Дело № 2а-622/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Филь А.Ю.,

при секретаре Зинькиной Е.В.,

с участием:

административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, понуждении вынести постановление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Сердобский городской суд Пензенской области с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнтеля, понуждении вынести постановление, мотивируя тем, что в производстве Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области в отношении ФИО1 по данным сайта службы судебных приставов возбуждено 10 исполнительных производств. Общая сумма по возбужденным исполнительным производствам, включая суммы исполнительских сборов, составляет более 797000 руб. Все исполнительные производства находятся у ведущего судебного пристава-исполнителя Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 Единственным источником дохода ФИО1 является пенсия, получаемая им как пенсионером МО РФ. Ежемесячный размер пенсии составляет 22754 руб. 26 коп. Иных источников дохода, кроме получаемой военной пенсии, не имеет. По решению Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области из военной пенсии ФИО1 происходит ежемесячное удержание в счет погашения задолженности по возбужденным исполнительным производствам в размере 50 %. Согласно выписки из постановления ВК № 249 от 01.10.2020 года ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина» ФИО1 имеет ряд хронических заболеваний, на лечение и покупку медикаментов он ежемесячно тратит 3000-4000 руб. ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, оплачивает коммунальные услуги, ежемесячный размер которых в зависимости от времени года составляет 2500-4000 руб. Проживает один. Оставшейся части пенсии ему недостаточно для нормального проживания, приобретения лекарственных средств, необходимых продуктов питания, иных вещей, оплаты коммунальных услуг. Считает, что законной возможностью снизить удерживаемую сумму из заработной платы (пенсии и иного дохода) для гражданина-должника является подтверждение того, что после вычета процента удержания у него остается сумма меньше прожиточного минимума. ФИО1 обратился в Сердобский РОСП УФССП России по Пензенской области с заявлением о снижении размера удержаний из пенсии по всем возбужденным исполнительным производствам до 20 %. Однако, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 в удовлетворении заявленных требований о снижении размера удержаний по всем возбужденным в отношении него исполнительным производствам до 20 % из его пенсии было отказано. В обоснование данного отказа в постановлении судебного пристава-исполнителя ФИО2 отражено, что по состоянию на 19.06.2020 года за ФИО1 по сводному исполнительному производству числится задолженность 6865 руб. 33 коп., в т.ч. остаток основного долга 1388 руб. 90 коп., остаток неосновного долга 5476 руб. 43 коп. В связи с распространением коронавирусной инфекции (СОVID-19) как на всей территории Российской Федерации в целом, так и в Пензенском регионе, введением в регионе режима повышенной опасности, который до настоящего времени не отменен, учитывая то, что он относится к группе повышенного риска, ФИО1 не имел возможности обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением в более ранее время. В связи с этим полагает, что процессуальный срок для обжалования постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) пропущен им по уважительной причине и может быть восстановлен. На основании вышеизложенного административный истец просил восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенного 19.06.2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2, признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенное 19.06.2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2, понудить ведущего судебного пристава-исполнителя Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 вынести постановление о снижении удержаний из его пенсии в счет погашения по всем возбужденным в отношении него исполнительным производствам в размере, не превышающим 20 %.

Определением от 08.10.2020 года Сердобского городского суда Пензенской области к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Пензенской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании 27.10.2020 года административные исковые требования уточнил в части даты - 19.08.2020 года постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Пензенской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» в лице Пензенского отделения № 8624 ПАО «Сбербанк России», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Представитель заинтересованного лица ООО «Феникс», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Представитель заинтересованного лица ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Банк «Кузнецкий», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Представитель заинтересованного лица ООО «Право», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Представитель заинтересованного лица ЗАО «Европлан», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ООО «Юпитер», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из указанной нормы права следует, что для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом, на административного истца в силу ст. 226 КАС РФ возложена обязанность доказать нарушение прав административного истца оспариваемыми постановлениями, действиями (бездействием). 

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения должностными лицами службы судебных приставов заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен положениями ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, 23.06.2014 года судебным приставом-исполнителем Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 78234 руб. 70 коп., взыскатель - ООО МФО ГО «Актив Деньги» (в настоящее время взыскатель - ООО «Юпитер»).

04.08.2014 года судебным приставом-исполнителем Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 453406 руб. 53 коп., взыскатель - ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».

08.08.2014 года судебным приставом-исполнителем Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - денежные средства в размере 74618 руб. 02 коп., взыскатель - ЗАО «Европлан».

Постановлением судебного пристава-исполнителя об объединении исполнительных производств в сводное от 20.10.2014 года исполнительные производства № от 13.03.2014 года, № от 04.08.2014 года, № от 23.06.2014 года объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен №/СД.

18.11.2014 года судебным приставом-исполнителем Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - денежные средства в размере 501000 руб. 02 коп., взыскатель - ФИО3 

16.02.2015 года судебным приставом-исполнителем Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 87750 руб., взыскатель - ООО «Право».

05.03.2015 года судебным приставом-исполнителем Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 58180 руб. 80 коп., взыскатель - ОАО Банк Кузнецкий.

14.10.2015 года судебным приставом-исполнителем Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 247019 руб. 37 коп., взыскатель - ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».

16.11.2015 года судебным приставом-исполнителем Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 27153 руб. 17 коп., взыскатель - Национальный Банк «Траст» (в настоящее время взыскатель - ООО «Феникс»).

Постановлением судебного пристава-исполнителя о присоединении исполнительных производств к сводному исполнительному производству от 30.11.2015 года исполнительные производства №-ИП от 12.11.2015 года, №-ИП от 23.10.2015 года, №-ИП от 13.10.2015 года присоединены к сводному исполнительному производству №/СД.

26.12.2017 года судебным приставом-исполнителем Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 26994/17/58043-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 73162 руб. 23 коп., взыскатель - ПАО «Сбербанк России» в лице Пензенского отделения № 8624 ПАО «Сбербанк России».

Постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию от 19.08.2019 года в рамках сводного исполнительного производства №/СД обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах 1142642,83 р., из них: основной долг на сумму 1030545,88 р., исполнительский сбор в сумме 112096,95 р., для производства удержаний суммы долга (задолженности) из пенсии и иных доходов должника настоящее постановление направлено в Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Пензенской области, удержания производить ежемесячно: в размере 50 % пенсии и иных доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удержать сумму долга 1030545,88 р.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о присоединении производства к сводному исполнительному производству от 30.01.2020 года исполнительное производство №-ИП от 26.12.2017 года присоединено к сводному исполнительному производству №/СД.

20.05.2020 года судебным приставом-исполнителем Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - исполнительский сбор в размере 1911 руб. 34 коп., взыскатель - УФССП по Пензенской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о присоединении производства к сводному исполнительному производству от 04.06.2020 года исполнительные производства №-ИП от 20.05.2020 года, №-ИП от 26.12.2017 года, №-ИП от 16.11.2015 года, №-ИП от 05.03.2015 года, №-ИП от 16.02.2015 года, №-ИП от 18.11.2014 года присоединены к сводному исполнительному производству №/СД.

06.08.2020 года ФИО1 обратился в Сердобский РОСП УФССП России по Пензенской области с ходатайством об уменьшении размера удержания с его пенсии по исполнительным производствам № от 23.06.2014, №-ИП от 08.08.2014, № от 04.08.2014, №-ИП от 18.11.2014, №-ИП от 16.02.2015, №-ИП от 05.03.2015, №-ИП от 14.10.2015, №-ИП от 16.11.2015, №-ИП от 26.12.2017, №-ИП от 20.05.2020 до 20%, ссылаясь на то, что единственным источником дохода является военная пенсия в сумме 22754 руб. 30 коп. и гражданская пенсия в сумме 558 руб. 62 коп., итого 23312 руб. 92 коп., сейчас размер удержания составляет 50 % или 11377 руб. 15 коп. и 279 руб. 92 коп., всего 11656 руб. 46 коп.

Постановлением об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 19.08.2020 года ведущего судебного пристава-исполнителя Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 ФИО1 в удовлетворении заявления (ходатайства) отказано. 

Как следует из постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 19.08.2020 года, рассмотрев доводы заявителя, ведущий судебный пристав-исполнитель признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве) не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что в соответствии с ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» оснований для снижения размера удержания с пенсии не имеется.

Постановление направлено ФИО1 заказным письмом, что подтверждается списком отправлений № 468 от 09.09.2020 года, копия которого имеется в материалах дела.

ФИО1 06.10.2020 года обратился в Сердобский городской суд Пензенской области с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, понуждении вынести постановление, в котором просит восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенного 19.08.2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2, мотивируя тем, что в связи с распространением коронавирусной инфекции (СОVID-19) как на всей территории Российской Федерации в целом, так и в Пензенском регионе, введением в регионе режима повышенной опасности, который до настоящего времени не отменен, учитывая то, что он относится к группе повышенного риска, не имел возможности обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением в более ранее время, полагает, что процессуальный срок для обжалования постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) пропущен им по уважительной причине и может быть восстановлен.

В соответствии с ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу п. 3.10 Постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» на территории Пензенской области с 30.03.2020 до особого распоряжения обязаны соблюдать режим самоизоляции граждане в возрасте старше 65 лет, а также граждане, имеющие заболевания, указанные в приложении N 2 к настоящему постановлению. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

При таких обстоятельствах, судом установлены уважительные причины пропуска ФИО1 срока подачи административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, понуждении вынести постановление, в связи с чем срок на подачу административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, понуждении вынести постановление может быть восстановлен.

Как следует из административного искового заявления и объяснений административного истца ФИО1, данных в судебном заседании, административный истец ФИО1 просит признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенное 19.08.2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2, понудить ведущего судебного пристава-исполнителя Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 вынести постановление о снижении удержаний из его пенсии в счет погашения по всем возбужденным в отношении него исполнительным производствам в размере, не превышающим 20 %, мотивируя тем, что в отношении него по данным сайта службы судебных приставов возбуждено 10 исполнительных производств, которые находятся у ведущего судебного пристава-исполнителя Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 Постановлением от 19.08.2020 года ведущего судебного пристава-исполнителя Сердобского РОСП У ФССП России по Пензенской области ФИО2 в удовлетворении заявленных требований о снижении размера удержаний по всем возбужденным в отношении него исполнительным производствам до 20 % из его пенсии было отказано. Считает, что законной возможностью снизить удерживаемую сумму из заработной платы (пенсии и иного дохода) для гражданина-должника является подтверждение того, что после вычета процента удержания у него остается сумма меньше прожиточного минимума. Единственным источником дохода ФИО1 является пенсия, получаемая им как пенсионером МО РФ. Ежемесячный размер пенсии составляет 22754 руб. 26 коп. Иных источников дохода не имеет. Из военной пенсии ФИО1 происходит ежемесячное удержание в счет погашения задолженности по возбужденным исполнительным производствам в размере 50 %. Оставшейся части пенсии ему недостаточно для нормального проживания, приобретения лекарственных средств, необходимых продуктов питания, иных вещей, оплаты коммунальных услуг, в подтверждение чего административным истцом ФИО1 представлены справка от 28.09.2020 года № 169 Военного комиссариата г. Сердобска, Бековского и Сердобского районов Пензенской области, выписка из постановления № 249 от 01.10.2020 года ВК ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина», справки лечащему врачу от 15.10.2020 года, свидетельство о государственной регистрации права от 30.08.2007 года, справка № 195 от 22.09.2020 года Администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области, сведения Сбербанка онлайн за период с 01.08.2019 года по 24.09.2020 года, копии которых имеется в материалах дела, список от 27.10.2020 года стоимости лекарств, необходимых для лечения в ноябре 2020 года.

В силу ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии со ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О, от 19 июля 2016 года N 1713-О и др.).

Следовательно, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализации социально-экономических прав.

При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Таким образом, установленная величина удержания может быть уменьшена судебным приставом-исполнителем с учетом конкретных обстоятельств дела и имущественного положения должника. При этом при определении размера удержаний необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа: исполнимости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основного содержания прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Согласно постановлению Правительства Пензенской области от 20.05.2020 года № 320-пП «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Пензенской области за I квартал 2020 года» установлена величина прожиточного минимума в Пензенской области за I квартал 2020 года на душу населения - 9217 руб., для пенсионеров - 7697 руб.

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 12.08.2020 года № 531-пП «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Пензенской области за второй квартал 2020 года» установлена величина прожиточного минимума в Пензенской области за II квартал 2020 года на душу населения - 9610 руб., для пенсионеров - 7953 руб.

Как установлено судом, ФИО1 является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ с апреля по сентябрь 2020 года (ежемесячно) в размере 22754 руб. 26 коп., основание БП - 44147, что подтверждается справкой от 28.09.2020 года № 169 Военного комиссариата г. Сердобска, Бековского и Сердобского районов Пензенской области.

Как следует из выписки из постановления № 249 от 01.10.2020 года ВК ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина», ФИО1 имеет диагноз: 

<

данные изъяты>, что подтверждается и справками лечащему врачу от 15.10.2020 года с рекомендациями, назначениями. 

Согласно списка от 27.10.2020 года стоимости лекарств, необходимых для лечения в ноябре 2020 года, представленного административным истцом ФИО1, общая стоимость составляет 7500 руб.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 30.08.2007 года, ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справки № 195 от 22.09.2020 года Администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из сведений Сбербанка онлайн, период с 01.08.2019 года по 24.09.2020 года, получатель - Газпром межрегионгаз Пенза, оплата услуг, общая сумма - 13756,52 руб., период с 01.08.2019 года по 24.09.2020 года, получатель - ТНС Энерго Пенза, оплата услуг, общая сумма - 8500,37 руб.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что единственным источником его дохода является пенсия, ежемесячный размер которой составляет 22754 руб. 26 коп., оставшаяся часть пенсии после удержания 50 % недостаточна для нормального проживания, приобретения лекарственных средств, необходимых продуктов питания, иных вещей, оплаты коммунальных услуг, и меньше прожиточного минимума, суд находит несостоятельными, поскольку после удержания из пенсии административного истца ФИО1 50 % пенсии, оставшаяся сумма 11377 руб. 13 коп. превышает установленную величину прожиточного минимума в Пензенской области как на душу населения - 9610 руб., так и для пенсионеров - 7953 руб.

В нарушение положений ст. 226 КАС РФ административным истцом ФИО1 доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым постановлением об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 19.08.2020 года, несмотря на установленную законодательством обязанность, суду не представлено, при этом, справка от 28.09.2020 года № 169 Военного комиссариата г. Сердобска, Бековского и Сердобского районов Пензенской области, выписка из постановления № 249 от 01.10.2020 года ВК ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина», справки лечащему врачу от 15.10.2020 года, свидетельство о государственной регистрации права от 30.08.2007 года, справка № 195 от 22.09.2020 года Администрации Новостуденовского сельсовета Сердобского района Пензенской области, сведения Сбербанка онлайн за период с 01.08.2019 года по 24.09.2020 года, список от 27.10.2020 года стоимости лекарств, необходимых для лечения в ноябре 2020 года не свидетельствуют об обратном.

При таких обстоятельствах, учитывая, что минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником - гражданином при обращении на нее взыскания, законом не определен, постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 19.08.2020 года ведущего судебного пристава-исполнителя Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 вынесено в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, направлено на своевременное исполнение требований исполнительных документов и соблюдение прав взыскателей, отсутствует нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, как должника в исполнительном производстве, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенного 19.08.2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2, понуждении ведущего судебного пристава-исполнителя Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 вынести постановление о снижении удержаний из пенсии ФИО1 в счет погашения по всем возбужденным в отношении ФИО1 исполнительным производствам в размере, не превышающим 20 %, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенного 19.08.2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2, понуждении ведущего судебного пристава-исполнителя Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 вынести постановление о снижении удержаний из пенсии ФИО1 в счет погашения по всем возбужденным в отношении ФИО1 исполнительным производствам в размере, не превышающим 20 %, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 11.11.2020 года.

Судья Филь А.Ю.