К делу №2а-1009/2024 УИД 23RS0045-01-2024-001826-34 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 29 июля 2024 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Отрошко В.Н.,

при секретаре Дей В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, согласно которому указал, что согласно пункту 2 статьи 40 Закона РФ от (...) (...) «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Предмет данного иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет право и обязанности граждан, имеющих намерения, заказать, или приобрести продукты питания, в том числе табачную и никотиносодержащую продукцию исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Определить полный перечень потребителей, на которых распространяются и будут распространяться в дальнейшем отношения, предметом которых является данный иск, не представляется возможным. В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах от (...) (вх. (...)) письмо из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в котором содержалась информация о реализации дистанционным способом табачной продукции на территории Краснодарского края, представленная Автономной некоммерческой организацией «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции». Так, в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте (...) содержится информация о предложении к продаже следующего ассортимента: Одноразовые электронные сигареты торговой марки (...) затяжек (кислый лимон с киви, малина – арбуз, черника – лимон, малина – яблоко, черничный лимонад айс), безникотиновые жидкости торговой марки «(...)» (банан со льдом, ежевика со льдом, персик со льдом, вишня со льдом, грейпфрут со льдом, сибирский лимонад), табак торговой марки «(...)» в ассортименте, кальян торговой марки «(...)», одноразовые электронные сигареты торговой марки «(...)» (апельсин-грейпфрут, сочная черная смородина, персик-киви-дыня, дюшес, розовый лимонад, бананас-дыня), одноразовые электронные сигареты торговой марки «(...)» (арбуз-лед, черника, персик-лед, микс ягодный лед, земляника-жвачка-лед, банан-мороженое, энергия-лед). Таким образом, информация, нанесенная на потребительскую упаковку табачной продукции, никотинсодержащей продукции, содержит термины, описания, которые создают ассоциации табачного изделия с пищевым продуктом (пищевой добавкой) или которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что табачное изделие имеет вкус пищевого продукта (пищевой добавки), слова, однокоренные таким словам, аналоги таких слов на иностранных языках, а также аналоги таких слов, транслитерируемые с иностранных языков на государственные языки государств-членов. В шапке сайта интернет-страницы указано, что магазин расположен по адресу (...). Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в т.ч. несовершеннолетние дети. Информация на сайте (...) распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Суть данного искового заявления - установление юридического факта размещения в сети «Интернет» на информационном ресурсе (...) информации о продаже табачной, никотинсодержащей продукции, кальянах, распространение которой дистанционным способом в Российской Федерации запрещено, с целью принятия решения о запрете к распространению. Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребление табака или потребление никотинсодержащей продукции, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ). Согласно ст. 2 Федерального закона № 15-ФЗ никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий); никотинсодержащая жидкость - любая жидкость с содержанием никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе в электронных системах доставки никотина; безникотиновая жидкость - любая жидкость без содержания никотина или с его минимальным содержанием менее 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе в электронных системах доставки никотина; пищевая никотинсодержащая продукция - никотинсодержащая продукция, которая предназначена для употребления в пищу и по наименованию либо с использованием визуального, органолептического или аналитического метода может быть идентифицирована как пищевая продукция (за исключением пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде).В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона № 15-ФЗ под последствиями потребления табака понимается причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, воздействия окружающего табачного дыма в результате курения табака или веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия. Согласно пунктам 7, 8 статьи 11 Федерального закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются такие меры, как предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, ограничение торговли табачной продукцией, кальянами, устройствами для употребления никотинсодержащей продукции. В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях названной статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест. На основании частей 3, 4, 8 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в предусмотренных законодательством случаях. Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте. Запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья. Согласно частям 1, 4 статьи 20 Федерального закона № 15-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом. Не допускается потребление табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 16 Федерального закона № 15-ФЗ в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции. В пункте (...) «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (далее - ГОСТ Р (...)) указано, что интернет-магазин – это часть торгового предприятия/торговой организации или торговая организация, предназначенная для предоставления покупателю посредством сети Интернет сведений, необходимых при совершении покупки, в том числе об ассортименте товаров, ценах, продавце, способах и условиях оплаты и доставки, для приема от покупателей посредством сети Интернет сообщений о намерении приобрести товары, а также для обеспечения возможности доставки товаров продавцом либо его подрядчиком по указанному покупателем адресу либо до пункта самовывоза. Определение понятию дистанционная торговля дано в пункте (...) и понимается как форма торговли, осуществляемая на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, на интернет-сайтах или представленным на фотоснимках, с использованием средств связи (телерадиорекламы, телемагазина, почтовой связи, электронной торговой площадки и других средств связи) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром (образцом товара) до заключения договора купли-продажи и осуществления оплаты за товар. В соответствии с пунктом 2 статьи 497 ГК РФ, пунктом 1 статьи 26.1 Закона РФ от (...) (...) «О защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара). В соответствии с пунктом 18 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утв. постановлением Правительства РФ от (...) (...), при дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах. Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о табачной, никотинсодержащей продукции, кальянами, а также демонстрации указанных товаров нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Также следует отметить, что согласно п. 4.4.1 ГОСТ Р (...) «Национальный стандарт Российской Федерации. «Жидкости для электронных систем доставки никотина» (далее - ГОСТ (...)) на потребительскую упаковку жидкости для ЭСДН, флакон, электронную систему доставки никотина, заполненную изготовителем жидкостью для ЭСДН, или в информационном листке не допускается наносить: изображения пищевых продуктов, в том числе фруктов, ягод, напитков; изображения лекарственных средств, лекарственных растений; изображения людей, животных, анимационных персонажей. В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от (...) № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а так же реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с непротиворечащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие. Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от (...) №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон от (...) № 436-ФЗ) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготовленные на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. Таким образом, распространение в сети «Интернет» информации о табачной, никотинсодержащей продукции, кальянах и их демонстрацией противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, нарушает установленные требования к реализации табачных изделий, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, а значит, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт. Статьей 15.1 Федерального закона от (...) № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от (...) № 149-ФЗ является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с федеральным законодательством дистанционный способ продажи и демонстрация табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции запрещены. Беспрепятственный доступ к такому Интернет-сайту способствует незаконному обороту такой продукции, распространению курения среди населения. Обеспечение доступа к такой информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе несовершеннолетних, противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотинсодержащей продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию. Статьей 9 Закона от (...) (...) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Согласно сведениям (...) не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Информация о владельце сайта (...) отсутствует и не представляется возможным установить владельца в связи с отсутствием информации о нем на сайте. На основании вышеизложенного просят суд, признать информацию, размещенную на Интернет-сайте (...) запрещенной для распространения в Российской Федерации. Возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу включить Интернет- сайт (...) в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебное заседание представитель территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом, согласно ходатайству просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает. 

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу о слушании дела уведомлён надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление, согласно которому просит суд, рассмотреть данное дело по существу в отсутствие представителя Управления, вопрос оценки информации, указанной в заявлении, о наличии/отсутствии признаков как запрещённой к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», оставляют на усмотрение суда. 

Согласно ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Суд, изучив материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах от (...) (вх. (...)) поступило письмо из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в котором содержалась информация о реализации дистанционным способом табачной продукции на территории Краснодарского края, представленная Автономной некоммерческой организацией «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции». 

Так, в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте (...) содержится информация о предложении к продаже следующего ассортимента: Одноразовые электронные сигареты торговой марки (...) затяжек (кислый лимон с киви, малина – арбуз, черника – лимон, малина – яблоко, черничный лимонад айс), безникотиновые жидкости торговой марки «(...)» (банан со льдом, ежевика со льдом, персик со льдом, вишня со льдом, грейпфрут со льдом, сибирский лимонад), табак торговой марки «(...)» в ассортименте, кальян торговой марки «(...) одноразовые электронные сигареты торговой марки «(...)» (апельсин-грейпфрут, сочная черная смородина, персик-киви-дыня, дюшес, розовый лимонад, бананас-дыня), одноразовые электронные сигареты торговой марки «(...)» (арбуз-лед, черника, персик-лед, микс ягодный лед, земляника-жвачка-лед, банан-мороженое, энергия-лед). 

Таким образом, информация, нанесенная на потребительскую упаковку табачной продукции, никотинсодержащей продукции, содержит термины, описания, которые создают ассоциации табачного изделия с пищевым продуктом (пищевой добавкой) или которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что табачное изделие имеет вкус пищевого продукта (пищевой добавки), слова, однокоренные таким словам, аналоги таких слов на иностранных языках, а также аналоги таких слов, транслитерируемые с иностранных языков на государственные языки государств-членов. В шапке сайта интернет-страницы указано, что магазин расположен по адресу (...). 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в т.ч. несовершеннолетние дети. 

Информация на сайте (...) распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребление табака или потребление никотинсодержащей продукции, регулируются Федеральным законом от (...) № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ). 

Согласно ст. 2 Федерального закона № 15-ФЗ никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий); никотинсодержащая жидкость - любая жидкость с содержанием никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе в электронных системах доставки никотина; безникотиновая жидкость - любая жидкость без содержания никотина или с его минимальным содержанием менее 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе в электронных системах доставки никотина; пищевая никотинсодержащая продукция - никотинсодержащая продукция, которая предназначена для употребления в пищу и по наименованию либо с использованием визуального, органолептического или аналитического метода может быть идентифицирована как пищевая продукция (за исключением пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона № 15-ФЗ под последствиями потребления табака понимается причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, воздействия окружающего табачного дыма в результате курения табака или веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия. 

Согласно пунктам 7, 8 статьи 11 Федерального закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются такие меры, как предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, ограничение торговли табачной продукцией, кальянами, устройствами для употребления никотинсодержащей продукции. 

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях названной статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

На основании частей 3, 4, 8 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в предусмотренных законодательством случаях. Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте. Запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья. 

Согласно частям 1, 4 статьи 20 Федерального закона № 15-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом. Не допускается потребление табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 16 Федерального закона № 15-ФЗ в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции. В пункте 55 ГОСТ Р. 51303-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (далее - ГОСТ Р. 51303-2023) указано, что интернет-магазин – это часть торгового предприятия/торговой организации или торговая организация, предназначенная для предоставления покупателю посредством сети Интернет сведений, необходимых при совершении покупки, в том числе об ассортименте товаров, ценах, продавце, способах и условиях оплаты и доставки, для приема от покупателей посредством сети Интернет сообщений о намерении приобрести товары, а также для обеспечения возможности доставки товаров продавцом либо его подрядчиком по указанному покупателем адресу либо до пункта самовывоза. Определение понятию дистанционная торговля дано в пункте 73 ГОСТ Р. 51303-2023 и понимается как форма торговли, осуществляемая на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, на интернет-сайтах или представленным на фотоснимках, с использованием средств связи (телерадиорекламы, телемагазина, почтовой связи, электронной торговой площадки и других средств связи) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром (образцом товара) до заключения договора купли-продажи и осуществления оплаты за товар.

В соответствии с пунктом 2 статьи 497 ГК РФ, пунктом 1 статьи 26.1 Закона РФ от (...) (...) «О защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара). 

В соответствии с пунктом 18 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утв. постановлением Правительства РФ от (...) (...), при дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах. 

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о табачной, никотинсодержащей продукции, кальянами, а также демонстрации указанных товаров нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. 

Кроме того, согласно п. 4.4.1 ГОСТ Р. 58109-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. «Жидкости для электронных систем доставки никотина» (далее - ГОСТ Р. 58109-2018) на потребительскую упаковку жидкости для ЭСДН, флакон, электронную систему доставки никотина, заполненную изготовителем жидкостью для ЭСДН, или в информационном листке не допускается наносить: изображения пищевых продуктов, в том числе фруктов, ягод, напитков; изображения лекарственных средств, лекарственных растений; изображения людей, животных, анимационных персонажей. 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от (...) № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а так же реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с непротиворечащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие. 

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от (...) №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон от (...) № 436-ФЗ) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготовленные на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. 

Таким образом, распространение в сети «Интернет» информации о табачной, никотинсодержащей продукции, кальянах и их демонстрацией противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, нарушает установленные требования к реализации табачных изделий, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, а значит, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт. 

Статьей 15.1 Федерального закона от (...) № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В указанный реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от (...) № 149-ФЗ является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с федеральным законодательством дистанционный способ продажи и демонстрация табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции запрещены. Беспрепятственный доступ к такому Интернет-сайту способствует незаконному обороту такой продукции, распространению курения среди населения. Обеспечение доступа к такой информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе несовершеннолетних, противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотинсодержащей продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию. 

Статьей 9 Закона от (...) (...) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. 

Согласно сведениям (...) не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Из материалов дела установлено, что информация о владельце сайта (...) отсутствует и не представляется возможным установить владельца, в связи с отсутствием информации о нем на сайте. 

Приведенные административным истцом требования, направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд считает доводы неопределённого круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещённую на Интернет-сайте с доменным именем: (...), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение Славянского городского суда Краснодарского края от (...), направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по (...) для включения доменного имени в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению в силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Копия верна

Согласовано

Судья