дело № 2а -242/2023

УИД 65RS0002-01-2023-000246-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александровск- Сахалинский 24 июля 2023 года

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Пелецкой Т.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, отделению судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области о признании незаконным бездействия,

установил:

в Александровск-Сахалинский городской суд поступило административное исковое заявление представителя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», в котором административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2, выразившиеся в не принятии своевременных мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве», таких как обращение взыскание на пенсию, а также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, просит обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст. 98 и ч.2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО1 и направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об обращения взыскания на пенсию должника. 

В судебное заседание, не явились надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель административного истца ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», который в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, представитель ОСП по Александровск-Сахалинскому району УФССП по Сахалинской области Мех Е.С. просила дело рассмотреть в её отсутствии, с иском не согласна. Представитель Управления федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, который, сведений о причинах неявки не предоставил, не заявлял ходатайств об отложении дела, судебный пристав исполнитель ФИО2 находится в очередном отпуске.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание также не явилась, уведомлялась по адресу, указанному в административном исковом заявлении, согласно докладной курьера вручить уведомление не представилось возможным, в связи с отсутствием ФИО1

Дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц в соответствии с требованиями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

в силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1.1. указанной статьи, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Учитывая, что административный истец оспаривает длящееся бездействие, суд приходит к выводу о том, что срок, предусмотренный частью 1.1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1, 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и не является исчерпывающим.

В силу положений ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения, применяются после истечения такого срока.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждено материалами исполнительного производства 21 июля 2022 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа, выданного 22 апреля 2022 г. судебным участком N 1 Александровск-Сахалинского района по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя ООО СААБ задолженности по кредитным платежам в размере 9 991,37 руб.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 21.07.2022 должнику ФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением ОСП по Александровск-Сахалинскому району от 23.07.2022 года, данное исполнительное производство было присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

С целью исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства запрашивалась информация из банков, ГИБДД, ФНС, ГУВМ МВД, ПФР, Росреестра, также направлены запросы в органы ЗАГС, миграционной службу МВД России, что подтверждается сводкой по исполнительному производству, а также материалами исполнительного производства.

Исходя из полученных ответов, было установлено, что ФИО1 является получателем социальной пенсии, в этой связи 01.08.2022 года было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО1, которое было направлено взыскателю. 

16.12.2022 было вынесено еще одно постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО1, из содержание которого следует, что у ФИО1 имеются исполнительные производства ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП.

Согласно постановления об окончании исполнительного производства по ИП №-ИП следует, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, взыскание денежных средств подтверждается платежными поручениями № от 26.06.2022( денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № от 16.09.2022), № от 16.09.2022 г.; № от 03.11.2022(денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № от 28.11.2022), № от 28.11.2022 г.; № от 04.07.2022(денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № от 16.09.2022), № от 16.09.2022 г.; № от 17.12.2022(денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № от 27.12.2022), № от 27.12.2022 г.; № от 28.06.2022( денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № от 16.09.2022, № от 16.09.2022 г.; № от 25.02.2022(денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № от 16.09.2022), № от 16.09.2022 г.; № от 30.08.2022 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № от 16.09.2022), № от 16.09.2022 г.; № от 03.11.2022(денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № от 28.11.2022), № от 28.11.2022 г.; № от 01.12.2022 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № от 16.12.2022), № от 19.12.2022 г.; № от 16.08.2022(денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № от 16.09.2022), № от 16.09.2022 г.; № от 01.12.2022 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № от 14.12.2022), № от 14.12.2022 г.

Таким образом, судом достоверно установлено, что денежные средства из пенсии должника ФИО1 удерживались и поступали на расчетный счет взыскателя, что подтверждается копиями постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России.

Поэтому довод административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Александровск-Сахалинскому району ФИО2 не принял меры к принудительному исполнению, не нашел своего подтверждения.

Довод административного истца о том, что в их адрес не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должна, опровергается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, согласно которого следует, что ОСП по Александровск-Сахалинскому району 04.08.2022 г. направило в адрес ООО «СААБ» постановление об обращение взыскания на пенсию ФИО1

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области и обязании применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве. 

В силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава - исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия ( бездействие ) судебных приставов -исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, незаконность действия (решений), факта бездействия должностного лица службы судебных приставов, а также необходимости возложения указанной в административном иске обязанности на административного ответчика судом не установлены.

На основании изложенного требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, отделению судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Сахалинского областного суда через Александровск- Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 24.07.2023 года.

Председательствующий судья Т.П.Пелецкая 

Копия верна: судья- Т.П.Пелецкая