Дело № 12-106/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2017 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе 

председательствующего судьи Мурго М.П.,

при секретаре Погониной И.А.,

с участием защитника юридического лица Сафошкина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Сельта» на постановление начальника ЦАФ АП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области № 18810164171010892717 от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, 

установил:

постановлением начальника ЦАФ АП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области № 18810164171010892717 от 10 октября 2017 года ООО «Сельта» как собственник (владелец), транспортного средства признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, в связи с тем, что 05 сентября 2017 года в 19:03:12 часов по адресу: Саратовская область, Марксовский район, участок автодороги Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград, 355 км. водитель грузового автотранспортного средства (автопоезда) марки MAN TGA 19.390 4X2 BLS-WW государственный регистрационный знак №, двигался без специального разрешения, с превышением нагрузки на 2 ось на 3(три) % (10,3 т. при предельно допустимой 10 т.), установленной для данного участка дороги. 

Защитник ООО «Сельта», не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях общества события административного правонарушения. В обоснование доводов казывает, что транспортное средство, принадлежащее ООО «Сельта» не двигалось с превышением нагрузки на ось. Полагает, что техническое средство при помощи которого произведено измерение является не исправным. Измерение произведено с нарушениями инструкции по ее эксплуатации. 

В судебном заседании защитник юридического лица Сафошкин М.С., действующая на основании доверенности от 17 марта 2017 года сроком на один год, уточнил доводы жалобы и ее просительную часть, просил изменить постановление заместителя начальника ЦАФ АП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области № 18810164171010892717 от 10 октября 2017 года в отношении ООО «Сельта» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, путем снижения назначенного наказания, без его отмены, указав, что назначенное наказание не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица. 

Представитель административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сельта», в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения защитника юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя с учетом уточнения, суд приходит к следующему.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом. Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31). 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов признается административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 05 сентября 2017 года в 19:03:12 часов по адресу: Саратовская область, Марксовский район, участок автодороги Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград, 355 км. водитель грузового автотранспортного средства (автопоезда) марки MAN TGA 19.390 4X2 BLS-WW государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «Сельта», в нарушение требований п. 23.5 ПДД РФ, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществлял движение без специального разрешения, с превышением нагрузки на 2 ось на 3 (три)%, (10,3 т. при предельно допустимой 10 т), установленной для данного участка дороги. При получении весовых параметров с применением работающего в автоматическом режиме технического средства – система дорожного весового и габаритного контроля СВК-2РВС, заводской номер 4 С1F8294-E06F-5ECB-8472-CD5E244907B9-1, имеющего функции фотовидеосъемки (свидетельство о поверке № RU.С.28.004.А № 54906, действительно до 21 апреля 2019 года), на участке автодороги Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград (355 км.) ФИО1 зафиксировано превышение нагрузки на 2 ось вышеуказанного транспортного средства, фактическая осевая нагрузка на которую с учетом погрешности составила 10,30 т., при допустимых – 10 т. ООО «Сельта», являясь собственником (владельцем) грузового автотранспортного средства MAN TGA 19.390 4X2 BLS-WW государственный регистрационный знак №, без специального разрешения перевозило на указанном транспортном средстве тяжеловесный груз с превышением предельно допустимой нагрузки на 2 ось, установленной для названной автодороги, на 0,30 т. Превышение допустимой нагрузки с учетом погрешности составило 3%.

Приведенные обстоятельства, законность и обоснованность привлечения ООО «Сельта» к административной ответственности, предусмотренной ч.1ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждаются материалами, представленными ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области: полученными с применением работающей в автоматическом режиме системы весового и габаритного контроля СВК-2РВС о превышении допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства, отсутствии специального разрешения, и иными материалами дела, которые были оценены должностным лицом в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем в отношении ООО «Сельта» было вынесено обжалуемое постановление.

Постановление об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было. 

Срок давности и порядок привлечения ООО «Сельта» к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного ООО «Сельта» наказания.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, социальную значимость предприятия, экономическую ситуацию общества, суд приходит к выводу, что назначенное данной организации административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление начальника ЦАФ АП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области № 18810164171010892717 от 10 октября 2017 года в отношении ООО «Сельта», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу защитника ООО «Сельта» Сафошкина М.С. - удовлетворить.

Постановление начальника ЦАФ АП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области № 18810164171010892717 от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Сельта», изменить, путем снижения назначенного ООО «Сельта» административного наказания в виде административного штрафа со 150 000 рублей до 75 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд Саратовской области в течение десяти дней с момента получения.

Судья М.П. Мурго