Дело № 2-2733/2023

УИД 29RS0008-01-2023-004089-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Боглаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Котласская централизованная библиотечная система» об обязании устранить нарушения,

установил:

Котласский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд вышеназванным с исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга состояния законности по доступности для инвалидов выявлены нарушения федерального законодательства в МУК «Котласская централизованная библиотечная система». Установлено, что на входной группе в здания библиотек по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> Октября, д. 23 отсутствуют тактильные полосы и пороги с желтой окраской. На входной группе в здания библиотек по адресам: 

<

...>, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; Архангельская область, г. Котлас, 

<

...>; Архангельская область, г. Котлас, 

<

...>; 

<

...> Октября, д. 23; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> отсутствует информационное табло (тактильные таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной информации с использованием шрифта Брайля. На основании чего просит обязать ответчика в срок до 01 декабря 2024 года и в срок до 31 декабря 2024 года устранить указанные нарушения. 

Истец - старший помощник Котласского межрайонного прокурора Ерошина Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик - представитель МУК «Котласская централизованная библиотечная система», представитель третьего лица городского округ Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» в судебное заседание не явились, извещены надлежащими образом, мнение по иску не представили. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. 

Пунктом «а» части 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В статье 2 данного Федерального закона № 181-ФЗ указано, что социальная защита инвалидов есть система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Согласно пунктам 1 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

На основании пункта 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м.

В силу пункта 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с испльзованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Судом установлено, что Котласской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга состояния законности соблюдения прав граждан с ограниченными возможностями выявлены нарушения федерального законодательства в МУК «Котласская централизованная библиотечная система». 

Установлено, что в нарушении вышеуказанных норм, на входной группе в здания библиотек по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> Октября, д. 23 отсутствуют тактильные полосы и пороги с желтой окраской. 

На входной группе в здания библиотек по адресам: 

<

...>, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; Архангельская область, г. Котлас, 

<

...>; Архангельская область, г. Котлас, 

<

...>; 

<

...> Октября, д. 23; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> отсутствует информационное табло (тактильные таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной информации с использованием шрифта Брайля.

Согласно Устава МУК «Котласская централизованная библиотечная система» по адресу 

<

...> присвоен статус центральной городской библиотеки. На праве оперативного управления учреждение осуществляет свою деятельность по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; Архангельская область, г. Котлас, 

<

...>; Архангельская область, г. Котлас, 

<

...>; 

<

...> Октября, д. 23; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>.

Межрайонной прокуратурой 20 сентября 2023 года, 25 октября 2023 года в адрес администрации городского округа Архангельской области «Котлас» и МУК «Котласская централизованная библиотечная система» сделаны запросы, согласно ответов от 25 сентября 2023 года, 27 октября 2023 года работы по устранению нарушений в сфере доступности для инвалидов не выполнены, будут исполнены при наличии финансовых средств. 

Таким образом, отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья к общественному объекту существенным образом препятствует реализации ими своих прав в сфере социальной защиты, не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, ориентированных на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав и свобод.

Поскольку мероприятия для обеспечения беспрепятственного движения не реализованы в необходимом и достаточном объеме, суд считает необходимым заявленные прокурором требования удовлетворить, обязав МУК «Котласская централизованная библиотечная система» устранить выявленные нарушения действующего законодательства.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Котласская централизованная библиотечная система» об обязании устранить нарушения удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение культуры «Котласская централизованная библиотечная система» (ОГРН 

<

***>) в срок до 01 декабря 2024 года устранить нарушения:

- на входной группе в здания библиотек: центральная городская библиотека по адресу 

<

...>; центральная городская детская библиотека по адресу 

<

...>; библиотека-филиал № 7 по адресу 

<

...> Октября, д. 23 на проступях краевых ступеней лестничных маршей нанести противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени в соответствии с требованиями пункта 6.2.8 СП 59.13330.2020.

Обязать муниципальное учреждение культуры «Котласская централизованная библиотечная система» (ОГРН 

<

***>) в срок до 31 декабря 2024 года устранить нарушения:

- на входной группе в здания библиотек: центральная городская библиотека по адресу 

<

...>; центральная городская детская библиотека по адресу 

<

...>; библиотека-филиал № 1 по адресу 

<

...>; библиотека-филиал № 2 по адресу 

<

...>; библиотека-филиал № 5 по адресу Архангельская область, г. Котлас, 

<

...>; библиотека-филиал № 6 по адресу Архангельская область, г. Котлас, 

<

...>; библиотека-филиал № 7 по адресу 

<

...> Октября, д. 23; библиотека-филиал № 8 по адресу 

<

...>; библиотека-филиал № 10 по адресу 

<

...>; библиотека-филиал № 12 по адресу 

<

...> установить информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной информации с использованием шрифта Брайля в соответствии с пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020.

Взыскать с муниципального учреждения культуры «Котласская централизованная библиотечная система» (ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк 

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2023 года.