Дело №2-152/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В., с участием прокурора прокуратуры Тоншаевского района Беспалова А.С., при секретаре Федоровой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоншаевского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Увийского сельсовета Тоншаевского муниципального района Нижегородской области об обязании устранить нарушения на официальном сайте сети «Интернет» нормативно-правовые акты,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тоншаевского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Увийского сельсовета Тоншаевского муниципального района Нижегородской области об обязании обеспечить на официальном сайте администрации в сети "Интернет" беспрепятственный поиск получения всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на сайте, по его реквизитам, содержанию документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на официальном сайте документе, кроме того обеспечить возможность обращения и получения услуг в электронной форме. В обоснование заявленных требований прокурор указывал на то, что прокуратурой Тоншаевского района проведена документарная проверка исполнения администрацией Увийского сельсовета Тоншаевского муниципального района требований законодательства, регламентирующего обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования администрацией Увийского сельсовета на официальном сайте в сети Интернет http://adm-uvi.ru в нарушение требований ст.6, 10, 13, Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» а также в нарушение требований ст.8 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ, в нарушение требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона №210-ФЗ от 27.07.2010 года не обеспечен беспрепятственный поиск получения всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на сайте, по его реквизитам, содержанию документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на официальном сайте документе, кроме того отсутствует возможность обращения и получения услуг в электронной форме, имеется только не рабочая ссылка на «виртуальную приемную».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Беспалов А.С. заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что невыполнение органом местного самоуправления предписанной законом обязанности обеспечить на официальном сайте в сети «Интернет» беспрепятственный поиск получения всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на сайте, по его реквизитам, содержанию документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на официальном сайте документе, обеспечить возможность обращения и получения услуг в электронной форме нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Глава администрации Увийского сельсовета Тоншаевского района Нижегородской области ФИО1, заявленные прокурором исковые требования признал полностью, представив соответствующее письменное заявление о признании иска, пояснив, что в ближайшее время администрацией будут приняты все необходимые меры для устранения выявленных прокурором нарушений законодательства. 

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. В соответствии со ст.6 Федерального закона от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет. Частью 1 ст.10 Федерального закона №8-ФЗ на органы местного самоуправления возложена обязанность по использованию сети "Интернет" для размещения информации о своей деятельности. Согласно положений ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет", в том числе, информация о деятельности органа местного самоуправления, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств. В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах. Согласно ч.4 ст.9 указанного Федерального закона перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, размещаются на официальных сайтах органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, проведенной прокурорской проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных требований законодательства на официальном сайте администрации Увийского сельсовета Тоншаевского района Нижегородской области не обеспечен беспрепятственный поиск и получения всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на сайте, по его реквизитам, содержанию документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на официальном сайте документе, кроме того отсутствует возможность обращения и получения услуг в электронной форме, имеется только не рабочая ссылка на «виртуальную приемную».

В силу ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. Соответственно исковые требования прокурора являются, законными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, право ответчика на признание заявленного иска закреплено в ст.39 ГПК РФ. Признание иска ответчиком судом принято, поскольку оно соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. В силу ст. 173 ч.2 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Исходя из диспозитивных начал гражданского судопроизводства, признание иска ответчиком свидетельствует о прекращении состояния спорности и неопределенности материального правоотношения. Суд лишь фиксирует в решении его бесспорность. 

На основании ст. 6, 10, 13, Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст.10 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и руководствуясь ст. 12,39,67,173,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тоншаевского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Увийского сельсовета Тоншаевского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Увийского сельсовета Тоншаевского района Нижегородской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на официальном сайте администрации в сети "Интернет" беспрепятственный поиск получения всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на сайте, по его реквизитам, содержанию документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на официальном сайте документе, кроме того обеспечить возможность обращения и получения услуг в электронной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.

Судья: Ягилев С.В.