Дело № 2-3181/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Тулупниковой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности в порядке наследования,

установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что собственниками жилого дома литера «А» и земельного участка по адресу: 

<

адрес> являются ФИО2 и ФИО1 на основании договора купли-продажи целого дома от 

<

дата>, договора купли-продажи земельного участка от 

<

дата>.

Здание литера «А» учтено в ЕГРН с кадастровым номером №, площадью 95,5 кв.м, назначение: жилой дом.

По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № сформирован, вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома.

ФИО2 умер 

<

дата>. Истица является его наследницей по закону.

В установленные законом сроки она обратилась в нотариальные органы с заявлением о вступлении в наследство. В выдаче свидетельства о праве на наследства ей было отказано в связи с изменением площади жилого дома.

На основании Постановления мэра 

<

адрес> № от 

<

дата> истцам было разрешено произвести реконструкцию жилого дома литера «А» с увеличением в размерах и возведением одноэтажного жилого пристроя. В соответствии с пунктом 2.4. указанного Постановления после окончания реконструкции дом необходимо было сдать в эксплуатацию и зарегистрировать документацию в МПТИ. Данный пункт выполнен не был, в связи с чем реконструкция значится самовольной.

По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет – 123,9 кв.м, в т.ч. жилая – 66,9 кв.м.

В порядке досудебной подготовки истица обратилась в МУП «ЦТИ» 

<

адрес> с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы.

Согласно выводам экспертного заключения конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройкой литера «А2» по адресу: 

<

адрес>, выполнено согласно требованиям СП 52.13330, СНиП 21-01-97*, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблице №а Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция жилого путем строительства пристройки литера «А2», сноса пристройки литера «а», демонтажа части внешней стены и расширения габаритов здания, а также перепланировки и переоборудования помещений жилого дома с кадастровым №, результате которых площадь жилого дома литера «А» составила: общая – 123,9 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. 

Истица обратилась в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде. Из полученного ответа следует, что в компетенцию УАиГ Администрации г. Новочеркасска не входит принятие решений о сохранении самовольных построек.

Просила сохранить в реконструированном виде жилой дом литера «А» общей площадью 123,9 кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ней в порядке наследования право собственности на реконструированный жилой дома литера «А», расположенный по адресу: 

<

адрес>, исключив ФИО2 из числа собственников.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истицы ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, подержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения представителя истицы определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истицы, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что собственниками жилого дома литера «А» и земельного участка по адресу: 

<

адрес> являются ФИО2 и ФИО1 по 1/2 доле каждый на основании договора купли-продажи целого дома от 

<

дата>, договора купли-продажи земельного участка от 

<

дата>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 

<

дата>, выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

дата> (л.д. 25-31, 76-77).

Здание литера «А» учтено в ЕГРН с кадастровым №, площадью 95,5 кв.м, назначение: жилой дом.

По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым № сформирован, вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома.

ФИО2 умер 

<

дата>

ФИО2 умер 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о смерти от 

<

дата>. 

На основании ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место тогда, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В силу ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно ч. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно сообщению нотариуса Новочеркасского нотариального округа 

<

адрес> ФИО5 № от 

<

дата> после смерти ФИО2 заведено наследственное дело №. С заявлением о принятии наследства по всем основаниям обратилась супруга наследодателя ФИО1, которой были выданы свидетельства о праве на наследство по закону на автомобиль и квартиру. 

<

дата> поступило заявление от причитающейся доли наследства по всем основаниям от дочери наследодателя ФИО6 (л.д. 86).

Судом установлено, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес> находится жилой дом литера «А», в котором выполнены работы по реконструкции: возведена пристройка литера «А2», снесена пристройка литера «а», демонтирована часть внешней стены, произведено расширение внешних габаритов здания, в том числе выполнены перепланировка и переоборудование жилых помещений, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства – площадь и объем здания.

На основании Постановления мэра 

<

адрес> № от 

<

дата> истцам было разрешено произвести реконструкцию жилого дома литера «А» с увеличением в размерах и возведением одноэтажного жилого пристроя. В соответствии с пунктом 2.4. указанного Постановления после окончания реконструкции дом необходимо было сдать в эксплуатацию и зарегистрировать документацию в МПТИ. Данный пункт выполнен не был, в связи с чем реконструкция значится самовольной.

По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет – 123,9 кв.м, в т.ч. жилая – 66,9 кв.м.

Согласно выводам заключения специалиста – судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО7 от 

<

дата> конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройкой литера «А2» по адресу: 

<

адрес>, выполнено согласно требованиям СП 52.13330, СНиП 21-01-97*, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблице №а Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция жилого путем строительства пристройки литера «А2», сноса пристройки литера «а», демонтажа части внешней стены и расширения габаритов здания, а также перепланировки и переоборудования помещений жилого дома с кадастровым номером 61:55:0020720:174, результате которых площадь жилого дома литера «А» составила: общая – 123,9 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 

<

дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 

<

дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (

<

дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 

<

дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

При обращении истицы в Управление архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> по вопросу сохранения в реконструированном виде жилого дома литер «А» по 

<

адрес> в 

<

адрес> ей было разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в установленном законом порядке. 

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что самовольно реконструированный жилой дом литер «А» по 

<

адрес> в 

<

адрес> не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, собственник смежного земельного участка ФИО4 не выразил возражений относительно сохранения жилого дома в реконструированном состоянии в указанных размерах, суд считает возможным сохранить указанный жилой дом в реконструированном виде.

Поскольку истица в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства по всем основаниям после смерти ФИО2, суд считает возможным признать за истицей в порядке наследования по закону право собственности на 1/2 долю жилого дома литер «А» по 

<

адрес> 27 в 

<

адрес>, увеличив ее долю до одной целой. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо ФИО4, о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности в порядке наследования удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом литера «А» по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 123,9 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на 1/2 долю на жилой дом литера «А», общей площадью – 123,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, увеличив ее долю до одной целой, исключив ФИО2 из числа собственников.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2019 года.