Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Геленджик 09 сентября 2019 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Тарасенко И.А., 

с участием:

представителя ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря» - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря» на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря» о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 2.16 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря» признано виновным по части 1 статьи 2.16 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря» обратилось в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным, отменить его, а производство по административному делу прекратить, мотивируя требования тем, что административным органом допущено нарушение при проведении процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении, выразившееся в неизвещении ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря» о составлении протоколов об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения административного дела, так же указав на то, что проверка проведена с существенным нарушением установленных сроков ее проведения и на наличие оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

При рассмотрении жалобы, представитель ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря» поддержала её и просила удовлетворить жалобу. 

Представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, что не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, нахожу, что имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по административному делу.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря» признано виновным по части 1 статьи 2.16 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

Основанием для привлечения ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря» к административной ответственности явилось установление факта эксплуатации ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря» водного интерактивного аттракциона «Водная завеса», не зарегистрированного в соответствии с порядком, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего персонала в Краснодарском крае», за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.2.16 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.16 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» и привлечения к ответственности.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела,

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах, нахожу, что в действиях ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.16 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях».

Порядок привлечения к административной ответственности органом, рассматривающим дело об административном правонарушении, не нарушен.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в присутствии законного представителя Общества – ФИО3, действующей на основании доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ. 

О дате, времени и месте рассмотрения административного дела ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря» извещалось надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отправке определения о назначении даты и времени рассмотрения дела на электронный адрес ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря»: info@more23.ru, указанный в реквизитах Общества.

Вместе с тем, оценив материалы дела, прихожу к выводу о том, что совершенное предприятием административное правонарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, выявленные нарушения носили незначительный характер, не угрожали жизни и здоровью граждан, не несли общественной угрозы. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Для применения положений о замене штрафа предупреждением необходимо наличие одновременно всех перечисленных условий, а именно:

юридическое лицо должно являться субъектам малого и среднего предпринимательства;

административное правонарушение должно быть впервые совершенным;

административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

должны иметься обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ;

за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, рассматриваемое административное правонарушение совершено обществом впервые. 

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В материалы административного дела так же не представлено доказательств того, что допущенным обществом правонарушением причиняется вред и возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу о возможности в данном случае квалифицировать совершенное Обществом правонарушение как малозначительное.

В соответствии с п.3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 настоящего Кодекса, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря» на постановление заместителя министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.2.16 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 608-КЗ «Об административных правонарушениях» удовлетворить частично.

Постановление заместителя министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.2.16 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 608-КЗ «Об административных правонарушениях» о привлечении к административной ответственности ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря» в виде административного штрафа в размере 30000 рублей отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, ограничившись вынесением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: