Дело № 2-101/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе: 

председательствующего Вишнякова П.З., 

при секретаре Антошкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области к Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области и к наследникам умерших членов-пайщиков ТОО «Макарьевское»: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО15, ФИО42, ФИО43, ФИО50, ФИО42, ФИО51, ФИО52, ФИО54, ФИО64, ФИО74, ФИО86, ФИО88, ФИО98, ФИО106, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на 56 невостребованных земельных долей на территории Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского района Костромской области, оставшиеся после смерти граждан, являвшихся пайщиками ТОО «Макарьевский».

Свои требования администрация Усть-Нейского сельского поселения Костромской области мотивировала тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», главой Макарьевского района было вынесено постановление № 73 от 10 марта 1994 г. «О выдаче свидетельств гражданам сельскохозяйственных предприятий на право собственности на земельные доли» в соответствии с которым в общую долевую собственность граждан предоставлено 1563,0000 га сельскохозяйственных угодий.

Согласно данному постановлению были составлены списки собственников земельных паев из общей долевой собственности всех сельхозпредприятий Макарьевского района, в том числе ТОО «Макарьевское».

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 356 человек, с определением размера доли каждого собственника 5 га, что соответствует 103,0 баллогектарам.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6466600 кв.м. (647 га), находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района.

В соответствии с со ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области составила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список с необходимым объявлением был опубликован на информационных щитах в дер. Якимово, дер. Власово, дер. Кондратово Усть-Нейского сельского поселения, размещен на официальном сайте Усть-Нейского сельского поселения раздел «Информация» в сети «Интернет» 01.10.2018, в общественно-политической газете Макарьевского района «Макарьевский вестник» от 23 октября 2018 г. была размещена информация о местах опубликования данного списка.

Объявления об общем собрании участников общей долевой собственности размещены в общественно-политической газете Макарьевского района «Макарьевский вестник» от 20 декабря 2018 г., на информационных щитах в дер. Якимово, дер. Власово, дер. Кондратово Усть-Нейского сельского поселения.

С момента опубликования 01.10.2018 до даты проведения собрания 23.01.2019 членов- пайщиков принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание, состоявшееся в дер. Якимово 23.01.2019 не состоялось по причине отсутствия кворума. По истечению четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей администрация Усть-Нейского сельского поселения Постановлением № 10 от 25.02.2019 утвердила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Определением суда по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчиков привлечены наследники умерших граждан:

Наследник ФИО4 - сын ФИО5;

Наследник ФИО6 - муж ФИО7;

Наследник ФИО8 - дочь ФИО1;

Наследник ФИО10 - сестра ФИО11;

Наследник ФИО12 - дочь ФИО13;

Наследник ФИО14 - сын ФИО2;

Наследник ФИО16 - сын ФИО17;

Наследник ФИО18 - дочь ФИО19;

Наследник ФИО20 - дочь ФИО21;

Наследники ФИО22 - сыновья ФИО23 и ФИО24;

Наследник ФИО25 - дочь ФИО26;

Наследник ФИО27 - сын ФИО28;

Наследник ФИО31 - сын ФИО29;

Наследник ФИО30 - брат ФИО3;

Наследник ФИО32 - дочь ФИО33;

Наследник ФИО34 - дочь ФИО35;

Наследник ФИО36 - дочь ФИО37;

Наследник ФИО38 - сестра ФИО39;

Наследник ФИО40 - дочь ФИО41;

Наследники ФИО45 - ФИО9 и ФИО15;

Наследник ФИО44 - сестра ФИО45;

Наследник ФИО46 - дочь ФИО107 ФИО104;

Наследник ФИО47 - сестра ФИО48;

Наследники ФИО49 - жена ФИО42, дочь ФИО43, внук ФИО50;

Наследник ФИО53 - сын ФИО42;

Наследник ФИО55 - ФИО56;

Наследник ФИО57 - сын ФИО58;

Наследники ФИО59 - сын ФИО60, дочь ФИО61, ФИО62;

Наследник ФИО63 - сын ФИО51;

Наследник ФИО65 - ФИО66;

Наследник ФИО67 - сын ФИО68;

Наследник ФИО69 - жена ФИО70;

Наследник ФИО71 - сын ФИО72;

Наследник ФИО73 - жена ФИО52;

Наследник ФИО75 - жена ФИО76;

Наследник ФИО77 - дочь ФИО54;

Наследники ФИО78 - дочь ФИО79, сын ФИО80;

Наследник ФИО81 - дочь ФИО82;

Наследник ФИО83 - сын ФИО84;

Наследник ФИО85 - жена ФИО64;

Наследник ФИО87 – дочь ФИО74; 

Наследник ФИО89 - дочь ФИО86;

Наследник ФИО90 - дочь ФИО91;

Наследник ФИО92 - сын ФИО137 ФИО105;

Наследник ФИО93 - дочь ФИО88;

Наследник ФИО94 - мать ФИО95;

Наследник ФИО96 - сестра ФИО98;

Наследник ФИО97 - дочь ФИО98;

Наследник ФИО48 - ФИО106.

В судебном заседании представитель истца глава администрации Усть-Нейского сельского поселения ФИО108 исковые требования к: 

ФИО7,

ФИО11,

ФИО129 ФИО135 ФИО120,

ФИО19,

ФИО21,

ФИО23 и ФИО24,

ФИО26,

ФИО28,

ФИО29,

ФИО33,

ФИО35,

ФИО37,

ФИО39,

ФИО41,

ФИО45,

ФИО138 ФИО104,

ФИО48,

ФИО56,

ФИО58,

ФИО60, ФИО61, ФИО62,

ФИО66,

ФИО68,

ФИО72,

ФИО76,

ФИО79 и ФИО80,

ФИО82,

ФИО84,

ФИО91,

ФИО139 ФИО105,

ФИО95, 

ФИО5,

ФИО70, не поддержал, указав, что часть наследников оформили права на земельные участки, некоторые выразили желание в будущем оформить их. 

Исковые требования уточнил, просил суд признать за муниципальным образованием Усть-Нейское сельское поселение Макарьевского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на 21 земельную долю, каждая из которых площадью 5 га (103 баллогектаров) составляет 1/148 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 911400 кв.м. (91,1 га.), расположенный по адресу: 

<

адрес>, Макарьевский муниципальный район, ТОО «Макарьевское», признанных невостребованными, ранее принадлежавших: ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103 - наследственные дела после смерти которых не заводились, а также на земельные доли ранее принадлежавшие: ФИО8, ФИО14, ФИО30, ФИО45, ФИО49, ФИО53, ФИО63, ФИО73, ФИО77, ФИО85, ФИО87, ФИО89, ФИО93, ФИО96, ФИО97, ФИО48, наследники которых не оформили свои права на земельные доли и не распорядились ими.

От исковых требований к МТО Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях отказался, в связи с тем, что они не являются надлежащими ответчиками по делу в силу п. 2 ст. 1151 ГК РФ, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества и доли в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества. 

Определением суда производство по делу в части исковых требований МТО Росимущество прекращено.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО15, ФИО42, ФИО43, ФИО50, ФИО42, ФИО51, ФИО52, ФИО54, ФИО64, ФИО74, ФИО86 ФИО88, ФИО98, ФИО106 в судебное заседание не явились, представили суду письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и о своем согласии с заявленными исковыми требованиями.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из п. 2 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» следует, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Во исполнение Указа производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель (в соответствии с постановлением правительства РФ № 86 от 29.12.1991), в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Земельные доли могли быть получены путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности на земельный участок, не используемый собственником в течение трех и более лет по назначению.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСРО» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственный угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам, которым предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования и до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. 

В силу ст. 16 ЗК РФ, данная норма предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, в силу которой в пределах страны нет и не может быть земли, у которой отсутствует собственник или собственник которой неизвестен. На протяжении последних лет (более 10 лет) многие из собственников указанных земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Совокупность положений ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, ст.ст. 5,6 ФЗ № 101 определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или не использования его в течение 3-х и более лет, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 2 ст. 12 ФЗ РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Таким образом, Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории.

В силу п. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п. 1). 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2). 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).

Судом установлено, что администрация Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области составила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список с необходимым объявлением был опубликован на информационных щитах в дер. Якимово, дер. Власово, дер. Кондратово Усть-Нейского сельского поселения, размещен на официальном сайте Усть-Нейского сельского поселения раздел «Информация» в сети «Интернет». Дата опубликования данного списка – 01.10.2018. В общественно-политической газете Макарьевского района «Макарьевский вестник» от 23.10.2018.

Объявления об общем собрании участников общей долевой собственности размещены в общественно-политической газете Макарьевского района «Макарьевский вестник» от 20.12.2018, в информационном бюллетене «Усть-Нейский вестник» 25.12.2018, на информационных щитах в дер. Якимово, дер. Власово, дер. Кондратово Усть-Нейского сельского поселения.

С момента опубликования 01.10.2018 до даты проведения собрания 23.01.2019 членов- пайщиков принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание, состоявшееся в дер. Якимово 23.01.2019 не состоялось по причине отсутствия кворума. По истечение 4 месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей администрация Усть-Нейского сельского поселения Постановлением № 10 от 25.02.2019 утвердила список невостребованных земельных долей.

В судебном заседании установлено, что владельцы земельных долей в течение более чем трех лет не распорядились своими долями и не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Не распорядились их долями и наследники, т.к. после смерти указанных выше владельцев земельных долей не предприняли никаких мер по надлежащему использованию данных земель. Доказательств фактов распоряжения земельной долей указанных выше владельцев земельных долей при жизни либо их наследниками, в частности: обращение о выделе земельного участка в натуре, совершение сделок с долей, фактическое использование земли по целевому назначению - суду не представлено.

Вся процедура утверждения списка невостребованных земельных долей сельским поселением проведена строго в соответствии с законом и установленными в нём процедурными сроками.

Исходя из изложенного суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению, т.к. 21 земельная доля после умерших граждан является невостребованной.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования администрации Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Усть-Нейское сельское поселение Макарьевского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на 21 земельную долю, каждая из которых площадью 5 га (103 баллогектаров) составляет 1/148 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 911400 кв.м. (91,1 га.), расположенный по адресу: Костромская область, Макарьевский муниципальный район, ТОО «Макарьевское», признанных невостребованными, ранее принадлежавших:

ФИО99 - свидетельство на право собственности на землю серия № №;

ФИО100 - свидетельство на право собственности на землю серия № №;

ФИО101 - свидетельство на право собственности на землю серия № №;

ФИО102 - свидетельство на право собственности на землю серия № №;

ФИО103 - свидетельство на право собственности на землю серия № №;

ФИО8 - свидетельство на право собственности на землю серия № №;

ФИО14 - свидетельство на право собственности на землю серия № №;

ФИО30 - свидетельство на право собственности на землю серия № №;

ФИО45 - свидетельство на право собственности на землю серия № №;

ФИО49 - свидетельство на право собственности на землю серия № №;

ФИО53 - свидетельство на право собственности на землю серия № №;

ФИО63 - свидетельство на право собственности на землю серия № №;

ФИО73 - свидетельство на право собственности на землю серия № №;

ФИО77 - свидетельство на право собственности на землю серия № №;

ФИО85 - свидетельство на право собственности на землю серия № №;

ФИО87 - свидетельство на право собственности на землю серия № №;

ФИО89 - свидетельство на право собственности на землю серия № №;

ФИО93 - свидетельство на право собственности на землю серия № №;

ФИО96 - свидетельство на право собственности на землю серия № №;

ФИО97 - свидетельство на право собственности на землю серия № №;

ФИО48 - свидетельство на право собственности на землю серия № №.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья П.З. Вишняков

Решение в окончательной форме принято 12 мая 2019 года.