Дело № 2-1216/2020 (УИД 22RS0013-01-2020-000620-71)

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бийск 09 ноября 2020 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Бийска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просила признать за ней право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 42,5 кв.м.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указала на то, что в 1992 году совместно с супругом приобрела в собственность самовольную постройку у отца супруга ФИО2 в г. Бийске 

<

адрес>, строение находилось в аварийном состоянии, в связи с чем Ш-вы произвели капитальный ремонт жилого дома.

Земельный участок был передан в собственность истца для сохранения самовольной постройки на основании приказа МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» № 320-3 от 13.09.2019. Истец указывает на то, что возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка индивидуального жилищного строительства.

В досудебном порядке истцом получено техническое заключение №, выполненное ООО «Специализированная фирма «РусЭксперТ», подтверждающее, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома по 

<

адрес> является исправным и соответствует СП 55.13330.2011, градостроительным и противопожарным нормам и правилам. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Имеется несоответствие по градостроительным нормам и правилам в части отступов от соседнего земельного участка 

<

адрес>. Данное нарушение не признано специалистами существенным, поскольку сток дождевой воды с жилого дома осуществляется на придомовой участок истца. 

Истцом предприняты меры для получения разрешительной документации, акта ввода в эксплуатацию, но в получении документов для регистрации права собственности Отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска было отказано. Иным путем, кроме обращения в суд, истец ФИО1 лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным. 

Представители ответчика Администрации г. Бийска, представители третьих лиц МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», Управления Росреестра по Алтайскому краю, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляли, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения истца ФИО1, третьего лица ФИО3, изучив материалы дела, материалы инвентарных дел на жилые дома 

<

адрес>, материалы дела о предоставлении земельного участка № А по 

<

адрес> в 

<

адрес>, суд приходит к следующим выводам:

Установлено, что истец ФИО1 на основании приказа МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» от 13.09.2019 № является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес> А, площадью 302 кв.м. с кадастровым номером №.

В 1967 году на указанном земельном участке без получения разрешения на строительство и предоставления земельного участка был возведен жилой дом площадью 42,5 кв.м., самовольная постройка находится во владении истца ФИО1 с 1992 года, в настоящее время возникла необходимость в оформлении права собственности на самовольную постройку.

В январе 2020 года ФИО1 обратилась в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> с заявлением о сохранении самовольной постройки, получив уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 данной нормы, в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 Гражданского кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 79 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Для выяснения юридически значимых обстоятельств судом по делу назначалась строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Независимая Экспертная Организация «Эксперт 22» № от 10.10.2020, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, является объектом капитального строительства, имеет фундамент, капитальные стены, осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба и без изменения основных характеристик строений невозможно; жилой дом конструктивно соответствует СП 55.13330.2016: одноквартирный, отдельностоящий, предназначенный для индивидуального и/или односемейного проживания жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании. Конструктивные особенности строения и площади и планировка помещений выполнены в соответствии с СП 55.13330.2016.

В соответствии с СП 4.13130.2013 расстояния при степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности жилых и общественных зданий между объектами: жилым домом по 

<

адрес> (класс конструктивной пожарной опасности С1, степень огнестойкости III) и жилым домом по 

<

адрес> (класс конструктивной пожарной опасности С3, степень огнестойкости IV) должно составлять минимум 15 м, фактически составляет 16,5 м, что соответствует нормам Противопожарных расстояний между жилыми зданиями, СП 4.13130.2013 «Свод правил Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Расстояние между жилым домом по 

<

адрес> (класс конструктивной пожарной опасности С1, степень огнестойкости III) и жилым домом по 

<

адрес> (класс конструктивной пожарной опасности С3, степень огнестойкости IV) должно составлять минимум 15 м, фактически составляет 15,5 м, следовательно, соответствует СП 4.13130.2013 «Свод правил Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Расстояние от жилого дома по 

<

адрес> до красной линии: 

<

адрес> взвоз/пер. Коммунарский, составляет 17,5 м, что соответствует градостроительным нормам.

Расстояние от жилого дома по 

<

адрес> до границы соседнего участка по адресу: 

<

адрес> Б, нормативно должно составлять от 3 м, фактически составляет 3,2 м, что соответствует градостроительным нормам.

Расстояние от жилого дома по 

<

адрес> до границы соседнего участка по 

<

адрес>, нормативно должно составлять от 3 м, фактически составляет 5,8 м, что соответствует градостроительным нормам.

Расстояние от жилого дома по 

<

адрес>, до границы соседнего участка по 

<

адрес>, нормативно должно составлять от 3 м, фактически составляет 1,3 м, что не соответствует градостроительным нормам (СП 30-102-99), данное нарушение, как указывает эксперт, с технической стороны являются незначительным, не влияющим на прочность, надежность конструкций и безопасность эксплуатации здания.

Эксперт при проведении исследования установил, что в соответствии с фрагментом карты (ИСОГД г. Бийск), нормативными документами градостроительного зонирования, объект по адресу: 

<

адрес>, находится в жилой зоне ЖЗ 3. Подзона усадебной жилой застройки ЖЗ 3 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из одно-двухквартирных, одно-двух-трехэтажных домов усадебного типа, а также для индивидуального строительства в населенных пунктах, что соответствует текущему использованию и не противоречит действующему законодательству.

Расстояние от объекта по 

<

адрес> до красной линии: 

<

адрес> взвоз/пер. Коммунарский, составляет 17,5 м, что соответствует действующим градостроительным нормам.

Расстояние от жилого дома по 

<

адрес> до границы соседнего участка по 

<

адрес> Б, нормативно должно составлять от 3 м, фактически составляет 3,2 м, что соответствует градостроительным нормам.

Расстояние от жилого дома по 

<

адрес> до границы соседнего участка по 

<

адрес>, нормативно должно составлять от 3 м, фактически составляет 5,8 м, что соответствует градостроительным нормам.

Расстояние от жилого дома по 

<

адрес> до границы соседнего участка по 

<

адрес>, нормативно должно составлять от 3 м, фактически составляет 1,3 м, что не соответствует градостроительным нормам (СП 30-102-99), но признано экспертом технически незначительным нарушением действующих градостроительных норм. 

Фактически сток воды с двухскатной крыши жилого дома по 

<

адрес>, осуществляется на свой придомовой участок, слива дождевой воды на смежный земельный участок (часть земельного участка, использующаяся как огород) не происходит, расстояние от объекта до ограждения смежного земельного участка (забора) достаточно для ремонта и обслуживания забора и возведенной постройки, построек напротив окон жилого дома по 

<

адрес>, на земельном участке по 

<

адрес>, не имеется, следовательно, жилой дом по 

<

адрес>, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, в том числе, Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Бийска, Генерального плана городского округа - город Бийск, не соответствует, имеющееся нарушение технически является незначительным.

В соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, по функциональной пожарной опасности объект по 

<

адрес> А в 

<

адрес> относится к Ф.1.4, классу сооружений КС-1, уровню ответственности - пониженному, минимальное значение коэффициента надежности по ответственности составляет 0,8.

Жилой дом признан экспертом соответствующим нормам противопожарных расстояний между жилыми зданиями, СП 4.13130.2013 «Свод правил Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; конструктивно соответствует СП 55.13330.2016: дом жилой, одноквартирный, отдельностоящий, предназначенный для индивидуального и/или односемейного проживания жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании. Конструктивные особенности строения и площади, планировка помещений выполнены в соответствии с СП 55.13330.2016.

В соответствии с СП 55.13330.2016 (п. 7.9) степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не нормируются для одноэтажных и двухэтажных домов. В соответствии с СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (п. 6.5.6) к домам высотой до двух этажей включительно требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются. В соответствии с СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», у исследуемого объекта, достаточно геометрических параметров эвакуационных путей, также у объектов есть возможность для подъезда пожарных автомобилей, следовательно, жилой дом по 

<

адрес>, соответствует действующим противопожарным нормам.

Уровень технического состояния возведенного строения – работоспособное - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Требуется текущий ремонт с устранением локальных повреждений без усиления конструкций, следовательно, жилой дом по 

<

адрес>, угрозу жизни и здоровью гражданам, находящимся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенных на соседних земельных участках, а также лицам, владеющими данными смежными земельными участками, не создает. Жилой дом находится в границах земельного участка по 

<

адрес> (кадастровый №) - земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства.

Выявленное несоответствие градостроительным нормам (СП 30-102-99) расстояния от жилого дома по 

<

адрес>, до границы соседнего участка по 

<

адрес> (нормативно должно составлять от 3 м, фактически составляет 1,3 м), технически является незначительным нарушением действующих градостроительных норм. Фактически сток воды с двускатной крыши жилого дома 

<

адрес> осуществляется на свой придомовой участок, слива дождевой воды на смежный земельный участок (часть земельного участка, использующаяся как огород) не происходит, расстояния от объекта исследования до ограждения смежного земельного участка (забора) достаточно для ремонта и обслуживания забора и объекта исследования, построек напротив окон жилого дома по 

<

адрес>, на земельном участке по 

<

адрес>, не имеется, следовательно, жилой дом по 

<

адрес>, права и интересы граждан, в том числе лиц, находящихся в помещениях, расположенных на соседних земельных участках, а также лиц, владеющих смежными земельными участками, не нарушает.

Данное заключение эксперта участвующими в деле лицами не оспаривалось, возражений относительно выводов заключения не заявлялось; у суда не имеется оснований сомневаться в правильности выводов, изложенных в заключении эксперта.

Кроме того, заключение эксперта ООО «Независимая Экспертная Организация «Эксперт 22» № от 10.10.2020 не противоречит и согласуется с представленным истцом в материалы дела строительно-техническим заключением ООО «СФ «РусЭксперТ» от 06.03.2019 №, согласно которому жилой дом по 

<

адрес> А в 

<

адрес> соответствует СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», соответствует работоспособному состоянию - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

По результатам обследования жилой дом признан специалистом соответствующим строительным нормам и правилам, противопожарным нормам и правилам, не соответствующим градостроительным нормам и правилам в части отступов от соседнего земельного участка - нарушение признано несущественным в связи с тем, что сток дождевой воды с жилого дома осуществляется на придомовой участок, не создает препятствий в пользовании смежными земельными участками, выявленное отступление от градостроительных норм и правил не влияет на безопасность зданий и сооружений. Жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес>, как указывает специалист, не создаст препятствий в пользовании жилым домом, смежными земельными участками и землями общего пользования.

Сохранение жилого дома общей площадью 42,5 кв.м. по 

<

адрес> в 

<

адрес> не создаст угрозу жизни и здоровью гражданам, находящимся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенных на соседних земельных участках, а также лицам, владеющим смежными земельными участками.

Таким образом, каких-либо существенных обстоятельств, препятствующих сохранению жилого дома по адресу: 

<

адрес> а также неустранимых нарушений, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, не имеется; жилой дом расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка.

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем признания права собственности истца на жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 42,5 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба