Дело № 2а-264/2023

УИД 65RS0013-01-2023-000229-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2023 года пгт Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

в составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Железняковой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в помещении суда, с использованием системы видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области, в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по городскому округу «Смирныховский», Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Сахалинской области, о компенсации морального вреда

у с т а н о в и л:

10.04.2023 ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по ГО «Смирныховский» о компенсации морального вреда; в обосновании своих требований указав, что 04.05.2020 он был водворен в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский», где содержался 8 суток, т.е. до 11.05.2020. Он хотел сделать влажную уборку, но в камере кроме совка, ведра и веника из уборочного инвентаря ничего нет, а администрацией ИВС ветошь бельевая и салфетки механические не выдавались, в связи с чем, помыть стол для приема пищи и помыть полы не представлялось возможным. При приеме пищи ему вынужденно приходилось садиться за грязный, пыльный стол. При приеме пищи пыль естественным образом попадала и в саму пищу, что подвергло его жизнь и здоровье опасности, а также в дыхательные пути, что вызывало кашель и могло спровоцировать заболевание разного рода, что было небезопасно его жизни и здоровью. На протяжение 8 суток ему вынуждено пришлось содержаться в бесчеловечных условиях, что заставило его нравственно и физически страдать, причинив моральный вред, который оценивает в 80 000 рублей.

Просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 80 000 рублей.

13.04.2023 данное исковое заявление принято к производству, возбуждено гражданское дело №2-264/2023.

Определением от 13.04.2023 суд привлек к участию в деле, в соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурора Смирныховского районного суда Сахалинской области.

Определениями от 10.05.2023, 20.06.2023, 14.07.2023 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены УМВД России по Сахалинской области, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Сахалинской области, МВД России.

Определением от 14.07.2023 года суд, в соответствии с частью 3 статьи 33.1 ГПК РФ перешел к рассмотрению данного дело по правилам административного судопроизводства.

26.06.2023 ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по ГО «Смирныховский» о компенсации морального вреда; в обосновании своих требований указав, что 04.09.2020 он был водворен в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский», где содержался 1 сутки. Он хотел сделать влажную уборку, но в камере кроме совка, ведра и веника из уборочного инвентаря ничего нет, а администрацией ИВС ветошь бельевая и салфетки механические не выдавались, в связи с чем, помыть стол для приема пищи и помыть полы не представлялось возможным. При приеме пищи ему вынужденно приходилось садиться за грязный, пыльный стол. При приеме пищи пыль естественным образом попадала и в саму пищу, что подвергло его жизнь и здоровье опасности, а также в дыхательные пути, что вызывало кашель и могло спровоцировать заболевание разного рода, что было небезопасно его жизни и здоровью. На протяжение суток ему вынуждено пришлось содержаться в бесчеловечных условиях, что заставило его нравственно и физически страдать, причинив моральный вред, который оценивает в 10 000 рублей.

Просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

27.06.2023 данное исковое заявление принято к производству, возбуждено гражданское дело №2-408/2023.

Определением от 27.04.2023 суд привлек к участию в деле, в соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурора Смирныховского районного суда Сахалинской области.

Определением от 27.06.2023, в соответствии со статьей 40 ГРК РФ суд привлек к участию в деле УМВД России по Сахалинской области.

18.07.2023 суд протокольным определением в соответствии со статьей 40 ГРК РФ суд привлек к участию в деле МВД России и Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Сахалинской области.

Определением суда от 18.07.2023 года суд, в соответствии с частью 3 статьи 33.1 ГПК РФ перешел к рассмотрению данного дело по правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 18.07.2023 года суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, находящихся в производстве Смирныховского районного суда Сахалинской области однородных административных дел: №2а-264/2023 и № 2а-408/2023 по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по городскому округу «Смирныховский», Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Сахалинской области о компенсации морального вреда. Объединенному административному делу присвоен номер 2а-264/2023. 

Административные ответчики ОМВД России по ГО «Смирныховский», УМВД России по Сахалинской области, МВД Россия, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Сахалинской области, а также районный прокурор, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Суд, с учетом мнения истца и, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии указанных административных ответчиков и прокурора района.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исках, просил полностью удовлетворить. Из-за действий ответчика не соблюдались санитарно-гигиенические требования, в указанные в исках периоды, в связи с чем, были нарушены условия его содержания, ему причинен моральный вред.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании с части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 21 Конституции РФ и статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. № 950. 

На основании статьи 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий.

В соответствии с п.п.2,3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушения указанных условий.

В силу статьи 15 вышеприведенного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых, обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность.

В соответствии с положениями статьи 23 указанного Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Аналогичные положения приведены в пункте 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № (далее – Правил).

Статья 24 приведенного Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ гласит, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (часть 1).

В соответствии с пунктом 45 вышеприведенных Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно пункту 44 Правил, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры и уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Согласно пунктам 1, 2, 8 части 1 статьи 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела 21.11.2019 СО ОМВД России по ГО «Смирныховский» возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ.

Постановлением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 23 ноября 2019 года в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Постановлениями Смирныховского районного суда неоднократно продлевался срок содержание под стражей обвиняемого ФИО1 04.09.2020 постановлением следователя СО ОМВД России по ГО «Смирныховский» мера пресечения в виде заключения под стражей ФИО1 изменена на меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

13.01.2022 ФИО1 осужден Смрныховскийм районным судом, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п

<

данные изъяты> УК РФ к 6 годам лишения свободы.

26.12.2022 апелляционным постановлением Сахалинского областного суда приговор изменен, наказание снижено, ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 11 месяцев.

22.05.2023 кассационным постановлением кассационная жалоба осужденного ФИО1 на приговор Смирныховского районного суда Сахалинской области от 08.06.2022, апелляционное постановление Сахалинского областного суда от 26.12.2022 оставлено без удовлетворения.

Из Журнала учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания ОМВД России по ГО «Смирныховский» и электронному Журналу содержащихся ФИО1 следует, что содержался в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» с 04.05.2020 04:15 до 11.05.2020 21:30 в камере №; с 04.09.20 04:10 по 04.09.2020 20:55 в камере №.

Из выписки из журнала № «Медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС», справки начальника санчасти ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский», что за вышеуказанный период от ФИО1 жалоб на состояние здоровья не поступало, также жалоб и заявлений на содержание в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» от ФИО2 не поступило, что подтверждается Журналом учета заявлений лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания.

Согласно акту проверки прокуратуры Смирныховского района ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» от 13.08.2020 и представления прокурора района от 13.08.2020 следует, что в камерах изолятора временного содержания ОМВД России по ГО «Смирныховский» имеется уборочный инвентарь: ведро, веник и совок для уборки мусора. Однако ветошь бельевая и салфетки механические для проведения уборки отсутствуют. В камерах для мытья полов находится не пригодная к уборке ветошь – футболки.

Из акта ФКУЗ МСЧ МВД России по Сахалинской области по результатам мероприятий по контролю от 24 мая 2019 года следует, что в камерах ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» уборка помещений камер осуществляется самими задержанными. Уборочный инвентарь (веники, швабры, тряпки, ведра) имеются в каждой камере в полном объеме. 

Однако, протоколом оперативного совещания от 30.09.2020 ОМВД России по ГО «Смирныховский» о рассмотрение представления прокурора Смирныховского района «Об устранении нарушений федерального законодательства о содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых» установлено отсутствие ветоши для уборки в камерах.

Ответчиком ОМВД России по ГО «Смирныховский» суду не представлены доказательства о своевременном исполнении представления прокурора района от 13.08.2020 об устранении допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, также не представлены доказательства о наличии в камере № ИВС предусмотренного п. 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 №, уборочного инвентаря.

Решением Смирныховского районного суда от 27.10.2020 (дело №2а-311/2020) административное исковое заявление прокурора Смирныховского района Сахалинской области к ОМВД России по ГО «Смирныховский» удовлетворено.

Административный истец ссылается на данное решение как на доказательства своих требований, однако, прокурор не предъявлял никаких требований в отношении инвентаря, а суд в этой части исковые требования не удовлетворят, так как таких требований прокурор не заявлял.

В судебном заседании установлено нарушение прав административного истца на содержание в ИВС в надлежащих условиях со стороны ОМВД России по ГО «Смирныховский», что выразилось в том, что в камере № ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский», в нарушение п. 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 №, отсутствовал уборочный инвентарь в спорный период, что является основанием для присуждения административному истцу соответствующей компенсации. 

Определяя размер компенсации, суд учитывает характер и степень нарушения условий содержания административного истца в камере ИВС, продолжительность пребывания в камере ИВС, отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий вследствие установленных нарушений (физических страданий), отсутствие жалоб на плохое самочувствие как в период нахождения в ИВС, так и при убытии из ИВС, принципы разумности и справедливости, соблюдения баланса между нарушенными правами ФИО1 и мерой ответственности государства; с учетом вышеизложенного суд определяет компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1000,00 рублей. 

Доказательств, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, не представлено. Необходимо учитывать, что содержание административного истца в ИВС связано с его противоправным поведением, а именно, в связи с совершением им преступления, за которое впоследствии он был осужден к лишению свободы. Само по себе содержание под стражей безусловно изменяет привычный образ жизни человека и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы не только как гражданина, но и как личности, что обусловлено целью защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Применение положении Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в качестве эффективного внутригосударственного средства правовой защиты лиц, которым действительно причинен вред в период лишения свободы, не должно сводиться к неосновательному обогащению за счет казны каждого лица, к которому государство было вынуждено применить меры принуждения, ограничивающие свободу.

Принимая во внимание положения подп. 1 п. 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ и пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по настоящему иску о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица территориального органа внутренних дел, является МВД России как главный распорядитель бюджетных средств, в связи с чем, взыскивает компенсацию морального вреда в пользу истца с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению на основании ч.9 ст. 227.1 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-181, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации (ОГРН 

<

данные изъяты>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации морального вреда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд, через Смирныховский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 09 августа 2023 года.

Судья М.В. Кабалоева