересечение с границами земель Подольского лесничества, границы которых определены в соответствии с приказом РЛХ, при этом акт об изменении информации ГЛР (исключение из границ лесничеств) отсутствует, также по сведениям Росреестра (РГИС) пересечение составляет 1344,78 кв.м., что также отображено в государственном лесном реестре; испрашиваемый земельный участок расположен в приаэродромной территории аэродрома Москва (Волосово), площадь наложения составляет 1461,87 кв.м; согласно генеральному плану, объект расположен в зоне лесов Р3, а также в функциональной зоне Ж-2, зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, а также частично в границах д.Репниково, площадь наложения 117,09 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом ФИО7 был осуществлен выезд с целью натурного осмотра земельного участка, общей площадью 1462 кв.м., что подтверждается актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, в рамках предварительного согласования предоставления земельных участков, государственная собственность на которых не разграничена, расположенного в кадастровом квартале №, гр.ФИО2 

Специалистом установлено, что при осмотре испрашиваемый земельный участок расположен в городском округе Чехов, д. Репниково. Формируемый земельный участок огорожен забором, ограждение расположено за пределами формируемого земельного участка. В границах земельного участка расположены объекты капитального строительства – жилой дом, столб ЛЭП; земельный участок имеет прямоугольную форму. В примечаниях установлено, что при формировании земельного участка образуется чересполосица по границе н5-н1 со смежным земельным участком с кадастровым номером 50:31:0020520:310, обусловленная установленным ограждением.

Согласно сводному заключению Министерства имущественных отношений 

<

адрес> по согласованию проектов отрицательных решений №-О от ДД.ММ.ГГГГ, согласован проект органа местного самоуправления об отказе в предоставлении услуги по предварительному согласованию предоставления в собственность земельного участка под ОКС по ст.39.20 ЗК РФ (п.50.31.33466)

ДД.ММ.ГГГГ за №Р№ Администрацией городского округа 

<

адрес> издано постановление об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Основанием для отказа в предоставлении испрашиваемой услуги послужили следующие причины: нарушение п.10.3.2 Административного регламента, несоответствие документов, указанных в подразделе 8 регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ; отсутствуют документы, обосновывающие местоположение, конфигурацию и площадь земельного участка, подтверждающие соответствие образуемого земельного участка его фактическим границам в соответствии с правоустанавливающими документами на землю, а также отсутствуют правоустанавливающие документы на испрашиваемый земельный участок. Также нарушен п.10.3.5 Административного регламента, наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»; согласно заключению комитета по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> формируемый земельный участок расположен на территории Подольского лесничества в 

<

адрес> (1344,78 кв.м.); п.ДД.ММ.ГГГГ, имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам; согласно заключению комитета по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> формируемый земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах Ж-2 (117,10 кв.м.), пересечение с территориальной зоной отсутствует (1344,77 кв.м.); испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах д.Репниково (117,09 кв.м.) Рекомендовано предоставить документы, подтверждающие землеотвод земельного участка или иную правоустанавливающую документацию после чего повторно обратиться за предоставлением государственной услуги (л.д.22-23)

Разрешая заявленные административные исковые требования ФИО8 суд исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме. 

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону. 

По смыслу положений статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

В силу подпункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 указанного кодекса.

Исходя из подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в административном регламенте предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", утвержденном распоряжением министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-883 (далее - Регламент).

Согласно п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные, в том числе пп. 1 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, определяющие необходимость предоставления документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия. 

Предоставлению земельного участка за плату, без проведения торгов предшествует предварительное согласование схемы расположения испрашиваемого земельного участка, в установленном законом порядке. 

На территории городского округа 

<

адрес> действует административный регламент «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» утвержденный распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-1072. 

Пункт 10.3 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги вне зависимости от категории заявителей, указанных в пункте 2.2 настоящего Административного регламента, в том числе, несоответствие документов, указанных в подразделе 8 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации (п. 10.3.2); наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (п.10.3.5), а также разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (п.10.3.5 пп.3)

Административный истец обратилась за предоставлением государственной услуги, имея целью формирование земельного участка и его дальнейшего приобретения в собственность, в связи с тем, что на формируемом земельном участке расположен принадлежащий ей объект недвижимости - жилой дом, сведения о котором имеются в ЕГРН, право собственности ФИО2 в отношении данного объекта зарегистрировано в установленном порядке.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Таким образом, судом установлено, что необходимость предоставления документов, обосновывающих местоположение, конфигурацию и площадь земельного участка, подтверждающих соответствие образуемого земельного участка по фактическим границам в соответствии с правоустанавливающими документами на землю, а также предоставление правоустанавливащих документов на испрашиваемый земельный участок не требуется, нарушений п.10.3.2. Административного регламента судом не выявлено, поскольку необходимость использования земельного участка, в указанной площади исследована Администрацией и отражено в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и соответствует местоположению ранее сформированному земельному участку с кадастровым номером 50:31:0020520:308, который был приобретен ФИО2 на основании договора купли-продажи и в последующем истребован на основании судебного акта. 

Вместе с тем, оценивая в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд не находит оспариваемое решение не соответствующим вышеприведенным правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения сторон виду следующего. 

Согласно представленному административным истцом техническому заключению №-Ф/25 о фактических характеристиках земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> определении реестровой ошибки в сведениях о местоположении участка границы территориальной зоны, реестровый №.69, подготовленному специалистом ООО «Оценка плюс» установлено, что согласно данным публичной кадастровой карты Геоинформационного портала НСПД с отображением слоев: «территориальные зоны», «природные территории», территория образуемого земельного участка, в границах которой находится здание с кадастровым номером №, граничит с территориальной зоной, учтенной в Росреестре под реестровым номером № «Подольское лесничество в 

<

адрес>»; дата присвоения реестрового номера – ДД.ММ.ГГГГ; документ, на основании которого принято решение об установлении (изменении) границ: о внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении границ Подольского лесничества в 

<

адрес>". 

Таким образом, территория, в границах которой находится здание с кадастровым номером №, имеет наложения и пересечения с территориальной зоной 50:27-6.69 на большей части образуемого земельного участка. 

По данным карты градостроительного зонирования с устанавливаемыми территориями, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию, представленной в «Правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) территории (части территории) 

<

адрес>», утвержденных Постановлением Администрации городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа 

<

адрес>, утвержденные постановлением Администрации городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ., №», образуемый земельный участок с расположенным в его границах жилым домом с кадастровым номером №, находится частично в градостроительной зоне Ж2 – зона застройки жилыми и блокированными домами, частично – в территориальной зоне «леса», при этом, исследуемый образуемый земельный участок находится на территории, пересечения земель лесного фронда и границ земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Фактически, на местности, какие-либо наложения границ исследуемого земельного участка с жилым домом в пользовании собственника ФИО2 и территориальной зоны с реестровым номером 50:27-6.69 отсутствуют, наложение является картографическим

Специалист полагает, что при уточнении кадастровых границ территориальной зоны, №, была допущена реестровая ошибка в части указания координат характерных точек, расположенных на фактической территории земельного участка при жилом доме с №, находящегося частично в границах населенного пункта д. Репниково, г.о. Чехов, согласно данным карты градостроительного зонирования правил землепользования и застройки (ПЗЗ) территории (части территории) 

<

адрес>, утвержденных Постановлением Администрации городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа 

<

адрес>»; впоследствии неверные сведения о части территориальной зоны были внесены в Росреестр.

Таким образом, законодательством установлен запрет на пересечение границ населенных пунктов и территориальных зон.

В связи с изложенным, специалист приходит к выводу о том, что для исправления допущенной реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границы участка территориальной зоны с реестровым номером 50:27-6.69, вид - лесничество, наименование - Подольское лесничество в 

<

адрес>, необходимо внести изменения в сведения ЕГРН о координатах характерных точек участка территориальной зоны с реестровым номером 50:27-6.69, расположенной вблизи границ фактического землепользования ФИО2 участком, расположенным при жилом доме с кадастровым номером №, исключив наложения с фактическими границами площадью 1345 кв.м, а также заменить местоположение участка кадастровой границы территориальной зоны с реестровым номером 50:27-6.69,от характерной точки 18 с координатными данными (X –405 355,41; Y –2 184 509,48) до характерной точки 3 с координатными данными (X – 405 356,31; Y – 2 184 539,69) блоком координат в соответствии с данными, приведенными в таблице 5-1.Представлена схема вносимых изменений в участок территориальной зоны с реестровым номером 50:27-6.69 в части наложения с фактическими границами земельного участка, на котором возведен жилой дом с кадастровым номером №. 

Оснований не доверять представленному техническому заключению №-Ф/25 у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт (специалист) проводивший исследование спорных объектов, имеет соответствующее образование и квалификацию и доводы специалиста не противоречат фактическим обстоятельствам дела. 

Частью 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001 года установлено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). 

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от 04.12.2006 года установлено: лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании Лесного кодекса Российской Федерации. 

Статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от 04.12.2006 года установлено: право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.71 Лесного кодекса РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на основании: решения уполномоченного в соответствии со ст.ст.81-84 Лесного кодекса РФ органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. 

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определены с учетом общих положений о лесоустройстве и в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

Согласно ст. 67 Лесного Кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также иных землях в соответствии с Правилами проведения лесоустройства устанавливаемыми лесоустроительной инструкцией, утвержденной Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьями 68-70.1 ЛК РФ, пунктами 3, 4 Лесоустроительной инструкции установлено, что объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок. Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков. Закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. 

Таким образом, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. 

Вся информация о границах лесничеств и лесопарков также содержится в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности 

<

адрес> (ИСОГД МО). Информация, полученная из ИСОГД МО, является достоверной информацией о границах участка лесного фонда и допустимым доказательством по делу

Границы Подольского лесничества установлены приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ Подольского лесничества 

<

адрес>». Границы земель лесного фонда также внесены в реестр зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) Росреестра №.69. Границы земель лесного фонда также отображены в действующих правилах землепользования и застройки г.о. Чехов. Все картографические материалы согласуются между собой.

Данные сведения позволяют суду сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок, на котором возведен жилой дом с кадастровым номером № расположен в границах земель лесного фонда, что является препятствием в реализации прав административного истца на получение государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». 

Принимая во внимание, что оспариваемое решение административного ответчика было принято уполномоченным органом, порядок принятия такого решения был соблюден, оспариваемое решение соответствует нормативным правовым актам, регулирующим возникшие правоотношения, суд приходит к выводу о том, что у административного органа Администрации муниципального округа Чехов имелись установленные Земельными кодексом Российской Федерации, а также административным регламентом «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» утвержденного распоряжением Минмособлимущества от 31.05.2024 года №15ВР-1072, основания для его принятия.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, при которых заявленные требования подлежат удовлетворению отсутствует, решение принято компетентным органом и в пределах его полномочий, в установленные законом сроки, соответствует требованиям действующего законодательства и нормативным актам, в связи с чем оснований для признания нарушенными прав административного истца суд не находит.

Исходя из положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся в суд, арбитражный суд, избирает самостоятельно. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права обратившегося в суд лица (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

Избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Взаимосвязь положений статей 12 ГК РФ, 56 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности судопроизводства в суде и принцип равноправия сторон, предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеприведенных норм закона, установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №Р№; об обязании Администрации муниципального округа 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального округа 

<

адрес> о признании незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №Р№86579802; об обязании Администрации муниципального округа 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.