Дело № 2 – 646/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 С У Д А

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Самсоновой А.О., при секретаре судебного заседания Панкратовой Ю.В., с участием представителя истца ФИО1 адвоката Борисовой Е.Ю., представителя ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, и о понуждении к назначению пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и о понуждении к назначению пенсии. 

Свои требования мотивировал тем, что 09.11.2015 г. обратился в ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.6 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, которая назначается мужчинам по достижения ими возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

26.01.2016 года решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ № 19 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Комиссия засчитала ФИО1 в специальный стаж 02 года 11 месяцев 18 дней (02 года 03 месяца 06 дней – полевые работы + 00 лет 08 месяцев 12 дней – Список № 1).

Комиссия не засчитала в специальный стаж следующие периоды работы:

с 25.11.1980 – по 20.01.1981 гг. (00 лет 01 месяц 26 день),

1981 г (00 лет 03 месяц 16 день), 

1982 г. (00 лет 06 месяц 29 день), 

1983 г. (00 лет 07 месяц 16 день), 

1984 г. (00 лет 06 месяц 11 день), 

с 03.06.1985 – по 24.07.1985 гг. (00 лет 01 месяц 22 день),

с 04.09.1985 – по 06.09.1985 гг. (00 лет 00 месяц 03 день),

с 04.10.1985 – по 14.10.1985 гг. (00 лет 00 месяц 11 день),

с 24.10.1985 – по 02.11.1985 гг. (00 лет 00 месяц 09 день),

с 11.11.1985 – по 22.11.1985 гг. (00 лет 00 месяц 12 день), 

с 02.04.1986 – по 14.07.1986 гг. (00 лет 03 месяц 13 день),

с 18.08.1986 – по 29.08.1986 гг. (00 лет 00 месяц 12 день),

с 01.10.1986 – по 17.10.1986 гг. (00 лет 00 месяц 17 день),

с 22.10.1986 – по 26.10.1986 гг. (00 лет 00 месяц 05 день),

с 26.05.1987 – по 03.07.1987 гг. (00 лет 01 месяц 08 день),

с 15.07.1987 – по 05.08.1987 гг. (00 лет 00 месяц 21 день),

с 15.08.1987 – по 19.09.1987 гг. (00 лет 01 месяц 05 день),

с 12.05.1988 – по 22.07.1988 гг. (00 лет 02 месяц 11 день),

с 27.07.1988 – по 12.09.1988 гг. (00 лет 01 месяц 16 день),

с 10.05.1989 – по 13.09.1989 гг. (00 лет 04 месяц 04 день),

с 06.10.1989 – по 29.11.1989 гг. (00 лет 01 месяц 24 день), 

с 16.04.1990 – по 12.11.1990 гг. (00 лет 06 месяц 27 день), 

с 28.01.1991 – по 07.02.1991 гг. (00 лет 00 месяц 10 день),

с 28.06.1991 – по 31.12.1991 гг. (00 лет 06 месяц 04 день),

с 20.01.1992 – по 24.10.1992 гг. (00 лет 09 месяц 05 день),

с 01.11.1992 – по 31.12.1992 гг. (00 лет 02 месяц 00 день), 

с 01.02.1993 – по 31.12.1993 гг. (00 лет 11 месяц 00 день),

с 09.01.1994 – по 30.09.1994 гг. (00 лет 08 месяц 22 день),

с 01.11.1994 – по 30.11.1994 гг. (00 лет 01 месяц 00 день), 

с 01.02.1995 – по 31.03.1995 гг. (00 лет 02 месяц 00 день),

с 01.07.1995 – по 31.08.1995 гг. (00 лет 02 месяц 00 день),

с 01.11.1995 – по 30.11.1995 гг. (00 лет 01 месяц 00 день),

с 01.07.1997 – по 14.07.1997 гг. (00 лет 00 месяц 14 день),

с 01.11.1997 – по 28.12.1997 гг. (00 лет 01 месяц 28 день),

с 01.01.1998 – по 22.01.1998 гг. (00 лет 00 месяц 22 день), 

с 18.12.2001 – по 28.12.2001 гг. (00 лет 00 месяц 11 день).

Отказ в зачете в специальный стаж указанных выше периодов, ГУ УПФРФ № 19 по г. Москве и Московской области объясняет тем, что в период с 1985 - по 1991 гг., 1993 г. 1997 г. работы проводились в городах (кроме периодов проведения работ в районах Крайнего Севера). Согласно Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий…, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 г. № 56, под «под полевыми условиями понимаются особые условия производства геолого-разведочных, топографо-геодезических работ…, связанные с временной не обустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. В связи с чем, работающими в «Полевых условиях» следует считать работников, проживающих на полевых базах экспедиций и партий вне городов и поселков городского типа. Положением также предусмотрено, что полевое довольствие не выплачивается при проживании или выполнении работ в городах и поселках городского типа, кроме поселков городского типа, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в Хабаровском и Приморском краях и Амурской области, также как и в случаях, когда работник, имеет возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата довольствия не установлена. 

С решением Комиссии УПФ № 19 ФИО1 не согласен, т.к. полевое довольствие истцу выплачивалось за все периоды исключенные ответчиком работы.

С учетом уточненных исковых требованиях просил: включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ следующие периоды работы: 

с 25.11.1980 – по 20.01.1981 гг. - в должности 

<

наименование> 

<

место работы>

1981 г – 00 лет 03 месяца 16 дней, 

1982 г.- 00 лет 06 месяцев 29 дней, 

1983 г. - 00 лет 07 месяцев 16 дней, 

1984 г. - 00 лет 06 месяцев 11 дней - в должности 

<

наименование> 

<

место работы>

с 03.06.1985 – по 24.07.1985 гг., 

с 04.09.1985 – по 06.09.1985 гг., 

с 04.10.1985 – по 14.10.1985 гг., 

с 24.10.1985 – по 02.11.1985 гг., 

с 11.11.1985 – по 22.11.1985 гг., 

с 02.04.1986 – по 14.07.1986 гг., 

с 18.08.1986 – по 29.08.1986 гг., 

с 01.10.1986 – по 17.10.1986 гг., 

с 22.10.1986 – по 26.10.1986 гг. - в должности 

<

наименование> 

<

место работы>; 

с 26.05.1987 – по 03.07.1987 гг., 

с 15.07.1987 – по 05.08.1987 гг., 

с 15.08.1987 – по 19.09.1987 гг. - в должности 

<

наименование> 

<

место работы> 

с 12.05.1988 – по 22.07.1988 гг., 

с 27.07.1988 – по 12.09.1988 гг. - в должности 

<

наименование> 

<

место работы>; 

с 10.05.1989 – по 13.09.1989 гг., 

с 06.10.1989 – по 29.11.1989 гг., 

с 16.04.1990 – по 12.11.1990 гг., 

с 28.01.1991 – по 07.02.1991 гг. - в должности 

<

наименование> 

<

место работы> 

с 28.06.1991 – по 31.12.1991 гг.,

с 20.01.1992 – по 30.06.1992 гг. - в должности 

<

наименование> 

<

место работы> 

с 01.07.1992 – по 24.10.1992 гг., 

с 01.11.1992 – по 31.12.1992 гг. - в должности 

<

наименование> 

<

место работы>; 

с 01.02.1993 – по 31.12.1993 гг., 

с 09.01.1994 – по 30.09.1994 гг., 

с 01.11.1994 – по 30.11.1994 гг., 

с 01.02.1995 – по 31.03.1995 гг., 

с 01.07.1995 – по 31.08.1995 гг., 

с 01.11.1995 – по 30.11.1995 гг., 

с 01.07.1997 – по 14.07.1997 гг., 

с 01.11.1997 – по 28.12.1997 гг., 

с 01.01.1998 – по 22.01.1998 гг. - в должности 

<

наименование> 

<

место работы>; 

с 18.12.2001 – по 28.12.2001 гг. - в должности 

<

наименование> 

<

место работы>, и обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01 февраля 2019 года. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, его интересы представляла адвокат Борисова Е.Ю., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 04.02.2019 г., которая заявленные уточненные требования ФИО1 поддержала в полном объеме, дала показания аналогичные, изложенные в уточненном исковом заявлении. 

Представитель ГУ-УПФ РФ № 19 по Г. Москве и Московской области ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, представила отзыв на исковое заявление. Доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление аналогичны доводам, изложенным в Решении ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области от 26.01.2016 г.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1, 

<

дата> рождения, 09.11.2015 г. обратился в ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

26.01.2016 года решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ № 19 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Комиссия засчитала ФИО1 в специальный стаж 02 года 11 месяцев 18 дней (02 года 03 месяца 06 дней – полевые работы + 00 лет 08 месяцев 12 дней – Список № 1).

ФИО1 в 

<

дата> окончил 

<

наименование учебного заведения> по специальности 

<

наименование>, что подтверждается Дипломом серия ГТ №.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1, последний 11.08.1980 году принят на 

<

место работы> 

<

наименование> (запись № 6); с 01.12.1984 г. переведен на должность 

<

наименование> (запись № 7); с 01.03.1987 г. переведен на должность 

<

наименование> (запись № 8); с 01.11.1987 г. установлена должность 

<

наименование> (запись № 9); с 03.06.1991 г. переведен на должность 

<

наименование> (запись № 10); предприятие 01.04.1989 г. реорганизовано в 

<

место работы> (запись № 11); с 30.06.1992 г. переведен в 

<

место работы> (запись № 12); с 01.07.1992 г. принят на должность 

<

наименование> (запись № 13); с 01.03.1993 г. установлена должность 

<

наименование> (запись № 14); с 23.01.1998 г. переведен в 

<

место работы> на должность 

<

наименование> (запись № 15); 05.05.1998 г. уволен по собственному желанию (запись № 16); с 29.05.2000 г. принят в 

<

место работы> на должность 

<

наименование> (запись № 23); с 17.09.2003 г. 

<

место работы> переименовано в 

<

место работы>; с 01.09.2003 г. – 

<

наименование> ( запись № 25); 20.07.2004 г. уволен по собственному желанию. 

Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37 часть3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 часть2 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с ч.2 ст.2 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривают возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшиеся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с пп.5,6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, изданным на основании п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно п.5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 г. № 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с не обустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Согласно п. 2 данного Положения, полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.

Право на получение полевого довольствия имеют в том числе работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (п.3 Положения).

В соответствии с п.4 Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2,3 Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом.

При этом п.9 Положения предусмотрено, что полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.

В спорные периоды ФИО1 постоянно работал в полевых условиях в должностях: 

<

наименование>; 

<

наименование>; 

<

наименование>; 

<

наименование>; 

<

наименование>; 

<

наименование>; 

<

наименование>; что подтверждается Трудовой книжкой истца, и Архивными справкам работодателя от 23.01.1997 г. № 13/6-19, от 28.03.19978 г. № 13/6-56; от 30.04.1998 г. № 13/6-45; от 05.11.2015 г. № 13-10-2821, которыми подтвержден стаж работы истца в спорные периоды времени полный рабочий день на топографо-геодезических работах в полевых условиях. 

Поскольку факт льготного характера работы ФИО1 в спорный периоды трудовой деятельности, работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, подтвержден, то оснований для его исключения из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии у суда не имеется. 

Следовательно, на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 09.11.2015 г., его специальный стаж составлял 13 лет 10 месяцев 07 дней, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.6 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Требования истца о назначении ему пенсии с 01.02.2019 г. также подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и о понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ следующие периоды работы: 

с 25 ноября 1980 – по 20 января 1981 гг. - в должности 

<

наименование> 

<

место работы>;

1981 г – 00 лет 03 месяца 16 дней, 

1982 г.- 00 лет 06 месяцев 29 дней, 

1983 г. – 00 лет 07 месяцев 16 дней, 

1984 г. - 00 лет 06 месяцев 11 дней - в должности 

<

наименование> 

<

место работы>;

с 03 июня 1985 – по 24 июля 1985 гг., 

с 04 сентября 1985 – по 06 сентября 1985 гг., 

с 04 октября 1985 – по 14 октября 1985 гг., 

с 24 октября 1985 – по 02 ноября 1985 гг., 

с 11 ноября 1985 – по 22 ноября 1985 гг., 

с 02 апреля 1986 – по 14 июля 1986 гг., 

с 18 августа 1986 – по 29 августа 1986 гг., 

с 01 октября 1986 – по 17 октября 1986 гг., 

с 22 октября 1986 – по 26 октября 1986 гг. - в должности 

<

наименование> 

<

место работы>; 

с 26 мая 1987 – по 03 июля 1987 гг., 

с 15 июля 1987 – по 05 августа 1987 гг., 

с 15 августа 1987 – по 19 сентября 1987 гг.- в должности 

<

наименование> 

<

место работы>; 

с 12 мая 1988 – по 22 июля 1988 гг., 

с 27июля 1988 – по 12 сентября 1988 гг. в должности 

<

наименование> 

<

место работы>; 

с 10 мая 1989 – по 13 сентября 1989 гг., 

с 06 октября 1989 – по 29 ноября 1989 гг., 

с 16 апреля 1990 – по 12 ноября 1990 гг., 

с 28 января 1991 – по 07 февраля 1991 гг. - в должности 

<

наименование> 

<

место работы> 

с 28 июня 1991 – по 31 декабря 1991 гг.,

с 20 января 1992 – по 30 июня 1992 гг.- в должности 

<

наименование> 

<

место работы> 

с 01 июля 1992 – по 24 октября 1992 гг., 

с 01 ноября 1992 – по 31 декабря 1992 гг. - в должности 

<

наименование> 

<

место работы> 

с 01 февраля 1993 – по 31 декабря 1993 гг., 

с 09 января 1994 – по 30 сентября 1994 гг., 

с 01 ноября 1994 – по 30 ноября 1994 гг., 

с 01 февраля 1995 – по 31 марта 1995 гг., 

с 01 июля 1995 – по 31 августа 1995 гг., 

с 01 ноября 1995 – по 30 ноября 1995 гг., 

с 01 июля 1997 – по 14 июля 1997 гг., 

с 01 ноября 1997 – по 28 декабря 1997 гг., 

с 01 января 1998 – по 22 января 1998 гг. - в должности 

<

наименование> 

<

место работы>; 

с 18 декабря 2001 – по 28 декабря 2001 гг. - в должности 

<

наименование> 

<

место работы>

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01 февраля 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья подпись А.О. Самсонова

В окончательной форме решение

судом изготовлено 03 июля 2019 года.

Судья подпись.