Дело № 2-60/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2019 года село Акша

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Н.В. Страмиловой,

при секретаре Е.А.Кравцовой,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Акшинскому отделу ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об отмене решения, признании права на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты и обязать ответчика назначить и выплатить государственную социальную помощь на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим. Он обратился в Акшинскийотдел ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края с заявлением о назначении его семье государственной социальной помощи на основании социального контракта и получил отказ в ее назначении от ДД.ММ.ГГГГ. Отказ мотивирован тем, что в 2011 году истец в качестве главы КФХ получил единовременную социальную помощь. Однако ФИО1 с данным решением отдела не согласен, поскольку на момент получения им единовременной выплаты в 2011 году Закона Забайкальского края № 827 « О социальной помощи в Забайкальском крае не было, он был принят в 2013 году. Считает, что имеет право на получение единовременной денежной выплаты на основании социального контракта, поскольку закон обратной силы не имеет. С учетом приведенного, просит суд отменить решение Акшинского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты» Забайкальского края, признать его право на получение единовременной денежной выплаты на основании социального контракта и обязать ответчика назначить и выплатить государственную социальную помощь на основании социального контракта.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика – Акшинского отдела «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит рассматривать дело в его отсутствие, представив в суд письменный отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований ввиду несостоятельность доводов истца, поскольку на основании Законом Забайкальского края № 827 от 10.06.2013 года государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной социальной выплаты не оказывается, если получатель или член его семьи был зарегистрирован в установленном порядке безработным и получил единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просит, направил в суд письменный отзыв об отказе в удовлетворении исковых требований, аналогичный представленному Акшинским отделом «ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав истца и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

Частью 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. 

Частью 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи" установлено, что порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из изложенных выше положений федерального законодательства следует, что субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по вопросу выплаты государственной социальной помощи, а также устанавливать порядок назначения и ее выплаты, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. 

Пунктом 6 статьи 2 Закона Забайкальского края № 827 от 10 июня 2013 года предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной социальной выплаты не оказывается, если получатель или член его семьи: был зарегистрирован в установленном порядке безработным и получил единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона края, производится за счет средств бюджета Забайкальского края (ст. 5 ЗЗК-827).

Постановлением Правительства Забайкальского края № 409 от 2 октября 2013 года утвержден Порядок назначения и оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Подпунктом 1 пункта 20 настоящего Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной социальной выплаты помимо оснований для отказа, указанных в пункте 20 настоящего Порядка, являются случаи, если получатель или член его семьи зарегистрирован в установленном порядке безработным и получил единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

По материалам дела установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 состоит на учете и является получателем мер социальной поддержки, имеет состав семьи: супруга и шестеро детей.

06 марта 2019 года истец обратился в Акшинский отдел ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной социальной выплаты.

На запрос Акшинского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края дал ответ о получении 04.04.2011 года ФИО1, будучи зарегистрированным в установленном порядке безработным, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании представленной информации ФИО1 Акшинским отделом ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» было отказано в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с п. 1 пункта 20 Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 2 октября 2013 года № 409.

При этом, суд отмечает, что никаких оговорок относительно времени получения единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства нормы действующего на сегодняшний день законодательства не предусматривают. Сам факт получения такой помощи является основанием для отказа в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Исходя из приведенных обстоятельств дела и на основании перечисленных выше норм действующего законодательства, решение Акшинского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края об отказе ФИО1 в предоставлении социальной помощи на основании социального контракта является законным и обоснованным.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Акшинскому отделу ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об отмене решения, признании права на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты и обязать ответчика назначить и выплатить государственную социальную помощь на основании социального контракта оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Акшинский районный суд Забайкальского края. 

Судья Н.В. Страмилова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2019 года.